每經記(ji)者｜淡忠奎  ;  ;每經編(bian)輯｜楊歡(huan)

圖片來源：新華社

過去一(yi)年多以來(lai)，“瘋狂建大學”似(si)乎是各(ge)地最(zui)流行的事情(qing)：深(shen)圳(zhen)瘋狂建大學、蘇州瘋狂建大學、廣東(dong)瘋狂建大學、河南瘋狂建大學……

究竟是誰獲益最大？

近(jin)日，教育部官網發(fa)布(bu)的(de)《全國普通高等學校名單》給我們提供(gong)了一個(ge)新(xin)的(de)視角——

截至6月(yue)15日，全(quan)國高(gao)等學校(xiao)共計3072所(suo)(suo)(suo)(suo)，其中(zhong)普通(tong)高(gao)等學校(xiao)2820所(suo)(suo)(suo)(suo)，含本科(ke)院(yuan)(yuan)校(xiao)1275所(suo)(suo)(suo)(suo)、高(gao)職(zhi)（專科(ke)）院(yuan)(yuan)校(xiao)1545所(suo)(suo)(suo)(suo)。相比2022年(nian)5月(yue)底，全(quan)國普通(tong)高(gao)校(xiao)新(xin)增61所(suo)(suo)(suo)(suo)，其中(zhong)本科(ke)高(gao)校(xiao)減少5所(suo)(suo)(suo)(suo)，高(gao)職(zhi)（專科(ke)）院(yuan)(yuan)校(xiao)新(xin)增66所(suo)(suo)(suo)(suo)。

從這一(yi)維度來看，“一(yi)年新增61所高(gao)校(xiao)”是各地瘋狂建(jian)大學最(zui)具說服力的成果(guo)——這些學校(xiao)今年就將進入招生環節，而許多籌建(jian)狀態的高(gao)校(xiao)還未(wei)統計(ji)在內。

其(qi)中，河南(nan)(nan)、湖(hu)南(nan)(nan)、新疆、云南(nan)(nan)分別新增12所(suo)、7所(suo)、7所(suo)、6所(suo)，成(cheng)為(wei)全(quan)國新增高(gao)(gao)校(xiao)數(shu)量較多的(de)(de)省份(fen)。憑(ping)借全(quan)國五分之(zhi)一(yi)的(de)(de)增量，河南(nan)(nan)高(gao)(gao)校(xiao)數(shu)量一(yi)舉超過廣東，與江蘇(su)共同(tong)成(cheng)為(wei)高(gao)(gao)校(xiao)規模領跑者，湖(hu)南(nan)(nan)則(ze)順利(li)實現了對(dui)四川的(de)(de)反(fan)超。

從更大(da)范(fan)圍來看，還(huan)有哪些最新趨勢？“瘋狂建大(da)學”的背后，又有怎樣的邏輯？

河南瓜分兩成增量

圖片來源：中(zhong)原工學院官網

從高校(xiao)總量來看，江蘇、廣東、河南(nan)、山東四省最(zui)早突破150所(suo)，長期(qi)盤踞全國前四的(de)位置。不過，瓜(gua)分“年(nian)增61所(suo)高校(xiao)”成(cheng)為(wei)最(zui)新變量，正在(zai)攪動(dong)著原有(you)的(de)次序格局。

憑借12所高校(xiao)的增量，河(he)南(nan)高校(xiao)數(shu)量一舉達(da)到168所，超過廣東(dong)（162所），成為跟高教大省(sheng)江蘇并列的全國高校(xiao)數(shu)量第一省(sheng)。事實上，經(jing)濟和人口大省(sheng)河(he)南(nan)就已經(jing)在(zai)高等(deng)教育規模上遙(yao)遙(yao)領先——

根據(ju)各地2022年教育(yu)事業統計公報(bao)，河南(nan)普通本專科(ke)在校生282.33萬人，招生93.66萬人，雙雙保持全(quan)(quan)國第一，領先于廣(guang)東(dong)、江蘇、山東(dong)等省。與此同時，2022年全(quan)(quan)省高(gao)等教育(yu)毛入學率(lv)僅為55.50%，低于全(quan)(quan)國平均水平。

