為深入貫徹黨中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于促(cu)進(jin)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)(zhuang)大的決策部(bu)署，全面落實《中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務院關(guan)于促(cu)進(jin)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)(zhuang)大的意見》，推動破解民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)面臨的突出問題，激發(fa)(fa)(fa)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力，提振民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)信心，國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革委等部(bu)門發(fa)(fa)(fa)布關(guan)于實施促(cu)進(jin)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)近期(qi)若干舉措的通知(zhi)（以下簡稱(cheng)通知(zhi)）。

其中(zhong)提出(chu)，在國家重(zhong)大(da)工(gong)程和(he)補短(duan)板(ban)項(xiang)目中(zhong)，選(xuan)取具有一定收益水平(ping)、條件相對成熟的(de)項(xiang)目，形成鼓勵民間資本(ben)參與的(de)重(zhong)大(da)項(xiang)目清單(dan)。推動平(ping)臺經濟健康發展(zhan)，持續推出(chu)平(ping)臺企(qi)業“綠燈”投資案(an)例。支持專精特新“小巨人”企(qi)業、高(gao)新技術企(qi)業在當地的(de)國家級知識產權保護中(zhong)心進行(xing)備案(an)，開展(zhan)快(kuai)(kuai)(kuai)速(su)預審(shen)、快(kuai)(kuai)(kuai)速(su)確權、快(kuai)(kuai)(kuai)速(su)維(wei)權。

以下為通知全文：

國家發展改革委等部門關于

實(shi)施(shi)促進民營(ying)經濟發(fa)展近期(qi)若(ruo)干舉措(cuo)的(de)通知

發改(gai)體改(gai)〔2023〕1054號

司(si)法部(bu)(bu)(bu)、人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、自然資(zi)源部(bu)(bu)(bu)、生態環(huan)境部(bu)(bu)(bu)、住(zhu)房城鄉建設部(bu)(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)(bu)、商務(wu)部(bu)(bu)(bu)、應急(ji)管(guan)理(li)部(bu)(bu)(bu)、審計(ji)署、國務(wu)院國資(zi)委、中國證監會(hui)、國家知(zhi)識產權局、國家能源局、全(quan)國工商聯：

為(wei)深入貫(guan)徹(che)黨中央、國(guo)務院(yuan)關于(yu)促(cu)進民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展壯(zhuang)大(da)的決策(ce)部署，全面落實《中共(gong)中央、國(guo)務院(yuan)關于(yu)促(cu)進民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展壯(zhuang)大(da)的意(yi)見(jian)》，推動(dong)破解民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展中面臨(lin)的突出問題(ti)，激發民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展活(huo)力(li)，提(ti)振民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展信心，現(xian)提(ti)出以(yi)下措施(shi)。

一、促進公平準入

1. 在國家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)(da)工程和(he)補短板(ban)項(xiang)(xiang)目中(zhong)，選取具有(you)一定收益水平、條件相對成熟的(de)項(xiang)(xiang)目，形(xing)成鼓(gu)勵民間資(zi)本(ben)參與的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目清(qing)單。通過舉(ju)辦(ban)重(zhong)(zhong)大(da)(da)項(xiang)(xiang)目推(tui)介會、在全國投資(zi)項(xiang)(xiang)目在線審批(pi)監管平臺(tai)上開辟(pi)專欄等方(fang)式(shi)，向民營企(qi)業集(ji)中(zhong)發(fa)布項(xiang)(xiang)目信(xin)息，積極引導項(xiang)(xiang)目落地實施(shi)。各(ge)地區對照上述舉(ju)措，形(xing)成鼓(gu)勵民間資(zi)本(ben)參與的(de)項(xiang)(xiang)目清(qing)單并加強推(tui)介。（責任單位：國家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委、工業和(he)信(xin)息化部、全國工商聯(lian)）

2. 擴大基礎設施(shi)領域不動產(chan)投資信托基金（REITs）發(fa)行規模，推動符合(he)條(tiao)件的民間投資項(xiang)目(mu)發(fa)行基礎設施(shi)REITs，進(jin)一(yi)步擴大民間投資。（責(ze)任單位：國(guo)家發(fa)展改革委、中國(guo)證(zheng)監(jian)會）

3. 支持民營企業(ye)參與重大科技攻關，牽頭承(cheng)擔工業(ye)軟件、云(yun)計算、人工智能、工業(ye)互聯網、基(ji)因和細胞醫(yi)療、新(xin)型儲能等(deng)領(ling)域的攻關任務。（責任單位：科技部、國家發展改革委、工業(ye)和信息化部）

