每(mei)經記(ji)者｜李彪    每(mei)經實(shi)習記(ji)者｜周(zhou)逸斐    每(mei)經編輯｜陳旭    

“在綠色轉型(xing)方面，我國成(cheng)為全(quan)球能耗強度降低最快的(de)國家(jia)之一，建成(cheng)全(quan)球規模(mo)最大(da)的(de)碳市場和清潔發電(dian)體系。”

8月5日，以“堅持(chi)人與自然和諧共生 擘畫(hua)綠水青山美麗中國”為(wei)主題的“美麗中國百人論壇2023年會”在四川省成都市舉辦，論壇主席、生態環(huan)境部部長黃潤秋致辭時如是說。

年會現場 每經實(shi)習記者(zhe) 周逸斐(fei) 攝

黃潤秋指出，黨的十(shi)八大以來(lai)，美麗中國建設邁出重(zhong)大(da)步(bu)伐。在(zai)(zai)環境質(zhi)量方(fang)面，我國成(cheng)(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量改善最(zui)快(kuai)的國家。成(cheng)(cheng)都市空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量優(you)良(liang)天(tian)數從(cong)132天(tian)增加至299天(tian)，PM2.5濃度累(lei)計(ji)下降58%；在(zai)(zai)生態保護方(fang)面，我國在(zai)(zai)世界上率先實現(xian)荒漠(mo)化土(tu)地(di)和(he)沙化土(tu)地(di)面積“雙減(jian)少”，成(cheng)(cheng)為(wei)全(quan)球(qiu)森林資源(yuan)增長最(zui)多最(zui)快(kuai)和(he)人工造林面積最(zui)大(da)的國家。

在大會現場，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者還注(zhu)意到，碳中和、氣候(hou)變(bian)化(hua)成為諸多專家討論的焦點。

論壇召開期間，《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對國(guo)家應對氣候變化戰略研究和(he)國(guo)際合作中心首(shou)任主任、中國(guo)能(neng)源(yuan)研究會常(chang)務(wu)理事李俊(jun)峰(feng)進行了(le)專訪，并(bing)請他(ta)就碳減排現(xian)狀、碳交(jiao)易市場的未來發展(zhan)等問題作出了(le)詳解。

李俊(jun)峰 圖片來源：國家應(ying)對氣候變化戰略(lve)研究(jiu)和國際(ji)合作(zuo)中心官網(wang)

風電光伏發電占全部發電量比重不斷提高

NBD：今(jin)年迎(ying)峰度(du)夏期(qi)(qi)間(jian)，電(dian)力保供以煤炭作為壓(ya)艙石。在能源轉型時期(qi)(qi)，您(nin)如何看待這一現象？

李俊峰：今年迎(ying)峰度夏期間，煤(mei)電(dian)起到(dao)了壓艙石(shi)作用，但(dan)也要看到(dao)我國可(ke)再生(sheng)能源發電(dian)量的進步(bu)。

今(jin)年上半年，風(feng)電(dian)光伏發電(dian)量約(yue)達到(dao)(dao)7300億千瓦時(shi)，占全部(bu)發電(dian)量的比重(zhong)達到(dao)(dao)約(yue)17%。在近兩年半時(shi)間里，這一數字差不(bu)多提高(gao)了6個(ge)百(bai)分點，比重(zhong)不(bu)斷(duan)創(chuang)出新高(gao)。

換句(ju)話(hua)說，我(wo)國能源領域近年已明(ming)顯減(jian)(jian)少(shao)了對煤炭(tan)的依賴，這是一(yi)個非常(chang)重要的標志，也展示出我(wo)國在減(jian)(jian)碳過(guo)程中間實現減(jian)(jian)污、擴綠、增長(chang)等多重目標的成果。要在增長(chang)的前提下實現減(jian)(jian)碳，這體(ti)現出一(yi)個非常(chang)重要的平衡關系(xi)。

我國實現現代化的任務非常重要，發展是第一要務，但在“十四五”期間，我國(guo)努力(li)推動高質量(liang)發展，在能源轉(zhuan)型方面也(ye)取(qu)得(de)了很好的成就(jiu)，這是非(fei)常(chang)重要(yao)的。

NBD：電力行(xing)業是(shi)我(wo)國碳排(pai)放大(da)戶，有專家認為電力行(xing)業碳減(jian)排(pai)任務會比較艱(jian)巨，對此您怎么看？