瓜分全國高(gao)校兩成增量(liang)，河南真正晉級高(gao)教規模第(di)一(yi)大(da)省(sheng)，這也將帶動全省(sheng)高(gao)等教育毛入學率進一(yi)步(bu)提升。

緊隨(sui)江(jiang)蘇、河南，廣東(dong)(dong)、山東(dong)(dong)的高(gao)校數(shu)(shu)量(liang)也分別達(da)到162所、156所，共同組成全國高(gao)校規模(mo)第一方陣。與此同時，四川、湖(hu)(hu)南、湖(hu)(hu)北(bei)(bei)、河北(bei)(bei)、安徽、遼寧高(gao)校數(shu)(shu)量(liang)也均在110所以上，占據全國前十位。

值(zhi)得一提(ti)的(de)是，過(guo)去多年湖(hu)(hu)北(bei)高校(xiao)數量(liang)上(shang)(shang)要壓過(guo)湖(hu)(hu)南一頭(tou)，但是湖(hu)(hu)南憑(ping)借(jie)7所高校(xiao)的(de)增量(liang)完成(cheng)反超，追上(shang)(shang)排在(zai)全國第五位(wei)的(de)四川（137所）。從這一維度來看，中部大省河南、湖(hu)(hu)南成(cheng)為攪動高等(deng)教育(yu)實(shi)力方陣的(de)最大變(bian)量(liang)。

從更(geng)大范圍來看，新(xin)疆(jiang)(jiang)、云(yun)南、河北、上(shang)海新(xin)增高校(xiao)數(shu)(shu)量也均在4所(suo)以上(shang)，表(biao)現十分亮(liang)眼。這也使得云(yun)南高校(xiao)數(shu)(shu)量（88所(suo)）超越(yue)廣西（87所(suo)），上(shang)海（68所(suo)）超越(yue)吉林（66所(suo)），新(xin)疆(jiang)(jiang)（62所(suo)）超越(yue)天津（56所(suo)），實現規模上(shang)的晉級。

“聽(ting)起來(lai)我們(men)的高(gao)校(xiao)數量(liang)好(hao)像不(bu)少(shao)，但是(shi)跟印度、美國(guo)(guo)等國(guo)(guo)家相比還(huan)遠遠不(bu)夠。大(da)力發展高(gao)等教育，增建(jian)一些高(gao)校(xiao)符合國(guo)(guo)家發展需要(yao)，也是(shi)提高(gao)全民素質的必然要(yao)求。”北京(jing)師范大(da)學(xue)政府管理(li)研(yan)究院(yuan)副院(yuan)長、產業經濟研(yan)究中心主任宋(song)向清對城叔分析，這是(shi)一個定性(xing)的問題。

更進(jin)一步來看(kan)，61所新增高(gao)(gao)(gao)校(xiao)中(zhong)僅(jin)鄭州美(mei)術(shu)學(xue)院、香港科技(ji)大學(xue)（廣州）、深圳職(zhi)(zhi)業技(ji)術(shu)大學(xue)、海南比(bi)勒費爾(er)德應用科學(xue)大學(xue)、重慶中(zhong)醫藥學(xue)院5所本科高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，其(qi)余均(jun)為專(zhuan)科類(lei)高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，職(zhi)(zhi)業院校(xiao)占(zhan)據絕對(dui)比(bi)重，亦(yi)反映出職(zhi)(zhi)業院校(xiao)成(cheng)為當(dang)下高(gao)(gao)(gao)等教育擴(kuo)張的重要驅動力。

21世紀教(jiao)(jiao)育研究院院長熊(xiong)丙奇認為，我們現在高(gao)等教(jiao)(jiao)育結構(gou)本身就不合理(li)，大(da)量高(gao)校都想辦學(xue)術(shu)型(xing)大(da)學(xue)、綜合型(xing)大(da)學(xue)，高(gao)教(jiao)(jiao)結構(gou)跟社會需求是脫(tuo)節的(de)，“社會需要(yao)大(da)量技能型(xing)人才(cai)，但高(gao)校培養的(de)很多是學(xue)術(shu)型(xing)人才(cai)。”

