每(mei)經記者｜劉艷美    每(mei)經編(bian)輯｜楊(yang)歡     

圖片來源：新華社

備受關注的人口(kou)小縣機構改革，正從山西推廣(guang)到更多地區(qu)。

據(ju)微信公眾(zhong)號“婁煩組工”消息，6月7日，山西省(sheng)委(wei)編辦副主(zhu)任(ren)張吉祥、湖南省(sheng)委(wei)編辦副主(zhu)任(ren)陳龍(long)一行蒞臨(lin)婁煩縣調研考察人口小縣機構改(gai)革試點工作。

在此之前，據(ju)內蒙古自治區機(ji)構(gou)編(bian)制網(wang)消息，今年(nian)2月(yue)20日至24日，內蒙古自治區黨委(wei)編(bian)辦與自治區研(yan)究室(shi)也赴山西省開展聯合調研(yan)，學習山西省人(ren)口小縣機(ji)構(gou)改革(ge)試點經驗。

此外，今年2月，青海(hai)省果洛藏族自治(zhi)州(zhou)瑪多(duo)縣(xian)(xian)召開人口小縣(xian)(xian)機構整合(he)試點動員部(bu)署會，成為青海(hai)首個試點縣(xian)(xian)。

2020年(nian)4月(yue)，山(shan)(shan)西在(zai)忻(xin)州(zhou)市(shi)(shi)(shi)(shi)河曲(qu)縣、臨(lin)汾市(shi)(shi)(shi)(shi)浮山(shan)(shan)縣兩(liang)縣啟動(dong)人口(kou)小(xiao)縣改(gai)革(ge)(ge)試點工作。其后，第二批試點又(you)在(zai)太原市(shi)(shi)(shi)(shi)婁煩縣、呂(lv)梁市(shi)(shi)(shi)(shi)石樓縣、晉中市(shi)(shi)(shi)(shi)榆(yu)社縣、長治市(shi)(shi)(shi)(shi)黎(li)城縣等4個縣展開(kai)。目前，兩(liang)批改(gai)革(ge)(ge)試點縣均取得(de)階(jie)段性(xing)成效。今年(nian)3月(yue)，山(shan)(shan)西省政府(fu)常務會議要求總結(jie)人口(kou)小(xiao)縣機(ji)構改(gai)革(ge)(ge)的經驗做法，發揮(hui)試點對全(quan)局性(xing)改(gai)革(ge)(ge)的示范帶動(dong)作用。

解讀：縣(xian)城(cheng)(cheng)位于“城(cheng)(cheng)尾鄉頭”，在促(cu)進(jin)城(cheng)(cheng)鄉融合發(fa)(fa)展著(zhu)重要作用。具(ju)體(ti)到人(ren)口小縣(xian)，有(you)調研發(fa)(fa)現，這類縣(xian)城(cheng)(cheng)多分(fen)布在中西部地區，有(you)的因自然條件(jian)受限(xian)，地廣人(ren)稀，“一方水(shui)土養活不了太多人(ren)”；有(you)的則(ze)擔負著(zhu)特殊功能使命，面臨一些實際發(fa)(fa)展難題。

山西(xi)省(sheng)委編辦曾于2022年發文指出，山西(xi)省(sheng)15萬人(ren)口以下的(de)人(ren)口小縣數(shu)量較多，且普遍存(cun)在財政供養人(ren)員比例失(shi)衡(heng)、人(ren)浮于事等突出問題。在全國層面，同樣(yang)如此(ci)。

根(gen)據去(qu)年出臺的(de)(de)《關于推進以(yi)縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)為(wei)重要載(zai)體的(de)(de)城(cheng)鎮化建設的(de)(de)意見》，縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)功能定位(wei)可(ke)分為(wei)五種，“人(ren)口(kou)(kou)小縣(xian)(xian)(xian)”普(pu)遍接近其中(zhong)(zhong)的(de)(de)“人(ren)口(kou)(kou)流失縣(xian)(xian)(xian)城(cheng)”，需要引導其轉(zhuan)型(xing)發展，“促(cu)進人(ren)口(kou)(kou)和公共服務資源適(shi)度集中(zhong)(zhong)”。

在(zai)這樣的背(bei)景(jing)下，推進(jin)人(ren)口小縣“強身瘦體”，促進(jin)行政資(zi)源與人(ren)口分(fen)布科學配置，降低縣域行政成本和財政負擔(dan)，也就顯得越來越必要。