4. 提升民營企業(ye)在產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈關鍵環節的(de)供應(ying)能力，在全(quan)國縣域范圍內培(pei)育一批中小企業(ye)特色產(chan)業(ye)集群(qun)。（責任單(dan)位：工(gong)業(ye)和(he)信息(xi)化(hua)部）

5. 推(tui)動平(ping)(ping)臺經濟健(jian)康發展，持續推(tui)出平(ping)(ping)臺企業“綠燈”投資案例。（責任單位(wei)：國家發展改(gai)革委、工業和信息(xi)化部、商務部、市場監管總局、中國人民銀行）

6. 支持(chi)專(zhuan)精特新“小(xiao)巨人(ren)”企業、高新技術(shu)企業在當地(di)的國(guo)家級知識(shi)產權保護中心進(jin)行備案，開展快(kuai)速(su)預審、快(kuai)速(su)確權、快(kuai)速(su)維權。（責(ze)任單位：國(guo)家知識(shi)產權局、工業和(he)信息化部(bu)、科技部(bu)）

7. 開展(zhan)民(min)(min)營企(qi)業質(zhi)量(liang)(liang)(liang)管理(li)體系(xi)認(ren)證升級行(xing)動(dong)，提(ti)升民(min)(min)營企(qi)業質(zhi)量(liang)(liang)(liang)技術創新能力。支持(chi)民(min)(min)營企(qi)業牽(qian)頭設立國(guo)際性產業與(yu)標準組織。持(chi)續開展(zhan)“計量(liang)(liang)(liang)服務中小企(qi)業行(xing)”活(huo)動(dong)，支持(chi)民(min)(min)營企(qi)業參與(yu)產業計量(liang)(liang)(liang)測(ce)(ce)試中心(xin)建設，提(ti)升民(min)(min)營企(qi)業先進測(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)能力。（責任(ren)單位：市(shi)場監管總(zong)局、工業和(he)信息化部、民(min)(min)政部）

8. 按照《助力中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)增長調(diao)結構(gou)強能(neng)力若干措(cuo)施(shi)》（工信(xin)部企(qi)(qi)業(ye)(ye)函(han)〔2023〕4號）要求(qiu)，延(yan)長政府采(cai)購工程面向中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)預留份(fen)額提高至40%以上的(de)政策期(qi)限至2023年底(di)。加快合同款支付進度、運用信(xin)用擔保，為(wei)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)參與采(cai)購活(huo)動提供(gong)便利。（責任單位：財政部、工業(ye)(ye)和信(xin)息化部）

9. 開(kai)展工(gong)程建(jian)設招標投標突(tu)出問題專(zhuan)項治理(li)，分類采(cai)取(qu)行政處罰(fa)、督促整(zheng)改、通報(bao)案例等(deng)(deng)措施，集中(zhong)解決一批(pi)民營企業(ye)反映比較強烈(lie)的(de)地方(fang)保護、所有制歧視等(deng)(deng)問題。支(zhi)持各(ge)地區探索電(dian)子(zi)營業(ye)執照在招投標平臺登錄、簽名(ming)、在線簽訂合同(tong)等(deng)(deng)業(ye)務(wu)(wu)中(zhong)的(de)應用。（責(ze)任(ren)單位(wei)：國(guo)家發(fa)展改革委(wei)(wei)、市場監管總(zong)局、住房城(cheng)鄉建(jian)設部(bu)(bu)、交通運輸(shu)部(bu)(bu)、水利部(bu)(bu)、國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資委(wei)(wei)）

10. 修(xiu)訂出臺新(xin)版市場準入(ru)負面清單，推動(dong)各(ge)類經營主體依法(fa)平等進入(ru)清單之(zhi)外的行業、領域、業務(wu)。（責任單位：國家發展改(gai)革委、商(shang)務(wu)部、市場監管(guan)總局）

二、強化要素支持

11. 在(zai)當(dang)(dang)年(nian)(nian)10月企(qi)業(ye)所得(de)稅預繳(jiao)申(shen)報(bao)期和次年(nian)(nian)1—5月匯算清(qing)繳(jiao)期兩個時(shi)(shi)點(dian)基礎(chu)上，增(zeng)加當(dang)(dang)年(nian)(nian)7月預繳(jiao)申(shen)報(bao)期作為可享受政策(ce)的時(shi)(shi)點(dian)，符合條(tiao)件的行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)可按規定申(shen)報(bao)享受研(yan)發費用加計扣除政策(ce)。（責任單位(wei)：稅務總局、財政部）