在(zai)這(zhe)種背景下，（國(guo)家）肯定希(xi)望通(tong)過增(zeng)加職業(ye)(ye)院(yuan)校的設置，培養技能(neng)型人才來解決(jue)這(zhe)個問題，但(dan)是“最終能(neng)不能(neng)形成合理的人才培養結構(gou)，關鍵還是能(neng)不能(neng)真正提高職業(ye)(ye)教育地位和職業(ye)(ye)教育質量(liang)”。

鄭州長沙攪動格局

倘若從高校規模(mo)十(shi)強城市來看，變(bian)動同樣劇烈。根據教育部最新高校名(ming)單(dan)，中國內(nei)地高校數量最多的10座(zuo)城市是——北京(jing)、廣州(zhou)、武(wu)漢、鄭(zheng)州(zhou)、重慶、上海、西(xi)安、長沙、成都、天(tian)津。

北京(jing)一(yi)騎絕塵，廣州(zhou)武漢(han)(han)處(chu)于(yu)第二梯隊，三座城市在高等教(jiao)育(yu)規模上(shang)跟(gen)其余城市拉開明(ming)顯差距(ju)。對比去年5月(yue)，廣州(zhou)超(chao)過武漢(han)(han)獨居第二位，鄭州(zhou)超(chao)越(yue)重(zhong)慶、甩(shuai)開西安上(shang)海，而長沙則一(yi)舉(ju)反超(chao)成都、天津，晉級(ji)全國第八(ba)城。

跟河南(nan)、湖南(nan)晉(jin)級(ji)類似，高校十(shi)強(qiang)城市的巨變同樣也是跟職業院校的迅速增加密切相關。

以突(tu)飛猛進的鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)、長沙(sha)為例(li)，前者(zhe)新增(zeng)5所高校分(fen)別(bie)是(shi)(shi)鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)美術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)軟(ruan)件職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)軟(ruan)件職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技術(shu)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)智能科技職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)食(shi)品工(gong)程職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、鄭(zheng)州(zhou)(zhou)(zhou)(zhou)汽(qi)車(che)工(gong)程職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)，后(hou)者(zhe)分(fen)別(bie)是(shi)(shi)長沙(sha)軌道交通職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)、長沙(sha)文創藝(yi)術(shu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)學(xue)(xue)(xue)(xue)院(yuan)(yuan)。

不難發現，職(zhi)業院(yuan)校(xiao)都占(zhan)據絕對主導(dao)，并且具有鮮明的(de)產(chan)業特色。不論(lun)是鄭州涉(she)及的(de)軟件、智能、食品、汽車(che)領(ling)域(yu)職(zhi)業院(yuan)校(xiao)，還是長沙新增的(de)軌道(dao)交通、文創藝術領(ling)域(yu)，都跟當地重點發力(li)的(de)產(chan)業融合緊密。

比(bi)如(ru)，長沙(sha)軌道(dao)交(jiao)通職(zhi)業(ye)(ye)學院與(yu)中車集團、長沙(sha)軌道(dao)交(jiao)通集團等知名企業(ye)(ye)深度合作，計(ji)劃開(kai)辦企業(ye)(ye)特色(se)訂單班(ban)，“填(tian)補(bu)了長沙(sha)高職(zhi)大專層次軌交(jiao)產業(ye)(ye)人才培(pei)養的空白”。

“把(ba)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)跟(gen)當(dang)地優(you)(you)勢產業(ye)、資源(yuan)、人(ren)口(kou)、市(shi)場(chang)等要素(su)有機結合起來，讓(rang)它們能(neng)夠精(jing)準(zhun)對接，是(shi)(shi)發(fa)展(zhan)地方經濟尤其是(shi)(shi)中西部地區彎道超車的一(yi)種重要舉(ju)措，體(ti)現了當(dang)地產業(ye)優(you)(you)先、經濟優(you)(you)先的理(li)念。”宋向清(qing)告訴(su)城(cheng)叔，高等教(jiao)(jiao)育(yu)的行業(ye)結構和區域結構也要優(you)(you)化調整、合理(li)布局(ju)，讓(rang)職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)服務更(geng)多的崗位和工(gong)種，為不(bu)同(tong)(tong)地區提供不(bu)同(tong)(tong)的技能(neng)人(ren)才。

