每經(jing)編輯｜盧(lu)祥勇     

在廣(guang)州(zhou)，電(dian)動(dong)自行車以(yi)后可能沒法說走(zou)就走(zou)了。

6月6日，《廣州(zhou)市人民(min)政府關于電動(dong)自行(xing)車通行(xing)管(guan)理(li)措施的通告（征求(qiu)(qiu)意見稿(gao)）》（以下簡稱《征求(qiu)(qiu)意見稿(gao)》）發(fa)布(bu)，提出對(dui)(dui)電動(dong)自行(xing)車實行(xing)分路(lu)(lu)段分時段限(xian)行(xing)，其中在(zai)東風路(lu)(lu)、黃埔大(da)道全天限(xian)行(xing)，以減少對(dui)(dui)城市交(jiao)通大(da)動(dong)脈運轉效率的影響。

電動自行車將分層次、分時段限行

據廣州(zhou)市(shi)(shi)公安交管部(bu)門通報，截至2023年(nian)3月底，廣州(zhou)全市(shi)(shi)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行車登(deng)記上牌數(shu)量為322萬輛(liang)（媒(mei)體(ti)估算實(shi)際數(shu)量超過500萬輛(liang)），已遠超現有道路通行、停放資源(yuan)承載能力，也對(dui)城市(shi)(shi)正常交通秩序和管理等產(chan)生了極大沖擊。廣東省(sheng)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行車商會統(tong)計數(shu)據顯示，僅2022年(nian)廣州(zhou)電(dian)(dian)動(dong)自(zi)行車的銷量就達到了120萬輛(liang)。

▲廣州交警查處電動自(zi)行(xing)車違法行(xing)為 圖片來源：廣州交警

以第七次人口普查的數據測算，廣州市常住人口為1867.66萬人，322萬輛上牌電動自行車意味著每5-6人便擁有一輛上牌電動自行車；如果按照超過500萬輛的實際數量來估算，這個數據將達到每3-4人便擁有一輛電動自行車。

廣(guang)州(zhou)(zhou)市公安(an)局推進電(dian)動自行(xing)(xing)車(che)通(tong)行(xing)(xing)管理政策調整(zheng)工作，在充(chong)分聽取各方意(yi)見(jian)(jian)的基礎上(shang)，堅持“公交優先”的發展戰(zhan)略，借(jie)鑒國內其他城市管理經(jing)驗，立足廣(guang)州(zhou)(zhou)現實情況，進一(yi)步形成了中(zhong)心(xin)區“路段限行(xing)(xing)”的方案（征求意(yi)見(jian)(jian)稿）。

根(gen)據《征求意見稿》，限(xian)行時(shi)間分(fen)全(quan)天(tian)(tian)、白(bai)天(tian)(tian)和(he)(he)早晚高峰，限(xian)行路(lu)(lu)(lu)(lu)段集(ji)中(zhong)(zhong)在海珠區、越(yue)秀區、天(tian)(tian)河(he)區和(he)(he)白(bai)云區幾個中(zhong)(zhong)心城(cheng)區。其中(zhong)(zhong)，東(dong)風路(lu)(lu)(lu)(lu)、黃埔大道兩條城(cheng)市大動脈全(quan)天(tian)(tian)限(xian)行；每(mei)天(tian)(tian)7時(shi)30分(fen)至(zhi)19時(shi)30分(fen)限(xian)行路(lu)(lu)(lu)(lu)段包(bao)括沿江(jiang)(jiang)路(lu)(lu)(lu)(lu)、濱江(jiang)(jiang)路(lu)(lu)(lu)(lu)、藝洲路(lu)(lu)(lu)(lu)、閱(yue)江(jiang)(jiang)路(lu)(lu)(lu)(lu)等(deng)，集(ji)中(zhong)(zhong)在珠江(jiang)(jiang)沿岸；7時(shi)30分(fen)至(zhi)9時(shi)30分(fen)、17時(shi)30分(fen)至(zhi)19時(shi)30分(fen)限(xian)行路(lu)(lu)(lu)(lu)段包(bao)括解放(fang)路(lu)(lu)(lu)(lu)、中(zhong)(zhong)山路(lu)(lu)(lu)(lu)、天(tian)(tian)河(he)路(lu)(lu)(lu)(lu)、臨江(jiang)(jiang)大道等(deng)主要(yao)道路(lu)(lu)(lu)(lu)。