那么如何“強身瘦體”？最直(zhi)接的方式，是撤縣或并縣，縮(suo)減編制(zhi)和人(ren)(ren)(ren)員。此前(qian)就(jiu)曾有全國政協(xie)委員建議“對人(ren)(ren)(ren)口規模低(di)于10萬人(ren)(ren)(ren)的內地(di)小縣先行合并試(shi)點”。不過(guo)，如此大刀闊斧的改革，風(feng)險和阻力(li)可想而(er)知(zhi)。

相比之下，山(shan)西的(de)人口小(xiao)縣(xian)“大部制”改革，一方面精簡機構，按照“一類(lei)事(shi)項(xiang)由一個單位負責”的(de)思路(lu)集中(zhong)職能；另一方面減少(shao)職務“帽(mao)子”，優化干部隊伍，被視為更為“折中(zhong)”的(de)辦法。

當(dang)然，改革帶來積極變化的同時(shi)，也出現了一(yi)(yi)些新問題：比(bi)如，人(ren)員減(jian)少(shao)導致部門(men)運(yun)轉吃力，一(yi)(yi)個(ge)部門(men)的工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員要對接上級多個(ge)部門(men)；又比(bi)如，領導職數(shu)減(jian)少(shao)使晉升渠道變窄，對基層工作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)員的工作(zuo)(zuo)(zuo)熱(re)情等也會造(zao)成影響……

改(gai)(gai)革(ge)能否真正成功，還有(you)待后續觀察。但改(gai)(gai)革(ge)本身就(jiu)是一個過程，不可能一蹴而就(jiu)。

如國家行政學(xue)院(yuan)教授(shou)竹(zhu)立家所說，“人口小縣(xian)進行‘大(da)部制’改(gai)革是政府機構改(gai)革的(de)延續，降低政府成本、提高政府效率是機構改(gai)革一直以來的(de)基本方向。”堅持(chi)改(gai)革的(de)初衷(zhong)和方向，直面問題(ti)，并在推進中不斷完善，才能更(geng)好地釋放(fang)改(gai)革效力。

#動向

福建在全國率先完成任務

福(fu)(fu)建(jian)日報消息(xi)，福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)6月(yue)8日在中(zhong)央國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)登記結算有限(xian)公司(si)成(cheng)功發(fa)(fa)行(xing)新增(zeng)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券561.49億(yi)(yi)元(yuan)。至此，除(chu)廈門自發(fa)(fa)自還部分(fen)外，今年財(cai)政(zheng)部下達(da)福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)的(de)新增(zeng)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務限(xian)額已全(quan)(quan)部發(fa)(fa)行(xing)完畢，福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)成(cheng)為全(quan)(quan)國(guo)首個完成(cheng)全(quan)(quan)年新增(zeng)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)券發(fa)(fa)行(xing)任務的(de)省(sheng)(sheng)份。今年財(cai)政(zheng)部下達(da)福(fu)(fu)建(jian)省(sheng)(sheng)2023年新增(zeng)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務限(xian)額1759億(yi)(yi)元(yuan)，比上年增(zeng)長7.3％，占全(quan)(quan)國(guo)比重3.89％。

山東選出10個縣城搞試點

大(da)眾日報消(xiao)息，近日，山東省發(fa)展改革委公(gong)布推進以縣(xian)(xian)(xian)(xian)城為重(zhong)要載體(ti)的城鎮化(hua)建(jian)設(she)省級(ji)(ji)試(shi)點名(ming)單(dan)，確(que)定濟南商河縣(xian)(xian)(xian)(xian)、青(qing)島(dao)萊西(xi)市(shi)(shi)、淄(zi)博沂(yi)(yi)源縣(xian)(xian)(xian)(xian)、濰坊青(qing)州市(shi)(shi)、濟寧汶上縣(xian)(xian)(xian)(xian)、威海(hai)乳山市(shi)(shi)、日照(zhao)莒縣(xian)(xian)(xian)(xian)、臨沂(yi)(yi)沂(yi)(yi)水縣(xian)(xian)(xian)(xian)、濱州鄒平市(shi)(shi)、菏(he)澤曹(cao)縣(xian)(xian)(xian)(xian)等10個縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)）為省級(ji)(ji)試(shi)點。試(shi)點縣(xian)(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)）將按照(zhao)大(da)城市(shi)(shi)周(zhou)邊縣(xian)(xian)(xian)(xian)、專(zhuan)業功能縣(xian)(xian)(xian)(xian)、農產(chan)品主產(chan)縣(xian)(xian)(xian)(xian)、生(sheng)態功能縣(xian)(xian)(xian)(xian)以及(ji)人口流(liu)失縣(xian)(xian)(xian)(xian)等五種(zhong)不同(tong)類型及(ji)試(shi)點任(ren)務，重(zhong)點圍繞公(gong)共(gong)服務設(she)施提標(biao)擴(kuo)面、環境(jing)衛生(sheng)設(she)施提級(ji)(ji)擴(kuo)能、市(shi)(shi)政公(gong)用設(she)施提檔升級(ji)(ji)、產(chan)業培育設(she)施提質增(zeng)效等，探索差異(yi)化(hua)、多元化(hua)發(fa)展路徑。

