每經記(ji)者｜張蕊    每經編輯｜陳星    

近日，機械、汽(qi)車、電力裝備、電子信息(xi)制造業(ye)等4個(ge)重點(dian)行業(ye)穩增(zeng)長工(gong)作方案密集發布(bu)。9月5日，工(gong)信部(bu)就有關情況舉行新聞發布(bu)會。

電力裝備(bei)行(xing)業(ye)(ye)作(zuo)為工業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟主(zhu)導性(xing)和(he)基礎性(xing)行(xing)業(ye)(ye)之(zhi)一，今年開(kai)局(ju)良好，保(bao)持較快增長(chang)，對穩(wen)定工業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟發展(zhan)起到較大(da)支撐作(zuo)用。《電力裝備(bei)行(xing)業(ye)(ye)穩(wen)增長(chang)工作(zuo)方(fang)案(an)》主(zhu)要(yao)從(cong)哪些方(fang)面促進行(xing)業(ye)(ye)穩(wen)定增長(chang)？

工(gong)信(xin)部裝(zhuang)備工(gong)業二司一(yi)級巡(xun)視(shi)員袁鑫濤(tao)回應《每(mei)日經濟新聞》記者，下(xia)一(yi)步(bu)將重點做好強化重大(da)工(gong)程引領、加(jia)快裝(zhuang)備推廣(guang)應用、繼續開(kai)拓國(guo)際市場、提升產(chan)業鏈競爭力等四方面(mian)工(gong)作(zuo)。

數據來源：同花順、寶城期(qi)貨金融研究所 于(yu)健制圖(tu)、視覺中國圖(tu)

發揮“鏈主”企業作用

記者注(zhu)意(yi)到，我國(guo)水電、風電、光伏裝機規模(mo)連續多年穩居世界首位。

不過，“當前(qian)，電(dian)力(li)裝備(bei)行(xing)業(ye)發(fa)展的(de)機遇與挑戰(zhan)并(bing)存(cun)。”袁鑫(xin)濤對《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者(zhe)表示，部(bu)分關鍵零(ling)部(bu)件仍存(cun)在(zai)短板(ban)，產(chan)業(ye)鏈上下游(you)協同創新(xin)有待加強，個別領域產(chan)能過剩。《電(dian)力(li)裝備(bei)行(xing)業(ye)穩增長(chang)工作方案》按(an)照遠近結合(he)原則，圍繞(rao)短期(qi)影響行(xing)業(ye)穩定(ding)增長(chang)的(de)問題(ti)和長(chang)期(qi)制(zhi)約行(xing)業(ye)健康發(fa)展的(de)短板(ban)，有針對性(xing)地提出了相關政策措施。

他(ta)表示，下一步，工信部(bu)將(jiang)充分發揮國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝備辦公室(shi)作用(yong)(yong)，依(yi)托(tuo)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝備工作協(xie)調機(ji)制和國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝備專家(jia)(jia)(jia)委員會，加強(qiang)部(bu)門協(xie)同、央地聯動(dong)(dong)，強(qiang)化財稅、金(jin)融、人(ren)才等政(zheng)策支持，充分發揮行(xing)業協(xie)會等第三(san)方機(ji)構作用(yong)(yong)，推動(dong)(dong)政(zheng)策落地實施。

具體而言，首先是強化重大(da)工程(cheng)引(yin)(yin)領。引(yin)(yin)導裝(zhuang)備制造企業提高供給質量(liang)，保障國家重大(da)工程(cheng)項目建設。發(fa)揮(hui)重大(da)工程(cheng)帶動(dong)作(zuo)用，鼓(gu)勵工程(cheng)建設運(yun)營單位加大(da)創(chuang)(chuang)新(xin)裝(zhuang)備采購力度，通過示(shi)范引(yin)(yin)領，加快電(dian)力裝(zhuang)備創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。

其次(ci)，加(jia)快(kuai)(kuai)裝備(bei)推廣應用。修訂首(shou)(shou)臺（套）重大(da)技術(shu)裝備(bei)推廣應用指導目錄，支持(chi)將符(fu)合條件(jian)的電力裝備(bei)納入(ru)目錄。組(zu)織實施能源(yuan)領域(yu)首(shou)(shou)臺（套）評定，支持(chi)在電力裝備(bei)領域(yu)建設首(shou)(shou)臺（套）重大(da)技術(shu)裝備(bei)應用驗證平臺，加(jia)快(kuai)(kuai)裝備(bei)推廣應用。

