近日，教育(yu)部(bu)頒布《校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)行(xing)政(zheng)處罰暫行(xing)辦(ban)(ban)法》（以下(xia)(xia)簡稱《辦(ban)(ban)法》）。《辦(ban)(ban)法》深(shen)入貫徹黨的(de)二十(shi)大、十(shi)九屆六中(zhong)全(quan)會和(he)習近平總書(shu)記重要(yao)(yao)講話(hua)精神，全(quan)面落實中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦(ban)(ban)公廳、國務院辦(ban)(ban)公廳《關于進一步減輕(qing)義(yi)務教育(yu)階段學生作業(ye)負擔和(he)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)負擔的(de)意見》（以下(xia)(xia)簡稱《“雙減”意見》）《法治政(zheng)府建設實施綱(gang)要(yao)(yao)（2021－2025年）》，對校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)行(xing)政(zheng)處罰立規定(ding)則(ze)，旨(zhi)在加強校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)監管，使校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)成為學校(xiao)(xiao)(xiao)教育(yu)的(de)有益補充。

《辦(ban)法(fa)》提出了(le)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓行政(zheng)(zheng)處罰(fa)總體要求。規定適用(yong)對象為面向(xiang)社會招(zhao)收(shou)3周歲以上學(xue)(xue)齡前兒(er)童、中小(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)，違法(fa)開展校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓的(de)自然人(ren)、法(fa)人(ren)或者其(qi)(qi)他組織。要求校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓行政(zheng)(zheng)處罰(fa)應(ying)當遵循公正、公開的(de)原則，堅持處罰(fa)與教育(yu)相(xiang)結合，引導(dao)自然人(ren)、法(fa)人(ren)或者其(qi)(qi)他組織自覺守(shou)法(fa)，共同抵制(zhi)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)(pei)訓違法(fa)行為，營(ying)造有(you)利于學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)成長成才(cai)的(de)良好環境。

《辦法》明確實施(shi)機(ji)關(guan)，劃定(ding)管(guan)轄(xia)權(quan)限(xian)。規定(ding)校(xiao)外培(pei)訓(xun)行政處(chu)(chu)罰由縣級以上人民(min)政府校(xiao)外培(pei)訓(xun)主管(guan)部門(men)依(yi)法按照行政處(chu)(chu)罰權(quan)限(xian)實施(shi)，分別對線(xian)下、線(xian)上校(xiao)外培(pei)訓(xun)的(de)管(guan)轄(xia)作(zuo)出(chu)規定(ding)。同時，根據中央《“雙減(jian)”意見》精神(shen)，其他有關(guan)部門(men)按照各自(zi)職(zhi)責依(yi)法查處(chu)(chu)校(xiao)外培(pei)訓(xun)違法行為。

《辦(ban)法(fa)》明確違法(fa)情形(xing)，規(gui)定(ding)法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。依(yi)據行政處罰法(fa)、民辦(ban)教育促進法(fa)等上位法(fa)和(he)規(gui)章立法(fa)權限，明確擅自(zi)舉(ju)辦(ban)校外培訓(xun)機構，擅自(zi)開展(zhan)學科類(lei)隱形(xing)變(bian)異培訓(xun)，擅自(zi)舉(ju)辦(ban)社會性(xing)競(jing)賽，違反法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)和(he)國家有(you)關規(gui)定(ding)開展(zhan)培訓(xun)活動(dong)等違法(fa)情形(xing)及法(fa)律(lv)責(ze)任(ren)。

《辦法(fa)》明確處罰程序，提升(sheng)執法(fa)水平。注(zhu)重與行政處罰法(fa)等上位法(fa)的(de)銜接，結合校(xiao)外培訓(xun)執法(fa)實(shi)際，明確立案結案標準(zhun)、調查職權、聽證告(gao)知情形(xing)、違法(fa)所(suo)得認定標準(zhun)等，著(zhu)力規范校(xiao)外培訓(xun)執法(fa)行為。

《辦(ban)法(fa)(fa)》要求，校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)主管(guan)部門要建(jian)立執(zhi)法(fa)(fa)監(jian)督制(zhi)度，壓(ya)(ya)緊壓(ya)(ya)實執(zhi)法(fa)(fa)責任，保(bao)障校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)執(zhi)法(fa)(fa)取(qu)得實效(xiao)。要求建(jian)立掛(gua)牌(pai)督辦(ban)機(ji)制(zhi)、公開通報機(ji)制(zhi)、統計報告(gao)機(ji)制(zhi)、責任追究(jiu)機(ji)制(zhi)，既強化對處罰(fa)過(guo)程中濫用、超越(yue)職權等(deng)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)的(de)監(jian)督，又督促執(zhi)法(fa)(fa)機(ji)關積極履行職責，依法(fa)(fa)嚴查(cha)校(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)(xun)違(wei)法(fa)(fa)行為(wei)，不折不扣落(luo)實中央決策部署(shu)，久(jiu)久(jiu)為(wei)功推進(jin)“雙減”政策落(luo)地見(jian)效(xiao)。

依法查(cha)處(chu)校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)違法行為(wei) 不折不扣落實中央決策部署——教(jiao)育(yu)部校(xiao)外(wai)教(jiao)育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)監管司負責人就(jiu)《校(xiao)外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)行政處(chu)罰暫(zan)行辦法》答記者問(wen)