河南引導加快新型儲能電站建設

河南(nan)省(sheng)發展改革委消(xiao)息，6月5日(ri)至6日(ri)，河南(nan)省(sheng)發改委主任馬健帶隊赴(fu)鄭州、新鄉、平(ping)頂山(shan)開展專題調研。馬健指出，要加快(kuai)出臺對新型儲能(neng)的(de)支持意見(jian)，加大扶持力度(du)，引導(dao)加快(kuai)新型儲能(neng)電站建(jian)設(she)，把儲能(neng)需求(qiu)側和供給側牽引起來(lai)，帶動(dong)全省(sheng)新型儲能(neng)產業發展。

蘇州科創板上市企業達50家

蘇州日報消息，6月9日，全(quan)(quan)(quan)球光伏(fu)組件巨頭(tou)之(zhi)一的阿特斯在(zai)科創板(ban)鳴鑼上(shang)市(shi)，蘇州科創板(ban)上(shang)市(shi)企業增(zeng)至50家(jia)，數(shu)量僅次于上(shang)海、北京，位列全(quan)(quan)(quan)國(guo)第(di)三，約占全(quan)(quan)(quan)省50%、全(quan)(quan)(quan)國(guo)10%。截至目(mu)前，蘇州境內外上(shang)市(shi)公司達(da)到247家(jia)，其(qi)中境內A股上(shang)市(shi)企業204家(jia)，位列全(quan)(quan)(quan)國(guo)第(di)五。

無錫集成電路產業政策升級

無錫日報消(xiao)息，6月6日，無錫市召開新(xin)聞發布會，發布《關于加快建設具有(you)國(guo)際影響(xiang)力(li)的(de)集成電(dian)路地標產業(ye)的(de)若干(gan)政策》，從政策系統性(xing)、針對(dui)(dui)性(xing)、創新(xin)性(xing)和(he)補貼力(li)度四個方面實(shi)現優(you)化升級。新(xin)政通過支持總部(bu)經濟發展、引(yin)進(jin)優(you)質設計企(qi)業(ye)、培(pei)(pei)育(yu)集成電(dian)路“鏈主(zhu)”企(qi)業(ye)、培(pei)(pei)育(yu)“專精(jing)特新(xin)”企(qi)業(ye)、鼓勵(li)企(qi)業(ye)上市共(gong)5項條款，以企(qi)業(ye)主(zhu)體帶動產業(ye)發展。對(dui)(dui)于經認(ren)定為總部(bu)的(de)集成電(dian)路企(qi)業(ye)，最高(gao)給予6000萬元獎勵(li)；對(dui)(dui)于招引(yin)的(de)優(you)質設計企(qi)業(ye)，最高(gao)給予500萬元一次性(xing)扶持。

昌景黃高鐵又有新進展

央視(shi)新聞(wen)消息，6月8日起，昌(chang)景(jing)黃高(gao)鐵(tie)(tie)全線(xian)進(jin)入(ru)靜態驗收階段，距離全線(xian)開通(tong)運營(ying)更進(jin)一(yi)步(bu)。昌(chang)景(jing)黃高(gao)鐵(tie)(tie)西(xi)起江西(xi)南昌(chang)，經景(jing)德鎮(zhen)，東至安徽黃山，全長(chang)289.9公里，橋(qiao)隧比85.92%，全線(xian)設(she)10個車站，設(she)計時速350公里。建成(cheng)通(tong)車后，將形成(cheng)江西(xi)連通(tong)長(chang)三角的又一(yi)條高(gao)鐵(tie)(tie)“大動脈(mo)”。

#聲音

經濟日報：建立健全網約車退出機制

近日，長沙市(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸部(bu)門(men)發(fa)布(bu)消息(xi)稱，已暫停受理(li)(li)網約(yue)車(che)運(yun)(yun)(yun)輸證新(xin)增業務(wu)。無獨有偶，三亞市(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸部(bu)門(men)前幾天也宣布(bu)，暫停網約(yue)車(che)經營許(xu)可及運(yun)(yun)(yun)輸證核發(fa)業務(wu)受理(li)(li)，引發(fa)關(guan)注。