12. 持續(xu)確(que)保出口企業(ye)正(zheng)常出口退稅(shui)(shui)平均辦理(li)時間在(zai)6個工作日(ri)內，將辦理(li)一類、二(er)類出口企業(ye)正(zheng)常出口退（免）稅(shui)(shui)的平均時間壓(ya)縮在(zai)3個工作日(ri)內政策(ce)延續(xu)實施至2024年底。更新發布國別（地區）投資稅(shui)(shui)收(shou)指南，幫助民營企業(ye)更好防范跨境投資稅(shui)(shui)收(shou)風險。（責任(ren)單位(wei)：稅(shui)(shui)務總局）

13. 延長普惠(hui)小微貸款支(zhi)持(chi)(chi)工具期限至(zhi)2024年底，持(chi)(chi)續(xu)加大普惠(hui)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)力度(du)。引(yin)導商業(ye)(ye)銀行(xing)接(jie)入“信易貸”、地方征信平臺(tai)等融(rong)資信用(yong)服務平臺(tai)，強化跨部門信用(yong)信息聯通。擴大民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)信用(yong)貸款規(gui)模。有效落實金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)(ye)呆(dai)賬核(he)銷管理制度(du)。（責任單(dan)位(wei)：中國人民(min)銀行(xing)、國家發展改革委、金(jin)融(rong)監(jian)管總(zong)局）

14. 將民營(ying)企業(ye)債券央(yang)地(di)合(he)作(zuo)增(zeng)信新模式擴(kuo)大至全(quan)部(bu)符合(he)發行條件的(de)各類民營(ying)企業(ye)，盡快(kuai)形成(cheng)更多(duo)示范案例。（責(ze)任單位：中國證監(jian)會、國家發展改革委、財政部(bu)）

15. 適應民營中小微(wei)企業(ye)(ye)用地(di)需求(qiu)，探(tan)索(suo)實行產業(ye)(ye)鏈供地(di)，對產業(ye)(ye)鏈關聯項(xiang)目涉及的多宗土地(di)實行整體供應。（責任單位：自(zi)然資源部(bu)、工業(ye)(ye)和信(xin)息化部(bu)）

16. 除法律法規和(he)相關政策規定外，在城鎮(zhen)規劃(hua)建設(she)用地范(fan)圍內，供(gong)水供(gong)氣供(gong)電企業(ye)的(de)投資界(jie)面(mian)免費延伸(shen)至企業(ye)建筑區劃(hua)紅線。（責(ze)任單位：住房城鄉(xiang)建設(she)部）

17. 賦予民(min)營企(qi)業職稱評(ping)審(shen)權，允許技術(shu)實力(li)較(jiao)強(qiang)的規(gui)模以上民(min)營企(qi)業單獨(du)或聯合組建職稱評(ping)審(shen)委員會，開展自主評(ping)審(shen)。（責(ze)任單位(wei)：人(ren)力(li)資(zi)源社會保障部(bu)）

三、加強法治保障

18. 清理廢(fei)除有違平等保(bao)護各類所有制(zhi)經濟(ji)原則的規章、規范性文件，加(jia)強對民營經濟(ji)發展的保(bao)護和(he)支持。（責任單位：司法(fa)部）

19. 根據(ju)《中華人民共和國(guo)行(xing)政(zheng)處(chu)罰法》第三十三條，在(zai)城市管理(li)(li)、生(sheng)態環保、市場監(jian)管等重點領域分別(bie)明確(que)不予(yu)處(chu)罰具體情形。出臺《關于進一步(bu)規(gui)(gui)范監(jian)督行(xing)政(zheng)罰款設(she)定和實(shi)施(shi)的指(zhi)導意見》。開展行(xing)政(zheng)法規(gui)(gui)和部(bu)(bu)門(men)規(gui)(gui)章中罰款事項專項清理(li)(li)，清理(li)(li)結(jie)果對社會公布。（責任單位：司法部(bu)(bu)、生(sheng)態環境部(bu)(bu)、市場監(jian)管總局(ju)、應急管理(li)(li)部(bu)(bu)）

四、優化涉企服務

20. 全(quan)面構(gou)建親清政商(shang)關系，支持各(ge)地(di)區探索(suo)以不同方式(shi)服(fu)務民營企(qi)業，充分(fen)利用全(quan)國(guo)一(yi)體化(hua)政務服(fu)務平臺等數(shu)字化(hua)手段提升惠(hui)企(qi)政策和服(fu)務效能，多措(cuo)并舉(ju)幫(bang)助民營企(qi)業解(jie)決問(wen)題(ti)困(kun)難(nan)。（責任單位：全(quan)國(guo)工商(shang)聯、國(guo)家發展改(gai)革(ge)委）

