每(mei)經編(bian)輯｜杜宇

據最(zui)高人(ren)民檢察院官方微信號，6月9日，最(zui)高人(ren)民法院、最(zui)高人(ren)民檢察院、公安(an)部發布(bu)《關(guan)于依法懲治網(wang)絡(luo)暴力違法犯(fan)罪的(de)指導意(yi)見(jian)（征求意(yi)見(jian)稿）》，面(mian)向社(she)會公開征求意(yi)見(jian)。

征求意見稿指出，實施網絡暴力違法犯罪，具有下列情形之一的，應當從重處罰：

（1）針對未成年人、殘疾人實施的； 

（2）組織“水軍”“打手”實施的； 

（3）編造“涉性”話題侵害他人(ren)人(ren)格尊嚴(yan)的； 

（4）利用“深(shen)度合(he)成”技術發(fa)布違法或者不良信息，違背(bei)公序良俗(su)、倫理道德的； 

（5）網絡(luo)服務提供者發起(qi)、組(zu)織的。

《關(guan)于(yu)依(yi)(yi)法(fa)懲治網絡暴(bao)力(li)違法(fa)犯罪(zui)的指導(dao)意(yi)(yi)見（征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見稿）》指出(chu)，依(yi)(yi)法(fa)嚴懲網絡暴(bao)力(li)違法(fa)犯罪(zui)，對網絡誹謗、網絡侮辱、侵犯公(gong)民個人(ren)信息等行為準確適用法(fa)律。

關于網絡誹謗行為，《關于依法懲治網絡暴力違法犯(fan)罪的指導意(yi)(yi)見（征求意(yi)(yi)見稿）》指出，在信息網絡上制造、散(san)布(bu)謠言(yan)，貶(bian)損他(ta)人(ren)人(ren)格、損害他(ta)人(ren)名譽，情(qing)節嚴重(zhong)，符合刑(xing)法第二百四十(shi)六條規定的，以(yi)誹謗(bang)罪定罪處罰。

關于網絡侮辱行為。在信息(xi)網絡(luo)上采(cai)取肆意(yi)謾罵、惡毒攻擊、披露隱私等(deng)方(fang)式(shi)，公然侮(wu)辱他人，情(qing)節嚴(yan)重，符(fu)合刑法第(di)二百四十六條(tiao)規定(ding)的(de)，以(yi)侮(wu)辱罪定(ding)罪處(chu)罰。

關于侵犯公民個人信息行為。組織“人肉(rou)搜索”，在信息網(wang)絡(luo)上(shang)違法收集(ji)并向(xiang)不特定多數人發(fa)布公民(min)(min)個(ge)人信息，情(qing)節嚴重，符合刑法第二百五十三條之一規(gui)定的，以侵犯公民(min)(min)個(ge)人信息罪(zui)(zui)定罪(zui)(zui)處(chu)罰。

關于線下滋擾行為。征求意見(jian)稿指(zhi)出，將網(wang)絡(luo)暴(bao)(bao)力(li)延伸至(zhi)線(xian)下，對(dui)被網(wang)暴(bao)(bao)者及其親友實施(shi)攔截辱罵、滋事恐嚇、毀壞(huai)(huai)財(cai)物等滋擾行為，符合刑法(fa)第(di)二百(bai)七十五條(tiao)、第(di)二百(bai)九十三條(tiao)規定(ding)的，以故意毀壞(huai)(huai)財(cai)物罪(zui)(zui)、尋釁滋事罪(zui)(zui)定(ding)罪(zui)(zui)處(chu)罰。

征求意見(jian)稿指出，依(yi)法(fa)懲治借(jie)網(wang)絡(luo)暴力事(shi)件實施的(de)惡意營銷炒作行為。網(wang)絡(luo)服(fu)務提供者基(ji)于蹭炒熱度、推廣(guang)引流等(deng)目的(de)，對于所發現的(de)網(wang)絡(luo)暴力信(xin)息(xi)不(bu)依(yi)法(fa)履(lv)行信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)安全管理義(yi)務，經監管部(bu)門責令采取改(gai)正措施而(er)拒(ju)不(bu)改(gai)正，致使違法(fa)信(xin)息(xi)大量傳播或者有其(qi)他嚴重(zhong)情(qing)節，符合刑法(fa)第二百八十(shi)六條之一規(gui)定(ding)的(de)，以拒(ju)不(bu)履(lv)行信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)安全管理義(yi)務罪定(ding)罪處罰；同時構(gou)成其(qi)他犯罪的(de)，依(yi)照(zhao)處罰較重(zhong)的(de)規(gui)定(ding)定(ding)罪處罰。

