每經編輯｜畢陸名

印度(du)近期連續(xu)出臺限制大米(mi)和(he)洋蔥出口的(de)政策，意在保(bao)障(zhang)國(guo)(guo)內市(shi)場供(gong)應和(he)遏制通脹。然而(er)，這(zhe)些措施不僅沒能有效解決印度(du)國(guo)(guo)內的(de)農業危機，還引發了南(nan)亞多國(guo)(guo)的(de)洋蔥供(gong)應緊張和(he)價格飛漲。

據新京報8月20日援引《印度快報》報道，洋蔥是印度人飲食中不可或缺的食材，也是在印度最具政治敏感性的蔬菜，洋蔥價格飆升甚至曾導致印度政府下臺。如今關鍵的地方選舉在即，其中包括洋蔥重要產地馬哈拉施特拉邦，因此印度政府急欲限制洋蔥價格上漲帶來的政治影響。

印度尼赫魯大學經濟學教授賈亞蒂·戈什對央視記者表示：“很有意思的是，洋蔥這種蔬菜在印度成為了政治晴雨表，因為洋蔥在印度飲食中的地位太關鍵了。它不僅僅是一種調味或者蔬菜，而是制作咖喱的基礎材料，在全國范圍內都是這樣。其實在過去很多選舉的時候，洋蔥價格都變成一個特別大的政治性話題。”

據環球網8月16日報道，有的時候，這些關鍵蔬菜的價格會引發政局動蕩，歷史上就有印度總理“被洋蔥趕下臺”。與此同時，據(ju)央(yang)視(shi)新聞報(bao)道，印度是世界最(zui)大的(de)洋蔥生產(chan)國和出口國之一(yi)，加征(zheng)關(guan)稅將直接影響到(dao)南亞多國。

印(yin)度(du)農(nong)業(ye)改革的(de)困境和挑(tiao)戰究(jiu)竟在哪(na)里？“農(nong)業(ye)危(wei)機”為什么(me)不斷上演？記者對此(ci)進(jin)行(xing)了(le)深入(ru)的(de)調查和分(fen)析。

印度又對洋蔥征收40%關稅

據央視財經報道，印(yin)度洋(yang)蔥(cong)價格(ge)對(dui)氣(qi)候高度敏(min)感，當遭(zao)遇反(fan)季節(jie)雨(yu)季或高溫時，印(yin)度國(guo)內的產(chan)量會(hui)下(xia)降，價格(ge)則上漲。印(yin)度7月主要洋(yang)蔥(cong)產(chan)地遭(zao)遇季風降雨(yu)，導致洋(yang)蔥(cong)腐爛(lan)情況加(jia)劇，而接下(xia)來印(yin)度可能遭(zao)遇100多年來最干旱(han)的8月，洋(yang)蔥(cong)等農作物產(chan)量將(jiang)受(shou)影響，業內人士預計(ji)，未來洋(yang)蔥(cong)價格(ge)還將(jiang)進一步上漲。

圖片來源：視頻截圖

 

此前在8月11日，印度政府已經開始從庫存中釋放洋蔥。路透社報道稱，印度是全球第一大洋蔥出口國，今年(nian)上(shang)半年(nian)洋蔥出口達146萬噸，同(tong)(tong)比增長約63%。據悉，由于近期蔬菜價格整體走(zou)高(gao)，印度7月消費者價格指數同(tong)(tong)比上(shang)升7.44%，創(chuang)15個月以(yi)來的(de)最高(gao)水(shui)平。

據環(huan)球(qiu)時報8月9日報道，馬哈拉(la)施特(te)拉(la)邦(bang)、卡納塔克(ke)邦(bang)和古吉拉(la)特(te)邦(bang)是印度(du)主要洋蔥產地(di)，產量約占全國的60%。印度(du)每年(nian)產3000萬噸左右洋蔥，年(nian)度(du)消費(fei)(fei)洋蔥1500萬噸。印度(du)《印刷報》報道，每個印度(du)家(jia)庭每月至少消費(fei)(fei)5公斤洋蔥，但有太多(duo)的年(nian)份，印度(du)人會因洋蔥“循環(huan)哭(ku)泣”：年(nian)初(chu)批發價低迷時，受傷的是農(nong)民(min)；到11月零售(shou)價達飛漲時，就輪到消費(fei)(fei)者(zhe)受傷。

據海(hai)外網8月(yue)17日(ri)援(yuan)引路(lu)透社16日(ri)報道，印度通脹高企，西(xi)紅(hong)柿價格(ge)飆升4倍多。繼麥當勞、賽百味之后，在印度的漢堡王門店也宣布(bu)暫停供(gong)應西(xi)紅(hong)柿。

“我們很(hen)遺憾(han)菜(cai)肴中(zhong)沒有西紅(hong)柿(shi)”，漢(han)堡王(wang)門店(dian)的(de)告示牌上寫道(dao)。各家餐飲店(dian)停(ting)供西紅(hong)柿(shi)之際，印度國內正努力應(ying)對2020年1月以來(lai)最(zui)高的(de)食品通脹率，全(quan)國的(de)消(xiao)費者都受到(dao)嚴重(zhong)影響。