為深入貫(guan)徹落實(shi)中共中央辦公廳(ting)(ting)、國務(wu)院辦公廳(ting)(ting)《關于進一(yi)步(bu)減輕義務(wu)教育(yu)(yu)階段(duan)學生(sheng)作業負(fu)擔(dan)(dan)和校外(wai)培(pei)訓(xun)負(fu)擔(dan)(dan)的意見(jian)》（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)《“雙減”意見(jian)》），依法(fa)深化校外(wai)培(pei)訓(xun)治理，近日，教育(yu)(yu)部(bu)印發了(le)《校外(wai)培(pei)訓(xun)行政處罰(fa)暫行辦法(fa)》（教育(yu)(yu)部(bu)令(ling)第53號）（以(yi)下簡稱(cheng)(cheng)《辦法(fa)》）。教育(yu)(yu)部(bu)校外(wai)教育(yu)(yu)培(pei)訓(xun)監(jian)管司負(fu)責人就(jiu)《辦法(fa)》有(you)關問(wen)(wen)題回答了(le)記(ji)者提問(wen)(wen)。

1.問：《辦法》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務(wu)院高(gao)度重(zhong)視“雙減(jian)”工(gong)作。“規范校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機構(gou)”寫(xie)進了(le)黨的(de)百年歷史決(jue)議。習近平(ping)總書記指(zhi)出(chu)，良(liang)心的(de)行業(ye)不(bu)能變成(cheng)(cheng)逐利的(de)產業(ye)，要(yao)完善相關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機構(gou)。《法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)政(zheng)(zheng)(zheng)府建設實施(shi)綱(gang)要(yao)（2021－2025年）》提出(chu)，要(yao)加(jia)(jia)(jia)大“教育培訓(xun)(xun)”等(deng)關系群(qun)眾(zhong)(zhong)切(qie)身利益的(de)重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)力度。《“雙減(jian)”意見(jian)》多(duo)處強(qiang)調要(yao)加(jia)(jia)(jia)強(qiang)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，加(jia)(jia)(jia)大執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)檢查力度，依(yi)(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)規嚴懲(cheng)重(zhong)罰校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行為，形成(cheng)(cheng)警(jing)示震懾。“雙減(jian)”改革(ge)實施(shi)兩年以(yi)來，校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)治(zhi)理取得(de)(de)了(le)階段(duan)性成(cheng)(cheng)效，但擅自舉辦校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機構(gou)、隱形變異開展校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)等(deng)問題仍(reng)然不(bu)同程(cheng)度的(de)存在(zai)，個別機構(gou)“卷款跑路”問題仍(reng)零星發(fa)生，人民群(qun)眾(zhong)(zhong)合法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益仍(reng)不(bu)時受到(dao)損害(hai)，迫(po)切(qie)需要(yao)健全(quan)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)制度，明確執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權限、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)依(yi)(yi)(yi)據(ju)等(deng)，提升校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規范化(hua)(hua)、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)化(hua)(hua)水平(ping)，讓違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)者付出(chu)代(dai)價，讓合規者受到(dao)保(bao)護，保(bao)障“雙減(jian)”改革(ge)不(bu)斷取得(de)(de)實效。同時，社會(hui)各界普遍(bian)呼(hu)吁盡快(kuai)出(chu)臺校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)領(ling)域(yu)行政(zheng)(zheng)(zheng)處罰辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)和(he)規范校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)行政(zheng)(zheng)(zheng)處罰工(gong)作，通過法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式(shi)深化(hua)(hua)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培訓(xun)(xun)治(zhi)理。