實施網絡誹謗、侮辱等網絡暴力行為，尚不構成犯罪，符合治安管理處罰法等規定的，依法予以行政處罰。

圖片來源：視覺中國-VCG41N1253211108

切實矯正“法不責眾”錯誤傾向

《關于依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)懲治網(wang)(wang)(wang)絡(luo)暴力(li)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪的指導(dao)意(yi)見(jian)(jian)（征求意(yi)見(jian)(jian)稿）》指出，堅持嚴格(ge)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，對于網(wang)(wang)(wang)絡(luo)暴力(li)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪，應(ying)當依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)嚴肅追究，切實矯正(zheng)“法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)責(ze)眾”錯誤傾向。要(yao)重點打擊惡(e)意(yi)發起者(zhe)、組織者(zhe)、推波助(zhu)瀾者(zhe)以及屢教不(bu)改者(zhe)。對網(wang)(wang)(wang)絡(luo)暴力(li)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪，應(ying)當體現從(cong)嚴懲治精神。

征求意見稿指(zhi)出，依(yi)法(fa)(fa)做好民事維(wei)權工作。針對他人實施網絡(luo)暴(bao)力行為(wei)，侵犯他人名譽權、隱私權等人格權，被害人請(qing)求行為(wei)人承擔民事責(ze)任的(de)，人民法(fa)(fa)院依(yi)法(fa)(fa)予以(yi)支(zhi)持。

準確把(ba)握違法(fa)犯(fan)罪行(xing)為(wei)的認(ren)定標準。通過信(xin)息網絡檢舉、揭發他人犯(fan)罪或者違法(fa)違紀行(xing)為(wei)，只(zhi)要(yao)不是故(gu)意捏造(zao)事實或者明知是捏造(zao)的事實而故(gu)意散布的，不應當認(ren)定為(wei)誹謗違法(fa)犯(fan)罪。針(zhen)對(dui)他人言行(xing)發表評(ping)論、提出批評(ping)，即使(shi)觀點有所(suo)(suo)偏頗、言論有所(suo)(suo)過激，只(zhi)要(yao)不是肆意謾罵(ma)、惡意詆毀(hui)的，不應當認(ren)定為(wei)侮辱違法(fa)犯(fan)罪。

暢通訴訟程序 及時提供有效法律救濟

《關于依法(fa)懲治網絡暴(bao)力(li)違法(fa)犯(fan)罪的(de)指導(dao)意見(jian)（征求意見(jian)稿）》指出，人(ren)民法(fa)院(yuan)、人(ren)民檢察院(yuan)、公安(an)(an)機(ji)關要暢通訴訟程序，及時提供有效法(fa)律救濟，落實公安(an)(an)機(ji)關協助(zhu)取證的(de)法(fa)律規定，對實施侮(wu)辱、誹謗(bang)犯(fan)罪，嚴重危害社會秩序和國家利益的(de)，應當(dang)提起公訴。

征求(qiu)意見稿指(zhi)出，落實(shi)公(gong)安(an)機關(guan)協助取證的(de)(de)法(fa)律規定。被(bei)(bei)害(hai)人就(jiu)網絡侮辱、誹謗提(ti)(ti)起自(zi)訴，人民法(fa)院(yuan)經(jing)審查認為(wei)被(bei)(bei)害(hai)人提(ti)(ti)供證據確有困難的(de)(de)，可以依照刑法(fa)第(di)二百(bai)四十六條第(di)三款的(de)(de)規定要求(qiu)公(gong)安(an)機關(guan)提(ti)(ti)供協助。公(gong)安(an)機關(guan)應當根據人民法(fa)院(yuan)要求(qiu)和案件具體(ti)情(qing)(qing)況，及時查明行為(wei)主體(ti)，收(shou)集(ji)相關(guan)侮辱、誹謗信息傳播擴散情(qing)(qing)況及造成的(de)(de)影響等證據材(cai)料。經(jing)公(gong)安(an)機關(guan)協助取證，達(da)到(dao)自(zi)訴案件受理條件的(de)(de)，人民法(fa)院(yuan)應當決定立案；無(wu)法(fa)收(shou)集(ji)相關(guan)證據材(cai)料的(de)(de)，公(gong)安(an)機關(guan)應當書面向人民法(fa)院(yuan)說明情(qing)(qing)況。