由(you)于季(ji)風降雨影響農作(zuo)物生(sheng)產，從(cong)而使供應鏈中斷，印(yin)度的西紅柿(shi)(shi)價格飆升(sheng)了450%。洋蔥、豌豆、大蒜(suan)、生(sheng)姜等印(yin)度傳統美食中的必需品都出現價格上(shang)漲(zhang)。為解決(jue)供應危機，印(yin)度已(yi)開始從(cong)尼泊爾進口西紅柿(shi)(shi)。

圖片來源：視頻截圖

 

出口限制引發多國供應緊張

據(ju)新(xin)京報8月(yue)(yue)20日援引(yin)路(lu)透社報道，自今(jin)(jin)年(nian)(nian)以(yi)來，印度(du)洋(yang)(yang)(yang)蔥價(jia)格(ge)持(chi)續(xu)(xu)上(shang)漲，而多個(ge)洋(yang)(yang)(yang)蔥產地(di)降雨不均(jun)(jun)，導致(zhi)近幾周內多個(ge)印度(du)城市的(de)洋(yang)(yang)(yang)蔥價(jia)格(ge)翻了一番。印度(du)的(de)洋(yang)(yang)(yang)蔥收(shou)成此前(qian)因去(qu)年(nian)(nian)干旱及(ji)今(jin)(jin)年(nian)(nian)季風(feng)雨延遲(chi)銳減(jian)，隨(sui)后的(de)洪災更使情況(kuang)雪上(shang)加(jia)霜，如今(jin)(jin)每(mei)公斤(jin)洋(yang)(yang)(yang)蔥零售價(jia)徘徊(huai)在30至(zhi)60盧比（約合(he)人民幣2.5元至(zhi)5.5元）之間。兩名印度(du)氣象(xiang)(xiang)部(bu)門官員(yuan)8月(yue)(yue)18日告訴路(lu)透社，印度(du)或將(jiang)迎來一個(ge)多世(shi)紀以(yi)來最(zui)干旱的(de)8月(yue)(yue)。8月(yue)(yue)前(qian)17天的(de)季風(feng)降雨量(liang)比平均(jun)(jun)水(shui)平低(di)了近40%。大部(bu)分地(di)區可能會(hui)持(chi)續(xu)(xu)降雨不足(zu)。主要原因之一是厄爾尼(ni)諾(nuo)現象(xiang)(xiang)。

8月印度國(guo)內洋蔥(cong)價格(ge)(ge)繼續(xu)上(shang)(shang)漲，專家表示(shi)，9月價格(ge)(ge)可能會(hui)上(shang)(shang)漲更多。《經濟時報》稱，貿易(yi)商表示(shi)，除了大量劣質洋蔥(cong)外，其他蔬菜的(de)(de)高通脹也推動了洋蔥(cong)價格(ge)(ge)的(de)(de)上(shang)(shang)漲。

征收出口關稅(shui)不僅沒能遏止印度國內洋蔥(cong)價格一路飛漲(zhang)，還(huan)將洋蔥(cong)危(wei)機蔓延(yan)到了南亞(ya)更多國家。印度此舉(ju)讓(rang)南亞(ya)多個國家的洋蔥(cong)價格也應(ying)聲飛漲(zhang)，孟加拉國總理甚(shen)至呼吁民眾放棄食用洋蔥(cong)。

據《印度快報》報道，孟(meng)加(jia)(jia)拉國(guo)、尼(ni)泊(bo)爾(er)、馬來(lai)(lai)西亞、阿(a)拉伯聯合酋長(chang)國(guo)和斯(si)里蘭卡等國(guo)依賴(lai)印度運輸。2023年(nian)4月(yue)至6月(yue)期間，印度向(xiang)65個國(guo)家出(chu)口了洋(yang)蔥，其中(zhong)運往孟(meng)加(jia)(jia)拉國(guo)的洋(yang)蔥數量最多，為139萬(wan)噸。除孟(meng)加(jia)(jia)拉國(guo)外，馬來(lai)(lai)西亞（107萬(wan)噸）、阿(a)拉伯聯合酋長(chang)國(guo)（0.9萬(wan)噸）、斯(si)里蘭卡（0.8萬(wan)噸）和尼(ni)泊(bo)爾(er)（0.39萬(wan)噸）也(ye)是(shi)印度洋(yang)蔥的前五(wu)大(da)出(chu)口目(mu)的地(di)。

據《印(yin)度快報》報道，印(yin)度政(zheng)府的(de)最新(xin)舉措(cuo)其實(shi)已經成為一(yi)種令人習以為常的(de)循環：洋蔥(cong)價(jia)格(ge)因為天(tian)氣因素飆(biao)升，政(zheng)府實(shi)施(shi)出口(kou)限(xian)制并打(da)擊囤積行為，價(jia)格(ge)通過(guo)新(xin)收成回穩，供(gong)過(guo)于求造成價(jia)格(ge)探底，農民尋求政(zheng)府協(xie)助，政(zheng)府放松出口(kou)禁令，價(jia)格(ge)在(zai)天(tian)氣因素影(ying)響前先(xian)一(yi)步上漲，之后又是新(xin)的(de)循環。