2.問：《辦(ban)法》的研(yan)制過程有哪(na)些(xie)特點？

答：校外(wai)(wai)培訓行(xing)政(zheng)處(chu)罰涉(she)及(ji)多方權益，教(jiao)育(yu)部(bu)及(ji)有關部(bu)門十分(fen)重視(shi)，堅持科學立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、民(min)主立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、開(kai)(kai)門立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)，著(zhu)力提(ti)高(gao)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)質量。一是進行(xing)了(le)(le)深入研(yan)究(jiu)(jiu)。教(jiao)育(yu)部(bu)成立(li)(li)(li)專門工作團隊，認真研(yan)究(jiu)(jiu)人(ren)大代(dai)表、政(zheng)協委員關于(yu)校外(wai)(wai)培訓執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)有關建議提(ti)案，通(tong)過(guo)案例(li)研(yan)究(jiu)(jiu)、比(bi)較研(yan)究(jiu)(jiu)和實證研(yan)究(jiu)(jiu)等方法(fa)(fa)(fa)(fa)進行(xing)專題(ti)研(yan)究(jiu)(jiu)，為(wei)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作奠定理(li)論基礎。二(er)是充分(fen)總結地方實踐。針對(dui)校外(wai)(wai)培訓行(xing)政(zheng)處(chu)罰適(shi)用情(qing)(qing)況、管轄(xia)權限、違法(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)(qing)形和罰則(ze)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)程(cheng)序(xu)等內容，組織開(kai)(kai)展(zhan)立(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)調(diao)研(yan)，調(diao)研(yan)組先后赴北京、天津、上海、山(shan)東(dong)、江蘇、江西、浙江等實地調(diao)研(yan)，“解剖麻雀”式深入分(fen)析各地校外(wai)(wai)培訓行(xing)政(zheng)處(chu)罰典(dian)型案例(li)，梳(shu)理(li)問題(ti)、分(fen)析原因、研(yan)究(jiu)(jiu)對(dui)策。三是堅持問題(ti)導向(xiang)。根據(ju)中央(yang)《“雙減”意見(jian)(jian)(jian)》精神及(ji)有關法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)規(gui)定，堅持問題(ti)導向(xiang)，針對(dui)基層反(fan)映強(qiang)烈(lie)的(de)校外(wai)(wai)培訓行(xing)政(zheng)處(chu)罰痛點、難點問題(ti)，明確違法(fa)(fa)(fa)(fa)情(qing)(qing)形、規(gui)定法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)責任、規(gui)范處(chu)罰程(cheng)序(xu)，起草(cao)形成了(le)(le)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)案。四是凝(ning)聚(ju)了(le)(le)廣泛共(gong)識。將征求(qiu)(qiu)(qiu)意見(jian)(jian)(jian)貫穿于(yu)《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》研(yan)制全過(guo)程(cheng)，做到凝(ning)聚(ju)共(gong)識、集思廣益。征求(qiu)(qiu)(qiu)了(le)(le)中央(yang)和國家機關有關部(bu)門、多個省級教(jiao)育(yu)行(xing)政(zheng)部(bu)門意見(jian)(jian)(jian)，征求(qiu)(qiu)(qiu)了(le)(le)有關專家學者(zhe)意見(jian)(jian)(jian)。通(tong)過(guo)教(jiao)育(yu)部(bu)官網，面(mian)(mian)向(xiang)社會(hui)公(gong)開(kai)(kai)征求(qiu)(qiu)(qiu)了(le)(le)意見(jian)(jian)(jian)。召(zhao)開(kai)(kai)專門座談會(hui)，面(mian)(mian)對(dui)面(mian)(mian)聽取(qu)專家、校外(wai)(wai)培訓機構代(dai)表及(ji)基層執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員意見(jian)(jian)(jian)建議。逐一研(yan)究(jiu)(jiu)、充分(fen)吸收各方面(mian)(mian)意見(jian)(jian)(jian)建議，力求(qiu)(qiu)(qiu)《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》科學完(wan)備管用。

3.問：《辦法》立法的總體思路是什(shen)么？

答：在(zai)(zai)指(zhi)(zhi)(zhi)導思(si)想上(shang)(shang)，《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》堅持以習(xi)近(jin)(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)(wei)指(zhi)(zhi)(zhi)導，深入貫徹習(xi)近(jin)(jin)平(ping)(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治思(si)想，貫徹落實(shi)(shi)習(xi)近(jin)(jin)平(ping)(ping)總(zong)書記關于教育的(de)(de)重要(yao)論述和校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)治理的(de)(de)重要(yao)指(zhi)(zhi)(zhi)示精(jing)神，依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)機構，久久為(wei)(wei)功落實(shi)(shi)中(zhong)央(yang)“雙減”決策部署(shu)。在(zai)(zai)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)目的(de)(de)上(shang)(shang)，《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》重在(zai)(zai)使校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)在(zai)(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治軌(gui)道上(shang)(shang)運行(xing)(xing)，對校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)立(li)(li)規(gui)(gui)定則(ze)(ze)，對違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)查處(chu)(chu)(chu)，對合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益給予保護，使校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)成為(wei)(wei)學(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)教育的(de)(de)有益補充，促進(jin)學(xue)生全面(mian)發(fa)展和健康成長。在(zai)(zai)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)原則(ze)(ze)上(shang)(shang)，《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》堅持處(chu)(chu)(chu)罰(fa)與教育相結合(he)(he)，寬(kuan)嚴相濟，要(yao)求實(shi)(shi)施校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)應當(dang)事實(shi)(shi)清(qing)楚、證(zheng)據確鑿、依據正確、程序合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、處(chu)(chu)(chu)罰(fa)適(shi)當(dang)。在(zai)(zai)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)模式上(shang)(shang)，《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》立(li)(li)足校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)(shi)際(ji)(ji)，采取“實(shi)(shi)體法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)+程序法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”的(de)(de)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)模式，既(ji)確立(li)(li)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)規(gui)(gui)則(ze)(ze)，又規(gui)(gui)范(fan)處(chu)(chu)(chu)罰(fa)程序，一攬子解決基層實(shi)(shi)際(ji)(ji)問題，提升(sheng)立(li)(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質(zhi)量和效能。

