每經(jing)記者｜肖世(shi)清    每經(jing)編輯｜張益銘    

6月(yue)16日(ri)，央行、國家金融監(jian)(jian)督管理總(zong)局、證(zheng)監(jian)(jian)會(hui)等五部門(men)發布(bu)了《關于(yu)金融支持(chi)全面推進鄉村振興加快建設(she)農(nong)業強國的指導(dao)意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》圍繞金(jin)融(rong)支(zhi)持鄉村(cun)振興，具體提出了(le)9方面的意見，其中包括(kuo)做好糧食和重要農(nong)產品穩產保供金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)、強(qiang)化鞏固拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成果金(jin)融(rong)支(zhi)持、加(jia)強(qiang)農(nong)業強(qiang)國金(jin)融(rong)供給、提升(sheng)農(nong)村(cun)基礎金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)(wu)水平等。

數據顯示，截(jie)至(zhi)2023年4月(yue)末，涉農(nong)貸(dai)款余額53.16萬億元，同比增長16.4%。五部門(men)表示，將推動健全(quan)多層次、廣覆蓋、可(ke)持續(xu)的(de)現代農(nong)村(cun)(cun)金(jin)融服務體系，引導更多金(jin)融資源配置(zhi)到(dao)鄉村(cun)(cun)振興(xing)重點領域(yu)和薄(bo)弱環節，為全(quan)面推進(jin)鄉村(cun)(cun)振興(xing)、加快(kuai)建設農(nong)業強國提(ti)供更強有(you)力金(jin)融支撐。

提升新市民金融服務水平

在做(zuo)好糧食和(he)重要農(nong)產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)保供金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務上，《意見》指出，加大糧食和(he)重要農(nong)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)力度(du)；強化高標準農(nong)田(tian)和(he)水利(li)基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)融(rong)資服(fu)務；持(chi)續加強種業振興金(jin)(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)；做(zuo)好構建(jian)多元化食物供給體系金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務。

在強(qiang)化(hua)對農業科技裝(zhuang)備和(he)綠色(se)發展金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)上，《意見》提出，做好農業關鍵(jian)核心技術攻(gong)關金(jin)融(rong)服務，加大現(xian)代設施農業和(he)先進(jin)農機研發融(rong)資支(zhi)(zhi)持(chi)力(li)度(du)，加強(qiang)農業綠色(se)發展金(jin)融(rong)支(zhi)(zhi)持(chi)。

在加大鄉村產業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發展金(jin)融(rong)資(zi)源投入上，《意見》要求，一是支持農產品加工(gong)流通業(ye)(ye)(ye)做大做強。比如鼓勵供(gong)應鏈(lian)核(he)心企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過鏈(lian)條白名單(dan)確認、應收賬款確權(quan)、設立購銷基金(jin)等多種方式(shi)為(wei)上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)擔保增信，提升鏈(lian)上企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)農戶和新型農業(ye)(ye)(ye)經營主體融(rong)資(zi)可得性等。

二(er)是推(tui)動現代(dai)鄉村(cun)服務業和新產(chan)(chan)(chan)業新業態培育發展。包括，依(yi)法(fa)合規加強與(yu)電商(shang)企(qi)業合作，探索建(jian)立(li)健(jian)全信用評級、業務審批、風(feng)險控制(zhi)(zhi)等(deng)信貸管(guan)理機制(zhi)(zhi)，支持(chi)“數商(shang)興農(nong)”和“互聯網(wang)+”農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)出村(cun)進(jin)城工程建(jian)設，助力發展電商(shang)直采、定制(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)、預制(zhi)(zhi)菜(cai)等(deng)新產(chan)(chan)(chan)業新業態等(deng)。此外，《意(yi)見》還要求支持(chi)縣域富民產(chan)(chan)(chan)業發展壯大，促進(jin)農(nong)民創業就業增收。

在優化和美鄉村(cun)建(jian)設與城鄉融(rong)(rong)合(he)發展金融(rong)(rong)服務上，《意見》要(yao)求，加強鄉村(cun)基礎設施建(jian)設支(zhi)(zhi)持；做好縣(xian)(xian)域基本公(gong)共服務金融(rong)(rong)配(pei)套支(zhi)(zhi)持；提升新市民金融(rong)(rong)服務水平；改善縣(xian)(xian)域消費金融(rong)(rong)服務。

關于提(ti)(ti)升(sheng)新市(shi)民(min)金(jin)(jin)融服務(wu)(wu)水平(ping)，意(yi)見具(ju)體指出，充(chong)分運(yun)用信息(xi)技術，精準評估(gu)新市(shi)民(min)信用狀(zhuang)況，創新契合度高的信貸(dai)產品，提(ti)(ti)升(sheng)金(jin)(jin)融供給質量和金(jin)(jin)融服務(wu)(wu)均等性(xing)。加強與地方政(zheng)府信息(xi)共享(xiang)和公用數據直連，豐富“金(jin)(jin)融+生活+政(zheng)務(wu)(wu)”新市(shi)民(min)金(jin)(jin)融服務(wu)(wu)場景等。