圖片來源：新華社

 

印度“農業危機”為什么不斷？

據環球(qiu)時報8月9日報道，莫(mo)迪政府(fu)的兩個(ge)(ge)任期(qi)內，印度農(nong)(nong)業發(fa)展經(jing)歷幾(ji)次起落。莫(mo)迪上臺以(yi)來想要啟動改革(ge)土地法，但(dan)到現在也沒有(you)(you)實質性進展。特別是第二個(ge)(ge)任期(qi)，盡管糧食產量有(you)(you)所增長(chang)，2022年農(nong)(nong)產品出口創新高，但(dan)3項有(you)(you)爭(zheng)議的農(nong)(nong)業改革(ge)法案在引發(fa)數(shu)萬農(nong)(nong)民長(chang)達一(yi)年多的抗(kang)議后，不得不撤(che)回。

《印度快報》報道，2021年11月(yue)(yue)，莫(mo)迪(di)政府突然宣布廢除議會2020年9月(yue)(yue)通過(guo)的(de)(de)(de)《2020年農(nong)(nong)產(chan)品(pin)商貿（促(cu)進(jin)和(he)(he)便利(li)）法(fa)(fa)案(an)》《2020年價格保(bao)證(zheng)和(he)(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務（賦權和(he)(he)保(bao)護(hu)）法(fa)(fa)案(an)》和(he)(he)《2020年基本商品(pin)法(fa)(fa)修(xiu)正案(an)》。這(zhe)(zhe)(zhe)3項(xiang)涉及農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革的(de)(de)(de)法(fa)(fa)案(an)，本意是(shi)(shi)想放松國家管(guan)制，通過(guo)資本和(he)(he)市場(chang)促(cu)進(jin)印度的(de)(de)(de)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現代化(hua)發(fa)展，特別是(shi)(shi)通過(guo)吸引私營資本投資補足農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎性投入不足的(de)(de)(de)短板，以此減輕(qing)國家財政負擔。莫(mo)迪(di)曾稱這(zhe)(zhe)(zhe)些改革是(shi)(shi)“印度農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)分水嶺”，但最(zui)終(zhong)因農(nong)(nong)民持(chi)續一(yi)(yi)年多的(de)(de)(de)抗議而(er)被(bei)迫取消，這(zhe)(zhe)(zhe)甚至(zhi)成為(wei)莫(mo)迪(di)政府遭遇的(de)(de)(de)最(zui)為(wei)嚴(yan)重的(de)(de)(de)執政危機(ji)之一(yi)(yi)。路(lu)透社當時援引一(yi)(yi)些印度農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專家的(de)(de)(de)話說，這(zhe)(zhe)(zhe)3項(xiang)法(fa)(fa)案(an)被(bei)逆轉“是(shi)(shi)不幸的(de)(de)(de)”，因為(wei)這(zhe)(zhe)(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)改革本可以給農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)帶(dai)來新(xin)技術(shu)和(he)(he)投資。新(xin)德里農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分析師(shi)桑(sang)迪(di)普·達斯認為(wei)，這(zhe)(zhe)(zhe)對國家的(de)(de)(de)現代化(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展是(shi)(shi)一(yi)(yi)個打擊(ji)。按照印媒的(de)(de)(de)說法(fa)(fa)，相關(guan)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改革半(ban)途而(er)廢，是(shi)(shi)因為(wei)“損害(hai)了農(nong)(nong)民利(li)益”。

另(ling)據(ju)印(yin)度(du)《經濟時報》報道，莫迪政府(fu)(fu)每年(nian)在農(nong)(nong)業部門和(he)農(nong)(nong)民(min)身上的(de)(de)開支超(chao)過6.5萬億盧比。莫迪在強調(diao)過去9年(nian)的(de)(de)農(nong)(nong)業成(cheng)就時表(biao)示，“政府(fu)(fu)確保印(yin)度(du)化肥價格比其(qi)他國家更(geng)便宜(yi)”。相關數(shu)據(ju)顯示，9年(nian)來印(yin)度(du)政府(fu)(fu)的(de)(de)化肥補貼高達10萬億盧比。

談到印度(du)政(zheng)府(fu)農業投入(ru)大但(dan)效果有限的(de)問題(ti)，劉宗義(yi)告訴(su)《環球(qiu)時報》記者，癥結在于“輸血多于造血”，政(zheng)府(fu)救濟(ji)性(xing)脫貧措施只是輔助的(de)補救措施，副作(zuo)用(yong)大，印度(du)更(geng)應解決自我發展造血能力不(bu)足的(de)問題(ti)。相關專家認(ren)為(wei)，在印度(du)，農業基礎設施投入(ru)不(bu)足，生(sheng)產率低下，長期“靠天吃飯”。如果政(zheng)府(fu)主要依(yi)靠化肥(fei)和糧食補貼(tie)維持(chi)農民生(sheng)計，無疑(yi)將給國(guo)家帶來巨大的(de)財政(zheng)負擔(dan)。

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