4.問：對自然人、法(fa)人或者其他組(zu)織擅自舉辦(ban)校外(wai)培訓機構的行為，如何處罰？

答(da)：擅(shan)自舉(ju)辦(ban)(ban)校外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構（民辦(ban)(ban)學校）是民辦(ban)(ban)教育促進法(fa)明令禁止的違法(fa)行為(wei)（第(di)(di)六(liu)十四(si)條），一些(xie)“黑機(ji)構”搞惡性(xing)競(jing)爭，導致“劣幣驅(qu)逐良幣”，擾(rao)亂行業生態，損害家長和(he)學生權益。《辦(ban)(ban)法(fa)》第(di)(di)十七條根據行政(zheng)處罰法(fa)授權（第(di)(di)十三條），列明了(le)擅(shan)自舉(ju)辦(ban)(ban)校外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構的認(ren)定(ding)情(qing)形，規定(ding)自然人(ren)、法(fa)人(ren)或者其他(ta)組織未經審(shen)批開展校外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)，同時符合線(xian)(xian)下(xia)培(pei)(pei)訓(xun)有專門的培(pei)(pei)訓(xun)場所(suo)或線(xian)(xian)上培(pei)(pei)訓(xun)有特定(ding)的網站或者應(ying)用程(cheng)序(xu)、有2名以(yi)上培(pei)(pei)訓(xun)從業人(ren)員、有相應(ying)的組織機(ji)構和(he)分工的，即(ji)構成擅(shan)自舉(ju)辦(ban)(ban)校外(wai)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構，責令停止舉(ju)辦(ban)(ban)、退還所(suo)收費用，并對舉(ju)辦(ban)(ban)者處違法(fa)所(suo)得一倍以(yi)上五倍以(yi)下(xia)罰款(kuan)。

5.問(wen)：對自然人(ren)、法人(ren)或(huo)者(zhe)其他組織未經審(shen)批有償(chang)開展學科類隱形變(bian)異培訓的行為(wei)，如何(he)處罰？

答：未經審批擅自(zi)(zi)(zi)有償(chang)開(kai)展(zhan)學(xue)科類(lei)隱形變(bian)異培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，存在(zai)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)環境安全(quan)(quan)風(feng)險(xian)、培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)內容危害風(feng)險(xian)、“超標超綱”違(wei)背教育規(gui)(gui)(gui)律風(feng)險(xian)、從業(ye)人員侵害學(xue)生風(feng)險(xian)、“退費難”風(feng)險(xian)等(deng)各種隱患，既容易(yi)損(sun)害家長權(quan)益和學(xue)生身心健康，又可能使(shi)全(quan)(quan)社會陷入“教育內卷(juan)”無益競爭(zheng)的(de)泥潭(tan)。必須把隱形變(bian)異培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)問題整治作為鞏固校外培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)治理成果的(de)重(zhong)要(yao)內容，依(yi)法(fa)(fa)(fa)堅(jian)決予(yu)以(yi)打擊。《辦法(fa)(fa)(fa)》第十(shi)八條(tiao)根據行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰法(fa)(fa)(fa)授權(quan)（第十(shi)三條(tiao)），明確(que)了擅自(zi)(zi)(zi)有償(chang)開(kai)展(zhan)學(xue)科類(lei)隱形變(bian)異培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)情形，列舉了“轉(zhuan)線上”“轉(zhuan)地下(xia)(xia)”“換馬甲(jia)”等(deng)三種隱形變(bian)異行(xing)(xing)(xing)為及兜底條(tiao)款，規(gui)(gui)(gui)定(ding)了警告直至10萬元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)罰款的(de)法(fa)(fa)(fa)律責任(ren)。同時，《辦法(fa)(fa)(fa)》第十(shi)六條(tiao)規(gui)(gui)(gui)定(ding)對(dui)中小學(xue)在(zai)職教師擅自(zi)(zi)(zi)有償(chang)開(kai)展(zhan)學(xue)科類(lei)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)的(de)行(xing)(xing)(xing)為，依(yi)法(fa)(fa)(fa)從重(zhong)處罰。

6.問：對為違(wei)法違(wei)規培訓活動提供線下場(chang)所或(huo)線上渠道且拒不改正的(de)行為，如何處(chu)罰(fa)？

答：違(wei)規(gui)提(ti)供線下場所或(huo)(huo)線上(shang)(shang)渠道(dao)為(wei)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)規(gui)培訓活動提(ti)供了基(ji)礎環(huan)境(jing)，一些協助者(zhe)(zhe)在執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員責令改(gai)(gai)正(zheng)后仍(reng)(reng)然拒不(bu)改(gai)(gai)正(zheng)，必須依法(fa)(fa)(fa)(fa)予以處罰(fa)，從源頭上(shang)(shang)予以治理。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第十九條明確規(gui)定，自然人(ren)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)其(qi)(qi)(qi)他組(zu)織知(zhi)(zhi)道(dao)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)(dang)知(zhi)(zhi)道(dao)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)校外培訓活動的情況存在，仍(reng)(reng)為(wei)其(qi)(qi)(qi)提(ti)供場所的；網(wang)絡平(ping)臺運營者(zhe)(zhe)知(zhi)(zhi)道(dao)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)應(ying)當(dang)(dang)知(zhi)(zhi)道(dao)其(qi)(qi)(qi)用戶通(tong)過即(ji)時通(tong)訊、網(wang)絡會議(yi)、直(zhi)播平(ping)臺等方式違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)開展線上(shang)(shang)校外培訓，仍(reng)(reng)為(wei)其(qi)(qi)(qi)提(ti)供服務的，首先責令其(qi)(qi)(qi)限期改(gai)(gai)正(zheng)，對逾期拒不(bu)改(gai)(gai)正(zheng)的予以警告或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)通(tong)報批評。