21. 建立涉企行(xing)政(zheng)許可(ke)相(xiang)關(guan)中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項清單管(guan)理(li)制度，未納(na)入清單的(de)事(shi)項，一律(lv)不再(zai)作為(wei)行(xing)政(zheng)審批的(de)受理(li)條件，今(jin)后確需(xu)新設(she)的(de)，依(yi)照法定程(cheng)序設(she)定并納(na)入清單管(guan)理(li)。將(jiang)中(zhong)介(jie)服(fu)(fu)務(wu)事(shi)項納(na)入各級(ji)一體化政(zheng)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)平(ping)臺，實現機(ji)構選擇、費用(yong)支付(fu)、報告上傳、服(fu)(fu)務(wu)評價(jia)等全流程(cheng)線上辦理(li)，公開(kai)接受社(she)會監督。（責任單位：工業和信息化部、市(shi)場監管(guan)總局、國家發展改革委）

22. 加大對(dui)拖欠(qian)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)的清理力度，重點清理機(ji)關、事業(ye)單(dan)(dan)位、國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)拖欠(qian)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)賬(zhang)款(kuan)。審(shen)計部門(men)接受民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)反映(ying)的欠(qian)款(kuan)線索(suo)，加強審(shen)計監督。（責任單(dan)(dan)位：工業(ye)和信息化部、國(guo)家發展(zhan)改革委、財政部、審(shen)計署(shu)、國(guo)務院國(guo)資委、市場監管總局）

23. 全面落實簡易(yi)注(zhu)銷(xiao)、普(pu)通注(zhu)銷(xiao)制度，完善企業注(zhu)銷(xiao)“一網服務”平臺(tai)。完善歇業制度配套政策措施。（責任單位：市場(chang)監管(guan)總(zong)局、人力資源社會保障部、稅務總(zong)局）

24. 除依法需要保密(mi)外，涉企政策(ce)制定(ding)和修(xiu)訂應(ying)充分聽取企業(ye)家(jia)意見建議。涉企政策(ce)調整應(ying)設(she)置(zhi)合理(li)過(guo)渡期。（責任單位(wei)：國家(jia)發展改革委）

五、營造良好氛圍

25. 分級暢(chang)通(tong)涉(she)企(qi)(qi)投訴(su)渠道，在國(guo)務(wu)院“互聯網+督查”平(ping)臺(tai)(tai)開(kai)設(she)涉(she)企(qi)(qi)問題(ti)征集專題(ti)公告，在國(guo)家政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)投訴(su)建議系統上開(kai)設(she)涉(she)企(qi)(qi)問題(ti)征集專欄(lan)，各地(di)區(qu)結合自身實際(ji)，將涉(she)企(qi)(qi)投訴(su)事項(xiang)納入(ru)“12345”熱(re)線等政(zheng)務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，建立轉辦整(zheng)改(gai)跟蹤(zong)機(ji)制。持續(xu)開(kai)展萬家民營企(qi)(qi)業(ye)評營商環境工(gong)作。（責任單位：國(guo)務(wu)院辦公廳、市場監管總(zong)局、國(guo)家發展改(gai)革委、全(quan)國(guo)工(gong)商聯）

26. 開展“打假(jia)治敲(qiao)”等專項行動，依法打擊蓄意炒(chao)作、造(zao)謠抹黑(hei)民營(ying)企業(ye)和民營(ying)企業(ye)家的“網絡黑(hei)嘴(zui)”和“黑(hei)色產(chan)業(ye)鏈”。（責任單位：公安(an)部、中國證(zheng)監(jian)會、全國工商聯）

27. 將(jiang)各地(di)區落實支持(chi)民營經濟發(fa)展情(qing)況(kuang)納入國務(wu)院(yuan)年度綜合督查，對發(fa)現的(de)問題予以督促(cu)整改(gai)，對好的(de)經驗做法予以宣傳推(tui)廣。設立(li)中央預算內投資(zi)促(cu)進民間投資(zi)獎勵(li)支持(chi)專項，每年向一批民間投資(zi)增速快(kuai)、占比高、活力強、措(cuo)施實的(de)市縣(xian)提供獎勵(li)支持(chi)。（責(ze)任(ren)單位：國務(wu)院(yuan)辦(ban)公廳、國家發(fa)展改(gai)革委）

28. 按(an)照國(guo)家(jia)有關規(gui)定對在民營經濟發展工作中作出(chu)突出(chu)貢(gong)獻的(de)集體和(he)(he)個人(ren)予以表彰獎勵，弘揚企業(ye)家(jia)精神，發揮先進(jin)標桿的(de)示范引領作用(yong)。（責(ze)任單位：全國(guo)工商聯、國(guo)家(jia)發展改革委、工業(ye)和(he)(he)信息化部）

國家發展改革委

工業和信息化部

財(cai)  政  部(bu)

科(ke)  技(ji)  部

中國人民銀行

稅 務 總(zong) 局

市場監管總局

金融監管總局

2023年7月28日

（央視新聞）