李俊峰：就(jiu)像前面所說(shuo)，我國風電(dian)光伏發(fa)電(dian)量(liang)(liang)占(zhan)全國發(fa)電(dian)量(liang)(liang)的(de)比例，在兩年(nian)半的(de)時(shi)間增加(jia)了超(chao)過(guo)(guo)6個(ge)百分點，這是一個(ge)了不(bu)起的(de)進步。今年(nian)上(shang)半年(nian)，我國非化(hua)石能源發(fa)電(dian)裝機容量(liang)(liang)占(zhan)比達到(dao)50.9%，已經超(chao)過(guo)(guo)化(hua)石能源發(fa)電(dian)裝機容量(liang)(liang)了。

外界注意到，我國(guo)電(dian)源結(jie)構(gou)優化(hua)調整步伐(fa)正在加快，2022年全(quan)國(guo)非化(hua)石能源發電(dian)量31443億(yi)千(qian)瓦(wa)時，占總發電(dian)量的(de)36.2%。也就是說超過1/3的(de)電(dian)是零碳電(dian)力。

與此同時，去年(nian)我(wo)(wo)國新能源新增發(fa)電量(liang)占(zhan)全口徑新增發(fa)電量(liang)的70%，成為我(wo)(wo)國新增發(fa)電量(liang)的主體，尤(you)其主要來自風電、光伏，這是值得關注的。

要知道，我(wo)國(guo)不像歐洲、美國(guo)等地區(qu)發電量(liang)已經(jing)平衡，用(yong)電量(liang)甚至(zhi)還(huan)出現下(xia)降，我(wo)國(guo)發電量(liang)仍在持續增長(chang)，所以(yi)在發展的過程中(zhong)解決(jue)降碳問題(ti)(ti)，是(shi)中(zhong)國(guo)遇到(dao)的一(yi)個難題(ti)(ti)。

NBD：怎(zen)么才能(neng)讓化石(shi)能(neng)源(yuan)的(de)有(you)序退出跟新能(neng)源(yuan)的(de)穩定(ding)可(ke)靠供應相適應？

李俊峰：中央提出，化(hua)石(shi)能(neng)源的(de)(de)(de)有序退(tui)出，要與新(xin)能(neng)源的(de)(de)(de)穩定安全可靠的(de)(de)(de)供應(ying)相適(shi)應(ying)，“先立(li)后破”和(he)“破立(li)并舉”都十分重(zhong)要。這(zhe)一過(guo)程中，必(bi)須“立(li)”字當頭，這(zhe)個(ge)“立(li)”就是(shi)增加。化(hua)石(shi)能(neng)源的(de)(de)(de)退(tui)出要和(he)新(xin)能(neng)源供應(ying)的(de)(de)(de)增加相適(shi)應(ying)，增加得(de)(de)多，才(cai)能(neng)退(tui)得(de)(de)多；有效的(de)(de)(de)增加，才(cai)能(neng)安全的(de)(de)(de)退(tui)出。

所以，包括國(guo)家發(fa)改委、國(guo)家能源局等都做了機制安排，《2023年能源工(gong)作指導意見》明確，2023年風光(guang)裝機增加1.6億千瓦(wa)左右，每(mei)年利用小時(shi)數平均約2000小時(shi)，差不多就是發3200億度(du)電，這就為化(hua)石(shi)能源的(de)有序退出(chu)奠定了(le)一個重要的(de)基礎。

技術創新才能讓我國能源結構真正改變

NBD：對(dui)于設計合理的碳稅，您覺得應該監管政策先行還是企業先行？

李俊峰：需要制度先行(xing)。不論是碳(tan)市(shi)場(chang)、碳(tan)稅制，必(bi)須是制度先行(xing)，企(qi)(qi)業是按(an)照(zhao)制度來辦事，企(qi)(qi)業不可(ke)能先行(xing)。

比(bi)如全國碳市場(chang)上線初(chu)期只(zhi)有電力(li)企業參與交易(yi)，其他行業還(huan)沒納(na)入，這(zhe)些領域的企業想和誰交易(yi)？如何交易(yi)？所以(yi)不(bu)論(lun)是碳稅還(huan)是碳市場(chang)，必(bi)須(xu)制(zhi)度先行，要先建立制(zhi)度。