7.問：對校外培訓機(ji)構(gou)培訓內(nei)容存(cun)在影響未成年人(ren)身心健康的行為，如何處罰？

答(da)：學生在參加校外培(pei)訓(xun)過程中(zhong)的(de)(de)身心(xin)健康(kang)問題(ti)是人民群(qun)眾關(guan)(guan)心(xin)的(de)(de)首(shou)要問題(ti)。此前，教(jiao)(jiao)育(yu)部已出(chu)臺(tai)《中(zhong)小學生校外培(pei)訓(xun)材(cai)料管理辦(ban)(ban)法》，明(ming)確(que)規(gui)定校外培(pei)訓(xun)材(cai)料嚴禁出(chu)現(xian)丑化黨和國家形象、損害國家榮譽(yu)和利(li)益、破壞民族團結、宣(xuan)揚宗教(jiao)(jiao)迷信(xin)等內(nei)容(rong)，不得含有暴力(li)、恐(kong)怖、賭博、毒品、性(xing)侵(qin)害、淫穢、教(jiao)(jiao)唆犯罪等內(nei)容(rong)，不得違背教(jiao)(jiao)育(yu)規(gui)律“超標超綱”開(kai)展學科類培(pei)訓(xun)。《辦(ban)(ban)法》第(di)二十一條明(ming)確(que)規(gui)定，培(pei)訓(xun)內(nei)容(rong)違反(fan)法律法規(gui)和國務院(yuan)校外培(pei)訓(xun)主管部門有關(guan)(guan)規(gui)定，影響未(wei)成年(nian)人身心(xin)健康(kang)的(de)(de)，予以(yi)從重(zhong)處(chu)(chu)罰(fa)，規(gui)定了責(ze)令限期改正，退還所收(shou)(shou)費用后(hou)沒收(shou)(shou)違法所得，直(zhi)至責(ze)令停止招收(shou)(shou)學員、吊銷許可證件的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)。

8.問：對校外培訓(xun)機構(gou)聘用有性侵前(qian)科等(deng)違法犯罪人員(yuan)為(wei)學生開展培訓(xun)的行(xing)為(wei)，如(ru)何處罰？

答(da)：校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)服務(wu)(wu)對象是(shi)中小(xiao)學生(sheng)(sheng)，這(zhe)不同(tong)于一般行業(ye)，應當從(cong)立德樹人(ren)(ren)、為(wei)人(ren)(ren)師表、保(bao)證學生(sheng)(sheng)免受侵(qin)害(hai)的(de)(de)角度(du)，從(cong)嚴把握(wo)用人(ren)(ren)標準，這(zhe)是(shi)最重要(yao)的(de)(de)行業(ye)底線要(yao)求。此前(qian)，教(jiao)育部(bu)(bu)會(hui)同(tong)人(ren)(ren)力資源和(he)社會(hui)保(bao)障部(bu)(bu)已出臺《校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)管理辦(ban)法》，明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)(ding)受到剝奪政治(zhi)權(quan)利或者故(gu)意(yi)犯(fan)罪受到有期(qi)徒刑以上(shang)刑事處(chu)罰的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，納(na)入“校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)黑(hei)名單”管理的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，不得聘(pin)用為(wei)校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。近期(qi)，教(jiao)育部(bu)(bu)又全面(mian)推(tui)行校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)準入查(cha)詢制度(du)，開展從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)性侵(qin)等違(wei)法犯(fan)罪信息集中查(cha)詢，織密校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)安(an)全防護網(wang)。《辦(ban)法》第(di)二十二條(tiao)明(ming)確規(gui)(gui)定(ding)(ding)，校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)(ji)構從(cong)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)聘(pin)任與(yu)管理違(wei)反(fan)法律、法規(gui)(gui)和(he)國(guo)務(wu)(wu)院校(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培訓(xun)(xun)(xun)(xun)主(zhu)管部(bu)(bu)門有關(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)，責(ze)令(ling)限期(qi)改正，退還(huan)所(suo)收(shou)費用后沒收(shou)違(wei)法所(suo)得，情節嚴重的(de)(de)，責(ze)令(ling)停止招(zhao)收(shou)學員(yuan)(yuan)、吊銷許可證件。