在繼(ji)續開拓(tuo)國際(ji)市(shi)場方面，支持企業(ye)加(jia)強國際(ji)合作，統籌(chou)推進海(hai)外(wai)工程(cheng)建設，打造(zao)海(hai)外(wai)工程(cheng)品牌，帶動電力裝(zhuang)備“走出去”。同(tong)時深化國際(ji)交流，加(jia)強技術(shu)標準、檢驗(yan)檢測、認(ren)證等方面的國際(ji)互認(ren)等。

在提升(sheng)產業鏈競(jing)爭力(li)(li)(li)方面，發(fa)揮“鏈主”企(qi)業作用，推動(dong)電力(li)(li)(li)裝備鍛(duan)長(chang)板(ban)、補短板(ban)、強(qiang)基礎(chu)，加(jia)快(kuai)與新一代(dai)信息技(ji)術融(rong)(rong)合，推進(jin)電力(li)(li)(li)裝備領域先進(jin)制造業集群建(jian)設，促(cu)進(jin)大中(zhong)小(xiao)企(qi)業融(rong)(rong)通發(fa)展，不斷增強(qiang)產業鏈競(jing)爭力(li)(li)(li)，推動(dong)電力(li)(li)(li)裝備高(gao)質量發(fa)展。

電子信息面臨諸多挑戰

《每日(ri)經濟新聞》記者注意到，9月5日(ri)當天，工信(xin)部、財政部聯合(he)印發(fa)《電子信(xin)息制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)2023~2024年(nian)穩增(zeng)長行動方案》，提出(chu)2023~2024年(nian)計算(suan)機、通信(xin)和(he)其他電子設備(bei)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)加值平均(jun)增(zeng)速5%左右，電子信(xin)息制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)規模以上企(qi)業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入突(tu)破24萬億元。

工信部電(dian)(dian)子信息司副司長(chang)楊旭(xu)東介紹，今年以來，我國電(dian)(dian)子信息制造業(ye)整體呈(cheng)現持(chi)續恢復、結(jie)構向(xiang)優的(de)發展態勢(shi)，智能手機、智能電(dian)(dian)視、集成電(dian)(dian)路、光電(dian)(dian)子器(qi)件等產品(pin)產量穩(wen)步(bu)提(ti)升，產業(ye)運行中呈(cheng)現出(chu)諸多亮點(dian)。

“但也要看(kan)到(dao)，電子信息制造業仍面臨需求(qiu)不振(zhen)、預期轉弱、增勢放緩等挑(tiao)戰，保持行(xing)業穩(wen)定運行(xing)、推動高質量發展的任務依然艱巨(ju)。”楊(yang)旭東說(shuo)。

在這種背景下，工信部會同財政部編制(zhi)了《電子信息制(zhi)造業2023~2024年穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)行動方案(an)》，系統謀(mou)劃兩年期穩(wen)(wen)增(zeng)長(chang)舉措(cuo)。下一(yi)步將從(cong)努力擴大有效需求、提升行業供給水平、完善產業生(sheng)態體系、優化產業政策環(huan)境等方面推(tui)動產業發(fa)展(zhan)。

穩定燃油汽車消費

汽車產業(ye)是國民經濟的重要支柱(zhu)產業(ye)，在工業(ye)經濟穩增長中(zhong)發揮著重要作用。

工信部裝(zhuang)備(bei)工業(ye)一司司長(chang)王衛(wei)明表示，汽(qi)(qi)車(che)行(xing)(xing)業(ye)產業(ye)鏈(lian)長(chang)、涉及面廣(guang)、帶動性強。當前，國(guo)際不穩(wen)定不確定因素增(zeng)多，國(guo)內(nei)需求收縮、供(gong)給沖擊、預(yu)期減弱三重(zhong)壓力(li)仍然存在，行(xing)(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)任務較(jiao)為艱(jian)巨(ju)。為努力(li)實現汽(qi)(qi)車(che)行(xing)(xing)業(ye)經(jing)濟發展(zhan)主要預(yu)期目標，工信部聯合財政部等(deng)部門制(zhi)定了《汽(qi)(qi)車(che)行(xing)(xing)業(ye)穩(wen)增(zeng)長(chang)工作方案(an)（2023~2024年）》。