廣州(zhou)市電動自(zi)行車通(tong)行管理(li)措施示意圖

此次(ci)公開征(zheng)求(qiu)意見(jian)的(de)方案(an)與2021年征(zheng)求(qiu)意見(jian)的(de)原(yuan)方案(an)相比，有了兩處調整：一是在限行(xing)范圍上，將“中心區域限行(xing)”調整為“部分(fen)路(lu)段限行(xing)”，二是在限行(xing)時間(jian)上，將“全天(tian)(tian)(tian)候限行(xing)”調整為“全天(tian)(tian)(tian)、白(bai)天(tian)(tian)(tian)、高峰分(fen)層次(ci)、分(fen)時段限行(xing)”。

之所以(yi)做出(chu)如此調整，主要(yao)(yao)是因(yin)為當前社會(hui)各界(jie)對限行(xing)主要(yao)(yao)持兩種(zhong)觀點：一是認為電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)事實(shi)上(shang)已經成為買菜、接送小孩上(shang)學等短途出(chu)行(xing)的(de)補充，應(ying)該通(tong)過引導(dao)和規范，讓(rang)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)、機動(dong)車(che)(che)和行(xing)人和諧共存；二是認為廣州市中(zhong)心區(qu)早晚高峰交通(tong)擁(yong)堵、非機動(dong)車(che)(che)基礎設(she)施不(bu)完善、道路資源不(bu)均衡，對廣州市中(zhong)心區(qu)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)(che)應(ying)采(cai)取(qu)必(bi)要(yao)(yao)的(de)限制措施。

官方還表示，推動和完善電動自行車改裝、超速的治理機制，以及外賣平臺企業的監督管理機制，從源頭上治理電動自行車使用亂象。

在廣州交警的微信公眾(zhong)號評論區(qu)，有網友表(biao)示(shi)，“從底層(ceng)百姓生活考慮出發，不太支持限行(xing)(xing)。”也(ye)有網友表(biao)示(shi)，“早該限制(zhi)電雞（電動自行(xing)(xing)車(che)）了(le)。”

公開征求意(yi)(yi)見結束(shu)后，廣州市公安局交通警察(cha)支(zhi)隊將于7月10日舉行聽證會(hui)，聽取(qu)市民的(de)意(yi)(yi)見和建議。

已遠超廣州現有承載能力

與電(dian)(dian)動車數量一同暴(bao)增的是出行(xing)亂象。2022年，廣州交警查(cha)處電(dian)(dian)動自行(xing)車交通(tong)違法行(xing)為逾160萬宗，其中交通(tong)事故189宗。

廣(guang)州市交(jiao)通(tong)運輸局在關于(yu)市十(shi)六(liu)屆人大三(san)次會議建議答復(fu)的函(han)中指出，目前的電動(dong)車(che)數量已經(jing)遠(yuan)遠(yuan)超(chao)出廣(guang)州現(xian)有道(dao)路(lu)通(tong)行、停放(fang)資源(yuan)承(cheng)載能力，也對城市正常交(jiao)通(tong)秩序和管理等產生了極大沖(chong)擊。

▲廣州多次開(kai)展(zhan)電動自行(xing)車亂象整(zheng)治行(xing)動 圖片來源：廣州交警

《征求意見稿》中，黃埔大道西（石牌東路以西）作為城市交通大動脈，擬全天24小時禁行電動自行車。據羊城晚報報道，6月8日晚高峰時段，三車道的路段未設置非機動車道，車多路堵，行駛緩慢。在1分鐘左右的時間里，途經此處的電動自行車約有24輛，大部分沒有靠右側行駛，而是在馬路中間與機動車混行，部分車主沒戴頭盔。旁邊的人行道上也不時有電動自行車駛過，不乏逆行的情況。