9.問(wen)：對校外培(pei)訓機構拒不執行(xing)預(yu)收費(fei)監管有關規定(ding)的行(xing)為，如何處罰？

答：“退(tui)費(fei)(fei)(fei)(fei)難”“卷款跑路(lu)”是人(ren)(ren)民群眾最(zui)為(wei)痛心(xin)疾首的(de)(de)(de)商家無良行(xing)為(wei)，一(yi)些校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)拒不(bu)執行(xing)校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)價格(ge)、收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)行(xing)為(wei)、預收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)管理(li)(li)等有關規定，違(wei)規收(shou)(shou)(shou)(shou)取大額預收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)導致“卷款跑路(lu)”風險。必(bi)須(xu)堅(jian)持以(yi)人(ren)(ren)民為(wei)中心(xin)，站穩人(ren)(ren)民立場，依法(fa)(fa)(fa)予以(yi)防范治理(li)(li)。此前，教育部(bu)會同(tong)有關部(bu)門已出臺有關政(zheng)策，明(ming)確規定校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)取超(chao)(chao)過3個(ge)(ge)月或60個(ge)(ge)課時(shi)的(de)(de)(de)費(fei)(fei)(fei)(fei)用，學科類培訓(xun)(xun)收(shou)(shou)(shou)(shou)取費(fei)(fei)(fei)(fei)用不(bu)得(de)超(chao)(chao)過政(zheng)府(fu)指導價限(xian)(xian)額標準，非學科類培訓(xun)(xun)一(yi)次性收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)不(bu)得(de)超(chao)(chao)過5000元。《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》第二(er)十二(er)條明(ming)確規定，校(xiao)外(wai)(wai)培訓(xun)(xun)機(ji)構(gou)預收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)管理(li)(li)違(wei)反法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規和國務院相關部(bu)門有關規定的(de)(de)(de)，責(ze)令限(xian)(xian)期改正，并予以(yi)警告；有違(wei)法(fa)(fa)(fa)所得(de)的(de)(de)(de)，退(tui)還所收(shou)(shou)(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)用后(hou)沒(mei)收(shou)(shou)(shou)(shou)違(wei)法(fa)(fa)(fa)所得(de)；情節嚴重(zhong)的(de)(de)(de)，責(ze)令停止(zhi)招收(shou)(shou)(shou)(shou)學員(yuan)、吊銷許可證件。

10.問：對擅自組織面向(xiang)中小學生的社會性競賽活動的行為，如何處(chu)罰？

答：為落(luo)實(shi)中(zhong)(zhong)央《“雙減(jian)”意(yi)見(jian)》精(jing)神，規范(fan)管(guan)理(li)面向中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)全國性(xing)競(jing)(jing)賽(sai)活(huo)動(dong)，教育部(bu)辦(ban)(ban)公廳(ting)、中(zhong)(zhong)央編辦(ban)(ban)綜合局、民政部(bu)辦(ban)(ban)公廳(ting)、市場監管(guan)總局辦(ban)(ban)公廳(ting)已公開印發了(le)(le)管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)，公布了(le)(le)《2022—2025學(xue)(xue)年面向中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)全國性(xing)競(jing)(jing)賽(sai)活(huo)動(dong)名單》，各地(di)也公布了(le)(le)管(guan)轄范(fan)圍內的(de)(de)(de)競(jing)(jing)賽(sai)活(huo)動(dong)白名單，凡未列入白名單的(de)(de)(de)均屬(shu)違規舉(ju)辦(ban)(ban)的(de)(de)(de)“黑(hei)競(jing)(jing)賽(sai)”。這(zhe)類(lei)“黑(hei)競(jing)(jing)賽(sai)”普遍存在收費高(gao)昂、管(guan)理(li)混亂、質量低(di)下、兜售(shou)獎項(xiang)、牟取暴利(li)等嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)問題，不(bu)僅加重(zhong)(zhong)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)負擔、影響校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)治理(li)成效(xiao)、破壞教育生(sheng)(sheng)態，而且隱藏詐騙(pian)風險、侵(qin)害群(qun)眾利(li)益，必須依法(fa)予(yu)以(yi)治理(li)。《辦(ban)(ban)法(fa)》第(di)二(er)十三(san)條明(ming)確規定，校(xiao)外(wai)培(pei)訓(xun)機構擅自組(zu)織(zhi)面向3周(zhou)歲(sui)以(yi)上學(xue)(xue)齡(ling)前兒童、中(zhong)(zhong)小(xiao)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)社會性(xing)競(jing)(jing)賽(sai)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)，責令改(gai)正，退還所收費用，予(yu)以(yi)警告或者通報批評；情(qing)節嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)，處5萬(wan)元以(yi)下罰(fa)款(kuan)；情(qing)節特別嚴(yan)(yan)重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)，處5萬(wan)元以(yi)上10萬(wan)元以(yi)下罰(fa)款(kuan)。