這也是當下高校(xiao)調整的(de)重要趨(qu)勢。不止鄭州、長沙，深圳職業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)大學(xue)(xue)，上海的(de)科創職業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)、閔(min)行職業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)、現代(dai)化工職業(ye)學(xue)(xue)院(yuan)、建(jian)設管理(li)職業(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)學(xue)(xue)院(yuan)等也都體現出相(xiang)似的(de)邏(luo)輯。

“大力發展(zhan)職業教(jiao)育(yu)勢(shi)在必行。”宋向清認為，高等教(jiao)育(yu)一個合理的比例應當是1/3的理論性、科研性的教(jiao)育(yu)，2/3的職業性、實務性、操作性的教(jiao)育(yu)。

未(wei)來應當進一步壓縮(suo)理論型、研究型高校數量，逐(zhu)步提升(sheng)職業(ye)院校的(de)層(ceng)級(ji)，甚至可以在(zai)本科基礎上設立碩士(shi)、博士(shi)，形(xing)成(cheng)多層(ceng)次(ci)分布的(de)教(jiao)育體系，逐(zhu)漸消(xiao)除對職業(ye)教(jiao)育的(de)偏(pian)見(jian)。

熊丙奇認為，現在社會逐漸進入高等教育普及化之(zhi)后，必須要(yao)調整唯學歷(li)的(de)評價(jia)體系，形成一個技能(neng)型社會。接下來(lai)，我們對增加職(zhi)業院校(xiao)，整個社會也需要(yao)給予一個積極的(de)回應。

近日，國家發(fa)改委透(tou)露(lu)，我國將新(xin)增200所左右(you)高職院校和應用型本科院校，推動(dong)形成緊(jin)密對(dui)接產業(ye)鏈、創新(xin)鏈的(de)專(zhuan)業(ye)體系。這或許也是更多中西部(bu)高教弱市“彎道超車”的(de)一個重(zhong)要契(qi)機。

規模與結構并重

我們討論(lun)高(gao)校規模，當(dang)然(ran)也離不開高(gao)校結構。

如果(guo)說(shuo)發展(zhan)職業院校是回應社會技(ji)能型(xing)人才需求，而一(yi)流高校則承擔著“向上突破”的(de)重任(ren)。就像(xiang)合(he)肥與(yu)中科大相愛相成的(de)故事(shi)，如今(jin)在越(yue)來越(yue)多的(de)城市上演。

需(xu)要(yao)職業院校(xiao)，渴(ke)望頂(ding)尖高(gao)(gao)(gao)校(xiao)，或許(xu)也是(shi)大多(duo)數城市的心(xin)態(tai)。聚(ju)焦眼(yan)下“雙一(yi)流”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)建設(she)情況(kuang)——不論從(cong)高(gao)(gao)(gao)等教(jiao)育規(gui)模(mo)、競(jing)爭(zheng)力(li)(li)而言，北京(jing)都是(shi)斷檔式(shi)領先。滬寧“雙一(yi)流”高(gao)(gao)(gao)校(xiao)數量勢均力(li)(li)敵，廣州、武漢(han)、成都、西安齊頭(tou)并進。

圖片

這些頂尖高校聚(ju)集的城市在國家科(ke)(ke)技(ji)創新體(ti)系中(zhong)承擔著重要作(zuo)用(yong)，科(ke)(ke)技(ji)創新對(dui)區(qu)域經濟發展的賦能(neng)作(zuo)用(yong)也(ye)較為明顯。

不(bu)(bu)過，對于河南(nan)、河北、廣西、山西等地而(er)言，缺大(da)學(xue)(xue)、更缺頂尖(jian)大(da)學(xue)(xue)卻是切(qie)膚(fu)之痛(tong)。近兩年來(lai)，這些省(sheng)份均在不(bu)(bu)遺余力地積極籌建高水平(ping)大(da)學(xue)(xue)，或(huo)爭取一流(liu)大(da)學(xue)(xue)建設高校落(luo)地。尤其是教育部“不(bu)(bu)鼓勵、不(bu)(bu)支持高校跨省(sheng)開展(zhan)異地辦學(xue)(xue)”以來(lai)，這種焦慮尤甚。