NBD：發展碳市場對于目前日益嚴峻的氣候問題有什么作用？

李俊峰：建設(she)全國(guo)碳市(shi)場(chang)(chang)是(shi)我國(guo)應對氣(qi)候變化的(de)一項重大制度創新，能夠在實(shi)現碳達峰、碳中(zhong)和目標(biao)中(zhong)發揮重要作用。國(guo)家(jia)碳排(pai)(pai)放權交易制度的(de)建立，就是(shi)希(xi)望通過市(shi)場(chang)(chang)機制來解決減(jian)排(pai)(pai)的(de)問(wen)題(ti)，有些企業(ye)減(jian)排(pai)(pai)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)比較高(gao)(gao)，有些企業(ye)減(jian)排(pai)(pai)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)相對較低，所以減(jian)排(pai)(pai)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)比較低的(de)可以多參與減(jian)排(pai)(pai)；減(jian)排(pai)(pai)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)比較高(gao)(gao)的(de)，可以通過市(shi)場(chang)(chang)交易去(qu)購(gou)買(mai)配額，從(cong)總(zong)體上降低碳排(pai)(pai)放的(de)成(cheng)(cheng)(cheng)本(ben)(ben)。

NBD：您認為(wei)我(wo)國要做(zuo)好碳中和，下一個階(jie)段的(de)主要任務是什么(me)？

李俊峰：我一(yi)直認為，碳中和(he)的本質(zhi)是(shi)從資源(yuan)依賴走向技術依賴的過程，發展和(he)創(chuang)新(xin)并舉才能(neng)讓我國能(neng)源(yuan)結(jie)構真正改變。

發展(zhan)是(shi)指要有總(zong)量(liang)(liang)的(de)(de)增(zeng)加，滿足經濟發展(zhan)和人民生活水平提(ti)高所(suo)帶(dai)來電(dian)量(liang)(liang)的(de)(de)持續增(zeng)長。創(chuang)新(xin)(xin)包括兩個方面：一是(shi)技(ji)術(shu)本身的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)問(wen)題；二(er)是(shi)技(ji)術(shu)要通過市場規則商業化(hua)，也就是(shi)機制創(chuang)新(xin)(xin)來實現。同時，還要對(dui)傳統(tong)(tong)的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)進行(xing)改造(zao)。這(zhe)里所(suo)說“傳統(tong)(tong)的(de)(de)系(xi)統(tong)(tong)”不僅指能源(yuan)系(xi)統(tong)(tong)，包括生產系(xi)統(tong)(tong)和消費系(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)變革，前者(zhe)是(shi)非化(hua)石能源(yuan)總(zong)量(liang)(liang)和比重的(de)(de)不斷提(ti)高，后者(zhe)需要大幅度提(ti)高能源(yuan)效率，降(jiang)低(di)GDP的(de)(de)能源(yuan)強度水平。

比如，我國GDP和(he)歐盟(meng)(meng)差不多，但我國單位(wei)GDP碳強度大約是歐盟(meng)(meng)的3倍多，所以我國傳統行業的技(ji)術進步(bu)也是非常重(zhong)要的。

如今，我國傳統(tong)行業技術進(jin)步遇到的(de)挑戰，既有(you)習慣的(de)問(wen)題(ti)(ti)，也(ye)有(you)資源稟賦的(de)問(wen)題(ti)(ti)，最關鍵的(de)是制度安排。

對(dui)于節(jie)能減排來(lai)說，企業是落實國家政策的(de)一大主體。只有(you)企業生產的(de)電力(li)是低(di)碳(tan)(tan)的(de)，生產的(de)汽車是低(di)碳(tan)(tan)的(de)，生產的(de)住宅是低(di)碳(tan)(tan)的(de)，消費者(zhe)才能真正(zheng)消費起低(di)碳(tan)(tan)產品(pin)，享受低(di)碳(tan)(tan)服務。

從這(zhe)個意義上講(jiang)，只有(you)所有(you)企業(ye)實現(xian)了碳達峰、碳中(zhong)和，整個社會才能(neng)實現(xian)碳達峰、碳中(zhong)和。讓(rang)降碳作為企業(ye)的自覺行動(dong)，必(bi)須做好機制方面的安(an)排。

封面圖片來源：每經實(shi)習記(ji)者周逸斐攝