一位電動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)主表示，這段路(lu)沒有非機(ji)動車(che)(che)(che)(che)道，不(bu)得不(bu)騎到人行(xing)(xing)道或者機(ji)動車(che)(che)(che)(che)道上(shang)，雖知存(cun)在風險(xian)，但也只能抱著僥(jiao)幸心(xin)理。在他看來，如(ru)果這段路(lu)禁(jin)行(xing)(xing)電動自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)，許多車(che)(che)(che)(che)主會選擇繞路(lu)，有可能加劇其(qi)他路(lu)段的堵塞。

也有市民表示，這段路(lu)電(dian)(dian)動自行(xing)車非(fei)常多(duo)，且存在(zai)不(bu)遵守交(jiao)通(tong)(tong)規則的(de)情況(kuang)。前不(bu)久，其岳母在(zai)走路(lu)時就被電(dian)(dian)動自行(xing)車撞了，住進了醫院(yuan)。他相(xiang)信，禁行(xing)電(dian)(dian)動自行(xing)車后道路(lu)交(jiao)通(tong)(tong)秩(zhi)序會得到(dao)一定改善。

電動自(zi)行車保有(you)量大、亂象多，已成(cheng)為眾多城市共同面對的難題，其他城市又是如何治理的？

據羊城晚(wan)報(bao)，清華大(da)學交(jiao)通(tong)研究(jiu)所副所長楊新(xin)苗以北(bei)(bei)京(jing)為(wei)例介(jie)紹，北(bei)(bei)京(jing)因交(jiao)通(tong)流量大(da)等原因，在長安街、府右街等十條大(da)街限制了(le)電動(dong)自行車通(tong)行。但北(bei)(bei)京(jing)與廣州不同的(de)(de)(de)是，其非機動(dong)車道(dao)從20世紀七(qi)八十年代便開始(shi)建設，目(mu)前已(yi)相對完備，最寬的(de)(de)(de)自行車道(dao)能達5米。北(bei)(bei)京(jing)許多道(dao)路為(wei)三塊板道(dao)路，即中間(jian)是機動(dong)車道(dao)，兩邊是非機動(dong)車道(dao)，非機動(dong)車道(dao)與機動(dong)車道(dao)之間(jian)設置了(le)綠(lv)化或護欄等形式的(de)(de)(de)隔(ge)離(li)帶，避免占(zhan)道(dao)混行。健康的(de)(de)(de)交(jiao)通(tong)系(xi)統(tong)首先要(yao)做到(dao)的(de)(de)(de)，就(jiu)是“各行其道(dao)”。

此(ci)外，楊(yang)新苗認為，電(dian)動自行車(che)(che)要落(luo)實(shi)兩輪車(che)(che)輕量化，回歸非(fei)機動車(che)(che)的(de)屬性和定位至關(guan)重要，如今不(bu)少(shao)電(dian)動自行車(che)(che)靠(kao)向(xiang)了機動車(che)(che)，性能(neng)功能(neng)明顯錯位，存在不(bu)少(shao)問(wen)題(ti)。而日(ri)本、歐洲等(deng)國家使用的(de)“帶電(dian)兩輪車(che)(che)”和我國普遍使用的(de)電(dian)動自行車(che)(che)有顯著不(bu)同，通(tong)常為輕量化的(de)助力(li)(li)自行車(che)(che)，必須要腳踏(ta)起來才能(neng)前進，通(tong)過電(dian)機提供額(e)外的(de)助力(li)(li)。這(zhe)種輕量化的(de)助力(li)(li)自行車(che)(che)比傳(chuan)統的(de)人力(li)(li)自行車(che)(che)省力(li)(li)，能(neng)滿(man)足(zu)居民日(ri)常中(zhong)短途出行需求(qiu)，又能(neng)避免一(yi)些交通(tong)安(an)全和用電(dian)安(an)全問(wen)題(ti)。

值得(de)注意的(de)是(shi)(shi)，部(bu)分(fen)城市在禁電動(dong)車時對(dui)不同行業有靈活的(de)安排(pai)。深圳(zhen)劃分(fen)了一級限行區(qu)和二級限行區(qu)，針對(dui)二級限行區(qu)規定(ding)的(de)是(shi)(shi)“全天24小時禁止除民生行業外的(de)電動(dong)自(zi)行車通行”。

編輯(ji)|盧祥勇 杜(du)恒峰

校對|何小桃

每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)綜合自廣州交警、羊城晚(wan)報、界面新(xin)聞(wen)