在“十四(si)五(wu)”規劃綱要(yao)中，河(he)南(nan)提出(chu)推動(dong)黃河(he)流域(yu)高等院(yuan)校(xiao)合作(zuo)辦(ban)學(xue)，吸引國內外高水(shui)平(ping)大(da)學(xue)來豫辦(ban)學(xue)、合作(zuo)設(she)立(li)研(yan)究院(yuan)（所(suo)），廣西(xi)提出(chu)要(yao)持續優化高等教育布局，謀(mou)劃與國內外高水(shui)平(ping)大(da)學(xue)共建分校(xiao)，河(he)北以雄安(an)新區為切口，提出(chu)“承接首都一批高校(xiao)整體疏解，或設(she)立(li)分校(xiao)、分校(xiao)、研(yan)究院(yuan)等”。

其中，河南顯然是最(zui)“努力(li)”的一個(ge)。從對接北師(shi)大、中國(guo)民航大學、中國(guo)科學院(yuan)大學謀求在豫設立研究(jiu)院(yuan)或分校(xiao)，到省委書記樓陽(yang)生帶隊赴京(jing)向教育部(bu)“懇請(qing)”……河南在爭取高(gao)校(xiao)上不遺(yi)余力(li)。

今年2月，樓陽生到(dao)中原工學(xue)院、鄭州航空工業管理學(xue)院調(diao)(diao)研，聽取高(gao)校結構布(bu)局調(diao)(diao)整優化和籌建河南電子科技大學(xue)、鄭州航空航天(tian)大學(xue)工作(zuo)匯報。

他指(zhi)出：“要抓住重點、先行突(tu)破，圍繞(rao)建(jian)(jian)設高水(shui)平新型研(yan)(yan)究型工科(ke)(ke)大(da)學，找準(zhun)突(tu)破口、關鍵點、著力(li)點，集中(zhong)資源、集中(zhong)力(li)量、集中(zhong)精(jing)力(li)，加(jia)大(da)學科(ke)(ke)學院建(jian)(jian)設力(li)度(du)、高層(ceng)次人才團隊引進力(li)度(du)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)平臺建(jian)(jian)設力(li)度(du)……”

圖片來源(yuan)：中(zhong)原工學院官(guan)網(wang)

這(zhe)也(ye)意味(wei)著河南籌建高水(shui)平(ping)新型(xing)研究型(xing)大(da)(da)學(xue)(xue)進入新的(de)階段。在此(ci)之(zhi)前，河南已經(jing)提出依托(tuo)現有理工科(ke)院校(xiao)，籌建電子(zi)科(ke)技大(da)(da)學(xue)(xue)、航(hang)空(kong)航(hang)天大(da)(da)學(xue)(xue)、交(jiao)通大(da)(da)學(xue)(xue)、工業軟件學(xue)(xue)院等。

在“十四(si)五”期(qi)間，河南將力爭5所左(zuo)右高校、10個左(zuo)右學(xue)科達到國家“雙一(yi)流”建設(she)水平，培育3-5所未來技術學(xue)院。

在宋(song)向清看來，發展職業教育跟新(xin)型高水平大學(xue)并不矛盾，河南(nan)是全國經濟、人(ren)口大學(xue)，“河南(nan)考生也(ye)是全國最卷(juan)的一群人(ren)”。

近年來，河(he)南對高(gao)等(deng)(deng)教育前所未有的重視，不僅(jin)大(da)力發展(zhan)職(zhi)業(ye)教育，而且(qie)也(ye)在積極爭(zheng)取高(gao)層(ceng)次的新型大(da)學，利用省(sheng)內(nei)外資源建(jian)設(she)高(gao)端(duan)實(shi)驗室、研究院等(deng)(deng)，能夠助(zhu)力當地的產(chan)業(ye)攻關(guan)向高(gao)端(duan)化、向尖(jian)端(duan)領域進階，“至少雛形有了，未來拭目(mu)以待”。