11.問：校外培(pei)訓違法行為(wei)按類別具體由(you)哪一級的什么部(bu)門來處罰？

答(da)：依據(ju)(ju)中(zhong)央《“雙(shuang)減(jian)”意(yi)見》精神，根據(ju)(ju)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)有(you)關(guan)(guan)(guan)授權(quan)（第二(er)十(shi)二(er)條、第二(er)十(shi)三條、第二(er)十(shi)五條等(deng)），結合校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓治(zhi)(zhi)理實(shi)(shi)(shi)際，《辦法(fa)(fa)(fa)》第六條至第十(shi)二(er)條對(dui)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓執(zhi)法(fa)(fa)(fa)管(guan)(guan)轄(xia)權(quan)限進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)了明(ming)確(que)。一是(shi)明(ming)確(que)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)機(ji)關(guan)(guan)(guan)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)“縣級以上人民政(zheng)(zheng)(zheng)府校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)”是(shi)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)主(zhu)體，明(ming)確(que)“校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)由省級人民政(zheng)(zheng)(zheng)府根據(ju)(ju)國家有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)確(que)定(ding)(ding)(ding)”。對(dui)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)綜合行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)改革或賦權(quan)鄉鎮街道實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)地(di)區，要求主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)建(jian)立協作(zuo)機(ji)制(zhi)，加強(qiang)業務指導。對(dui)委托(tuo)實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)作(zuo)出指導和規(gui)(gui)范。二(er)是(shi)明(ming)確(que)管(guan)(guan)轄(xia)部(bu)門(men)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)對(dui)線(xian)下校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)，由違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為發生地(di)縣級人民政(zheng)(zheng)(zheng)府校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)管(guan)(guan)轄(xia)。對(dui)經審(shen)(shen)批(pi)的(de)(de)線(xian)上校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓機(ji)構(gou)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)，由機(ji)構(gou)審(shen)(shen)批(pi)機(ji)關(guan)(guan)(guan)管(guan)(guan)轄(xia)；對(dui)未經審(shen)(shen)批(pi)進(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)線(xian)上校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓活(huo)動的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)，由違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)主(zhu)體所在(zai)地(di)省級人民政(zheng)(zheng)(zheng)府校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)管(guan)(guan)轄(xia)。三是(shi)明(ming)確(que)銜(xian)(xian)接機(ji)制(zhi)。規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)發現違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為涉嫌(xian)違(wei)(wei)(wei)反治(zhi)(zhi)安管(guan)(guan)理、出入(ru)境管(guan)(guan)理等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)的(de)(de)，應(ying)當及時移送公(gong)安機(ji)關(guan)(guan)(guan)等(deng)部(bu)門(men)予(yu)以處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)，明(ming)確(que)了“行(xing)(xing)(xing)(xing)—行(xing)(xing)(xing)(xing)”銜(xian)(xian)接機(ji)制(zhi)；涉嫌(xian)犯罪(zui)的(de)(de)，應(ying)當及時按照(zhao)有(you)關(guan)(guan)(guan)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)移送司(si)法(fa)(fa)(fa)機(ji)關(guan)(guan)(guan)，依法(fa)(fa)(fa)追究刑事(shi)責(ze)任，明(ming)確(que)了“行(xing)(xing)(xing)(xing)—刑”銜(xian)(xian)接機(ji)制(zhi)。同時，根據(ju)(ju)中(zhong)央《“雙(shuang)減(jian)”意(yi)見》精神，市(shi)場監管(guan)(guan)、民政(zheng)(zheng)(zheng)、工信、網信、公(gong)安等(deng)部(bu)門(men)根據(ju)(ju)有(you)關(guan)(guan)(guan)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)章，按照(zhao)各自職責(ze)負(fu)責(ze)有(you)關(guan)(guan)(guan)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓監管(guan)(guan)，嚴肅查處(chu)(chu)(chu)(chu)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)外(wai)培(pei)(pei)(pei)訓違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。

12.問：發(fa)現(xian)校外培訓違法(fa)線(xian)索如(ru)何舉報？

答：人民(min)(min)群眾監(jian)督(du)(du)舉報是發現(xian)校外培(pei)訓違法(fa)(fa)問(wen)(wen)題線索(suo)的(de)重要渠(qu)道，對依法(fa)(fa)深化校外培(pei)訓治理具(ju)有(you)重要作用。歡(huan)迎(ying)人民(min)(min)群眾如實(shi)監(jian)督(du)(du)舉報，如發現(xian)違法(fa)(fa)培(pei)訓問(wen)(wen)題線索(suo)，可通過(guo)國務院“互聯網+督(du)(du)查”、教育部官網、“中(zhong)國教育督(du)(du)導(dao)”微信公眾號及各(ge)地開通的(de)監(jian)督(du)(du)舉報渠(qu)道進行投訴舉報；如涉及違法(fa)(fa)違規收退(tui)費等經(jing)濟(ji)糾紛問(wen)(wen)題，還可通過(guo)全國12315平(ping)臺進行投訴舉報，也可向當地消協組織投訴舉報，共同推動(dong)形成群防群治的(de)良好局面，共同維護學生及家長的(de)合法(fa)(fa)權益。