征(zheng)求意(yi)見稿指出，準確把握(wo)侮辱(ru)罪(zui)、誹(fei)謗(bang)罪(zui)的(de)公訴條(tiao)件。根據刑法第(di)二(er)百四(si)十六條(tiao)第(di)二(er)款(kuan)的(de)規(gui)定，實(shi)施(shi)侮辱(ru)、誹(fei)謗(bang)犯罪(zui)，嚴(yan)重(zhong)危(wei)(wei)害社會秩(zhi)序和國家利益的(de)，應當提起公訴。對于網絡侮辱(ru)、誹(fei)謗(bang)是否(fou)嚴(yan)重(zhong)危(wei)(wei)害社會秩(zhi)序，應當綜(zong)合侵害對象、動機目(mu)的(de)、行為(wei)方式、信息傳播(bo)范圍、危(wei)(wei)害后果(guo)等(deng)因素作出判定。

實施網絡(luo)侮辱、誹(fei)謗(bang)行為(wei)，具有下列(lie)情形之(zhi)一的，應當(dang)認定(ding)為(wei)刑法第(di)二百四十六(liu)條第(di)二款規定(ding)的“嚴重危害社會(hui)秩序(xu)”：

（1）造成被害人精神失常、自殺等嚴重后果，影響惡劣的；

（2）隨意以普通公眾為侵害對象，相關信息在網絡上大范圍傳播，引發大量低俗、惡意評論，嚴重破壞網絡秩序，影響公眾安全感的；

（3）侮辱、誹謗多人，造成惡劣社會影響的；

（4）多次散布誹謗、侮辱信息，或者組織、指使人員大量散布誹謗、侮辱信息，造成惡劣社會影響的；

（5）其他嚴重危害社會秩序的情形。

征(zheng)求意見稿指出，加強立案(an)監(jian)督工作。對(dui)于網絡侮辱、誹謗以及適(shi)用(yong)侵犯公(gong)(gong)民(min)個人(ren)(ren)信息罪等(deng)其他罪名處理的網絡暴(bao)力案(an)件，人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院認(ren)為公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關應(ying)當立案(an)偵(zhen)查而不立案(an)偵(zhen)查的，或(huo)者被害人(ren)(ren)認(ren)為公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關應(ying)當立案(an)偵(zhen)查而不立案(an)偵(zhen)查，向人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院提出的，人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院應(ying)當要求公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關說明(ming)不立案(an)的理由(you)。人(ren)(ren)民(min)檢(jian)察院認(ren)為公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關不立案(an)理由(you)不能成(cheng)立的，應(ying)當通(tong)知公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關立案(an)，公(gong)(gong)安(an)(an)機(ji)(ji)關接到(dao)通(tong)知后應(ying)當立案(an)。

依法(fa)(fa)適用人(ren)格權侵(qin)害(hai)禁(jin)令(ling)制度。權利人(ren)有證據(ju)證明行(xing)為(wei)人(ren)正在實(shi)施或者即將(jiang)實(shi)施侵(qin)害(hai)其(qi)人(ren)格權的違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，不(bu)及時制止(zhi)將(jiang)使其(qi)合法(fa)(fa)權益(yi)受到難以彌補(bu)的損害(hai)，依據(ju)民法(fa)(fa)典第(di)九(jiu)百九(jiu)十七條向人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)申請(qing)采取責(ze)令(ling)行(xing)為(wei)人(ren)停止(zhi)有關行(xing)為(wei)的措施的，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)可(ke)以根(gen)據(ju)案件具體情況依法(fa)(fa)作出人(ren)格權侵(qin)害(hai)禁(jin)令(ling)。

網絡服(fu)務提供者對于所發現的網絡暴力(li)信息不依法(fa)(fa)履(lv)行信息網絡安全管理(li)義務，致使違法(fa)(fa)信息大量傳(chuan)播或(huo)者有其他嚴重情節，損害社會公共(gong)利益的，人(ren)民(min)檢察院可以依法(fa)(fa)向(xiang)人(ren)民(min)法(fa)(fa)院提起公益訴訟。

征求意見稿(gao)指出(chu)，要有(you)效(xiao)保障(zhang)被(bei)害人權益。針對(dui)相(xiang)關(guan)網暴信(xin)息傳(chuan)播范圍廣(guang)、危(wei)害大(da)、影(ying)響難(nan)消(xiao)除的(de)現實(shi)情(qing)況，要依法及時(shi)向(xiang)社會發布案件進展信(xin)息，澄(cheng)清事實(shi)真(zhen)相(xiang)，有(you)效(xiao)消(xiao)除不良影(ying)響。依法適用認罪認罰從(cong)寬制度，促使被(bei)告人認罪認罰，真(zhen)誠悔罪，通過媒體公(gong)開道(dao)歉等方(fang)式，實(shi)現對(dui)被(bei)害人人格權的(de)有(you)效(xiao)保護。

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