該方案旨在通過七(qi)項(xiang)(xiang)具體(ti)工(gong)作舉措(cuo)(cuo)來支持新能源汽車(che)(che)消(xiao)費(fei)、穩定燃(ran)油汽車(che)(che)市場、提升汽車(che)(che)出口質(zhi)量、促進老舊(jiu)汽車(che)(che)報廢更新和(he)二(er)手車(che)(che)消(xiao)費(fei)、提高(gao)產品供(gong)(gong)給質(zhi)量、保(bao)障產業鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)暢通以(yi)及完善基礎設(she)(she)施建設(she)(she)與(yu)運(yun)營等。 “這些舉措(cuo)(cuo)全面(mian)覆蓋汽車(che)(che)產業的上(shang)游(you)(you)、中游(you)(you)和(he)下游(you)(you)。每一項(xiang)(xiang)措(cuo)(cuo)施均(jun)提供(gong)(gong)了(le)切(qie)實可行的推動方案，這將(jiang)有力(li)促進汽車(che)(che)產業的高(gao)質(zhi)量增(zeng)長(chang)(chang)，我們對(dui)于實現今年的目標充滿信心。”中國汽車(che)(che)工(gong)業協會(hui)常(chang)務(wu)副會(hui)長(chang)(chang)兼秘書長(chang)(chang)付炳鋒在接受《每日經濟(ji)新聞》記者書面(mian)采訪時表示。

記者注意到(dao)，方案(an)明確了(le)2023年的主要(yao)目標(biao)，力(li)爭實(shi)現(xian)全(quan)年汽車銷量(liang)(liang)2700萬(wan)輛(liang)左右，同(tong)比(bi)增長約3%，其(qi)中(zhong)新能源汽車銷量(liang)(liang)900萬(wan)輛(liang)左右，同(tong)比(bi)增長約30%。

付(fu)炳鋒表示，這與中(zhong)國汽車工業協(xie)會(hui)今(jin)年初的預測高度契合。首先，新能源汽車市(shi)場持(chi)續保持(chi)了快速增長，數(shu)據顯示，今(jin)年1~7月，新能源汽車產銷分別完成459.1萬輛和(he)452.6萬輛，同(tong)比增速分別達(da)到(dao)(dao)40%和(he)41.7%，市(shi)場占有率達(da)到(dao)(dao)29%。“我們預計全年產銷有望超過900萬輛，甚至可(ke)能達(da)到(dao)(dao)950萬輛或更多。”

此外(wai)，汽車(che)出(chu)口(kou)(kou)同樣(yang)保持了快速(su)增長(chang)，今(jin)年(nian)1~7月(yue)，汽車(che)企業出(chu)口(kou)(kou)了253.3萬(wan)輛(liang)汽車(che)，同比增長(chang)67.9%，預(yu)計全年(nian)出(chu)口(kou)(kou)量將達到400萬(wan)~450萬(wan)輛(liang)左右。

“然而，我們也(ye)必須承認，傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)燃(ran)油汽車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，尤其是乘用車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，今(jin)年表現(xian)相(xiang)對低(di)迷(mi)，對整個行業產生了(le)一(yi)定的(de)拖(tuo)累。”付(fu)炳鋒說，其中主要原因之一(yi)是國(guo)內(nei)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)快速(su)增長，對傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)燃(ran)油汽車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)份額造(zao)成(cheng)了(le)較大沖擊。另一(yi)方面，合資企業在新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)轉型升級方面進(jin)展相(xiang)對緩慢，且產品競爭(zheng)力(li)不足，這也(ye)在很大程度上影響了(le)傳(chuan)(chuan)統(tong)(tong)燃(ran)油汽車(che)(che)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)穩(wen)定增長。

為了(le)應對這一問題，上述方案明(ming)確提出“穩定燃油(you)汽車(che)(che)消費”的(de)(de)目標。付炳鋒提到，具(ju)體來說(shuo)，方案強調各地不得新(xin)增汽車(che)(che)限購措施，鼓(gu)勵在(zai)2022年購車(che)(che)指標基礎(chu)上增加一定數量的(de)(de)購車(che)(che)指標，以(yi)進(jin)一步促進(jin)汽車(che)(che)消費。同時，方案還要(yao)求(qiu)加強對產業發展的(de)(de)監(jian)測和市場動(dong)態的(de)(de)評估，鼓(gu)勵有條件的(de)(de)地方在(zai)公平、公正(zheng)、公開的(de)(de)前提下制定相關支持政(zheng)策，以(yi)消除地方保(bao)護主義，維護全(quan)國統一大市場。

另(ling)一方面，《汽(qi)車行業(ye)穩(wen)增長工作方案（2023~2024 年）》積(ji)極鼓(gu)勵汽(qi)車企業(ye)朝著綠色低(di)碳(tan)方向發展，積(ji)極探索混合動(dong)力(li)、低(di)碳(tan)燃(ran)料等技(ji)術路線，以促進(jin)燃(ran)油汽(qi)車市(shi)場(chang)的平穩(wen)發展。此(ci)外(wai)，鼓(gu)勵企業(ye)增加高(gao)端和定制(zhi)化的房車、皮卡等產品供給(gei)，以挖掘細分市(shi)場(chang)的消費潛(qian)力(li)。

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