13.問：《辦法》對規(gui)范校(xiao)外培(pei)訓執法過程和行為作了哪(na)些規(gui)定(ding)？

答：嚴(yan)格規(gui)(gui)范(fan)公(gong)正文(wen)明(ming)(ming)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)是校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)生命線，直接影響(xiang)校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)公(gong)信(xin)力。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)二(er)十六條至第(di)三十七條、第(di)四十二(er)條結合校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)際，注(zhu)重與行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)等(deng)上位(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)的(de)銜接，重點對實(shi)操層面迫切需要明(ming)(ming)確(que)的(de)情(qing)形和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)作了規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)。一是明(ming)(ming)確(que)立(li)(li)案(an)(an)和結案(an)(an)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。具體規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了立(li)(li)案(an)(an)應當(dang)符(fu)合的(de)5項(xiang)條件，明(ming)(ming)確(que)了符(fu)合結案(an)(an)的(de)4種(zhong)情(qing)形。二(er)是明(ming)(ming)確(que)調(diao)查(cha)職(zhi)權(quan)(quan)。具體規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)了執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)在調(diao)查(cha)過(guo)程中(zhong)可行(xing)(xing)使詢問(wen)、查(cha)閱、復制(zhi)、先行(xing)(xing)登記保存證(zheng)(zheng)據等(deng)職(zhi)權(quan)(quan)，保證(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)員(yuan)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施調(diao)查(cha)。三是明(ming)(ming)確(que)聽(ting)證(zheng)(zheng)告(gao)知(zhi)情(qing)形。明(ming)(ming)確(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)對自然(ran)人(ren)處(chu)3萬元(yuan)以上、對法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)或者其他組織處(chu)10萬元(yuan)以上的(de)罰(fa)(fa)(fa)款，沒收10萬元(yuan)以上違法(fa)(fa)(fa)(fa)所得等(deng)情(qing)形，應當(dang)告(gao)知(zhi)當(dang)事(shi)人(ren)有要求聽(ting)證(zheng)(zheng)的(de)權(quan)(quan)利，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)保障(zhang)行(xing)(xing)政相對人(ren)的(de)權(quan)(quan)益。四是明(ming)(ming)確(que)違法(fa)(fa)(fa)(fa)所得認(ren)定(ding)(ding)(ding)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。明(ming)(ming)確(que)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)“違法(fa)(fa)(fa)(fa)所得”是指(zhi)違法(fa)(fa)(fa)(fa)開展校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)所收取的(de)全部款項(xiang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)已(yi)經予以退還的(de)預收費未消(xiao)課款項(xiang)，可以扣除。這樣既可依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)嚴(yan)懲重罰(fa)(fa)(fa)違法(fa)(fa)(fa)(fa)者，起到警(jing)示震(zhen)懾(she)作用；又有利于(yu)促使違法(fa)(fa)(fa)(fa)者積極主動退還未消(xiao)課的(de)預收費，解決(jue)“退費難”問(wen)題。加之此(ci)前已(yi)配套印發的(de)《校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)流(liu)程圖》和《校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)文(wen)書格式范(fan)本》，已(yi)建立(li)(li)了一套校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)行(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)(fa)(fa)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化體系，著(zhu)力規(gui)(gui)范(fan)校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)，努(nu)力提升校外培(pei)訓(xun)(xun)(xun)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)水平(ping)。

14.問：如何(he)確保校外培訓行政處罰工作落地見效？

答(da)：執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)(du)是(shi)(shi)推(tui)進依法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)政的(de)關鍵環節(jie)，是(shi)(shi)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)取得(de)實(shi)(shi)效的(de)重(zhong)要保障。《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)》第三十(shi)八條至第四十(shi)一(yi)條建(jian)立(li)了執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)(du)機(ji)(ji)(ji)制，壓(ya)緊壓(ya)實(shi)(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)責(ze)(ze)任(ren)，著力(li)(li)提升校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)效能。一(yi)是(shi)(shi)建(jian)立(li)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)(du)辦(ban)機(ji)(ji)(ji)制。明確(que)規(gui)定(ding)對(dui)于重(zhong)大違法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)件(jian)，上級(ji)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓主(zhu)管(guan)部(bu)門可以掛(gua)牌(pai)督(du)(du)(du)辦(ban)，提出辦(ban)理(li)要求(qiu)，督(du)(du)(du)促下級(ji)部(bu)門限期辦(ban)理(li)。二是(shi)(shi)建(jian)立(li)公(gong)開通(tong)報(bao)機(ji)(ji)(ji)制。明確(que)規(gui)定(ding)具(ju)有一(yi)定(ding)社(she)會(hui)影響的(de)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)決定(ding)，應當(dang)將(jiang)案(an)情(qing)和(he)處(chu)(chu)理(li)結果向社(she)會(hui)公(gong)開通(tong)報(bao)，形成警示(shi)震懾(she)，同(tong)時接(jie)(jie)受(shou)社(she)會(hui)監(jian)督(du)(du)(du)。三是(shi)(shi)建(jian)立(li)統計報(bao)告機(ji)(ji)(ji)制。明確(que)規(gui)定(ding)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓主(zhu)管(guan)部(bu)門應當(dang)建(jian)立(li)違法(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)件(jian)統計報(bao)告制度，定(ding)期將(jiang)本(ben)行(xing)政區域內的(de)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓違法(fa)(fa)(fa)(fa)形勢分析(xi)、案(an)件(jian)發生情(qing)況、查處(chu)(chu)情(qing)況等逐級(ji)上報(bao)。四是(shi)(shi)建(jian)立(li)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)機(ji)(ji)(ji)制。具(ju)體(ti)規(gui)定(ding)了校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓主(zhu)管(guan)部(bu)門實(shi)(shi)施校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓行(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)中需追究(jiu)責(ze)(ze)任(ren)的(de)4種(zhong)情(qing)形，對(dui)濫用職權、徇私(si)舞(wu)弊(bi)、玩(wan)忽(hu)職守等行(xing)為(wei)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)對(dui)直(zhi)接(jie)(jie)負(fu)責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人員和(he)其他直(zhi)接(jie)(jie)責(ze)(ze)任(ren)人員給予處(chu)(chu)分。力(li)(li)求(qiu)通(tong)過執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)監(jian)督(du)(du)(du)機(ji)(ji)(ji)制，督(du)(du)(du)促執(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)門依法(fa)(fa)(fa)(fa)查處(chu)(chu)校(xiao)外(wai)(wai)(wai)培(pei)訓違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)，久久為(wei)功推(tui)進“雙減”政策落(luo)地見效，守護(hu)孩子快樂童年。（教育(yu)部(bu)網站）