易居研(yan)究院(yuan)研(yan)究總監嚴躍進(jin)表示(shi)，此次提(ti)及創新契合(he)度高(gao)的信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)。這一(yi)點或意味著后續在鄉(xiang)村振興和(he)新市(shi)民相(xiang)(xiang)關(guan)領域，會有很多創新的貸(dai)款(kuan)等(deng)產(chan)品(pin)出現。尤其是(shi)新市(shi)民的購房、教育、消費、就業等(deng)層面或有新的金(jin)融支(zhi)持，這也是(shi)相(xiang)(xiang)關(guan)銀行等(deng)金(jin)融部門(men)要關(guan)注的內容。

“對于保障性租賃(lin)住房(fang)的(de)建設融資力度會加大(da)，這或(huo)對一些(xie)城(cheng)中(zhong)村、城(cheng)邊村、產業(ye)園(yuan)區(qu)附(fu)近的(de)租賃(lin)住房(fang)建設帶來刺激。后續相關企業(ye)和地方政府(fu)要(yao)做(zuo)足鄉(xiang)村振興文章(zhang)，積(ji)極和新(xin)市民進行(xing)結合，做(zuo)好租賃(lin)產品供給(gei)。”嚴躍進稱(cheng)。

提高涉農貸款風險容忍度

在(zai)提(ti)升(sheng)農村(cun)基(ji)礎金(jin)融(rong)服務水平上，《意見》提(ti)出，發(fa)展農村(cun)數字(zi)普(pu)惠金(jin)融(rong)、推進(jin)農村(cun)信用體系建(jian)設、加強金(jin)融(rong)教育和金(jin)融(rong)消費權益保護。

在(zai)加強(qiang)農業強(qiang)國金(jin)(jin)(jin)融(rong)供給上(shang)，具體來看(kan)，要強(qiang)化金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)組織功能，拓(tuo)展多元化金(jin)(jin)(jin)融(rong)服務，增(zeng)強(qiang)保(bao)險保(bao)障服務能力。在(zai)落實(shi)舉措方(fang)面，《意見》鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)在(zai)園(yuan)區(qu)和社區(qu)增(zeng)設服務鄉村(cun)振興、新市民等群體特色網點，推動基礎服務向縣域鄉村(cun)延伸。同時，鼓勵金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構(gou)發行“三農”、小微、綠色金(jin)(jin)(jin)融(rong)債(zhai)券(quan)，拓(tuo)寬可貸資(zi)金(jin)(jin)(jin)渠道。

在強(qiang)化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持農業強(qiang)國建設政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)保障上，《意見》指(zhi)出(chu)(chu)，要加大貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具(ju)支(zhi)持力度(du)，加強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)金(jin)融(rong)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協同(tong)，推動融(rong)資配(pei)套要素市場改革，優化(hua)金(jin)融(rong)管(guan)理政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。其中，在貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方(fang)面，用好再貸款再貼現、差別化(hua)存(cun)款準備金(jin)率(lv)等(deng)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具(ju)，強(qiang)化(hua)精(jing)準滴灌和(he)正(zheng)向激勵；同(tong)時，加強(qiang)現有(you)結構性貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具(ju)在“三農”領(ling)域使用情(qing)況(kuang)的統計(ji)、信息披露和(he)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)評估。在優化(hua)金(jin)融(rong)管(guan)理政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)方(fang)面，適度(du)提高(gao)涉(she)農貸款風險容(rong)忍(ren)度(du)，涉(she)農貸款不(bu)(bu)良(liang)率(lv)高(gao)出(chu)(chu)金(jin)融(rong)機構自身各(ge)項貸款不(bu)(bu)良(liang)率(lv)年度(du)目標3個(ge)百分點（含）以內的，可不(bu)(bu)作為監管(guan)評價扣分因素。

另外，《意(yi)見》還在完善機制上提出相應規定。在加(jia)強組(zu)織(zhi)領導方面，要(yao)求(qiu)各(ge)(ge)金(jin)融單位(wei)要(yao)將金(jin)融支持建設農業強國工(gong)作(zuo)與本單位(wei)總(zong)體工(gong)作(zuo)同(tong)部(bu)署、同(tong)推進(jin)、同(tong)考核。鼓勵(li)各(ge)(ge)地(di)加(jia)強鄉(xiang)村金(jin)融人才培養，推動縣鄉(xiang)“三(san)農”工(gong)作(zuo)人員與金(jin)融從業人員雙向(xiang)交流等。

在強化(hua)評估宣(xuan)傳方面，要(yao)求(qiu)金融(rong)(rong)管理部門分(fen)支機(ji)構(gou)(gou)要(yao)持續做(zuo)好(hao)金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)服務鄉村振(zhen)興(xing)考(kao)核(he)評估工作，強化(hua)評估結果運用。金融(rong)(rong)機(ji)構(gou)(gou)要(yao)提高對分(fen)支機(ji)構(gou)(gou)和領(ling)導班子(zi)鄉村振(zhen)興(xing)指標(biao)的績效考(kao)核(he)權重等(deng)。