6月9日(ri)，經濟日(ri)報發(fa)文指出，迅(xun)速增加的網約(yue)車(che)平臺公司和網約(yue)車(che)在方便居民出行、解決社會就業(ye)等方面起到(dao)了重要(yao)作(zuo)用。不(bu)過，如果網約(yue)車(che)訂單(dan)量不(bu)能同步(bu)增長，那(nei)么市場就會出現供(gong)過于(yu)求的矛盾。面對網約(yue)車(che)新(xin)業(ye)態，交通監管部門(men)要(yao)創新(xin)發(fa)展理念，主(zhu)動(dong)優化管理方式。一方面，要(yao)加強信息動(dong)態監測(ce)，及時發(fa)布風險預(yu)警；另一方面，要(yao)盡早建立網約(yue)車(che)退出機制(zhi)。

#數讀

就業藍皮書：近六成本科生起薪低于6000元

6月(yue)(yue)9日，麥可思研(yan)究院(yuan)發(fa)布2023年(nian)版就(jiu)業(ye)(ye)藍(lan)皮書（包括《2023年(nian)中(zhong)國本(ben)科(ke)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)報(bao)告》《2023年(nian)中(zhong)國高(gao)職生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)報(bao)告》）顯示，大學生(sheng)薪資增速明顯放緩。2022屆(jie)(jie)本(ben)科(ke)、高(gao)職畢業(ye)(ye)生(sheng)月(yue)(yue)收入分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)為5990元(yuan)、4595元(yuan)，較(jiao)2021屆(jie)(jie)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)增長3%、2%，相比之下，2021屆(jie)(jie)本(ben)科(ke)、高(gao)職畢業(ye)(ye)生(sheng)起(qi)薪增幅(fu)分(fen)(fen)別(bie)(bie)(bie)為7%、6%。

近六成本(ben)科(ke)生(sheng)、超八成高(gao)職(zhi)生(sheng)起(qi)薪在(zai)6000元(yuan)以(yi)(yi)下。從應屆大(da)學生(sheng)起(qi)薪分布來看，2022屆本(ben)科(ke)、高(gao)職(zhi)畢(bi)業(ye)生(sheng)畢(bi)業(ye)半(ban)年后(hou)平均(jun)(jun)月(yue)收入在(zai)6000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)比例分別(bie)為(wei)57.7%、82.1%，在(zai)6000~8000元(yuan)的(de)比例分別(bie)為(wei)24.1%、11.9%，在(zai)8000元(yuan)以(yi)(yi)上的(de)比例分別(bie)為(wei)18.2%、6.0%。其(qi)中，2022屆本(ben)科(ke)畢(bi)業(ye)生(sheng)畢(bi)業(ye)半(ban)年后(hou)平均(jun)(jun)月(yue)收入在(zai)10000元(yuan)以(yi)(yi)上的(de)比例僅為(wei)6.9%，顯示畢(bi)業(ye)即起(qi)薪過(guo)萬的(de)僅是(shi)較(jiao)少數。

不過與(yu)五(wu)年前相比(bi)，2022屆大學(xue)畢業生薪資(zi)在(zai)6000元以下的比(bi)例(li)減少(shao)，在(zai)6000元及以上的比(bi)例(li)增加。

#放榜

端午假期哪些城市最熱門？

6月8日，在線旅游平臺飛豬發(fa)布《端午(wu)假期(qi)出(chu)游風(feng)向標(biao)》顯示，近一周，端午(wu)假期(qi)出(chu)游預訂量較上(shang)周以接近翻倍的速度繼續增長，其中跨省(sheng)游訂單占(zhan)比已高達近90%。

截至目(mu)(mu)前(qian)，上(shang)海、北(bei)(bei)京(jing)、杭州、成(cheng)都、廣(guang)(guang)州、武漢(han)、深圳、西安、青島、重慶等是端午假期最(zui)熱門的(de)目(mu)(mu)的(de)地城(cheng)市，新(xin)疆(jiang)、西藏、內蒙古、云南等西北(bei)(bei)和西南目(mu)(mu)的(de)地增速領跑(pao)，火熱程度高于“五一”假期。數據還(huan)顯示，上(shang)海、廣(guang)(guang)東、浙江、江蘇、北(bei)(bei)京(jing)成(cheng)為(wei)今年端午假期的(de)熱門客(ke)源地。