每經(jing)(jing)記(ji)者(zhe)｜李彪    每經(jing)(jing)實習記(ji)者(zhe)｜石雨昕    每經(jing)(jing)編輯｜陳旭

9月25日，財政部正式下發通知，印發《農村集體經濟組織(zhi)會(hui)計制度》（財會〔2023〕14號，以下簡稱《制度》），自2024年1月1日起施行。

《制度(du)》是在原《村(cun)集體經(jing)(jing)濟組織(zhi)會(hui)計(ji)制度(du)》（財會(hui)〔2004〕12號）基礎(chu)上進行(xing)了修(xiu)訂，旨在規(gui)范農村(cun)集體經(jing)(jing)濟組織(zhi)會(hui)計(ji)工作，加(jia)強(qiang)農村(cun)集體經(jing)(jing)濟組織(zhi)會(hui)計(ji)核算(suan)。

財政部(bu)會計(ji)(ji)司有(you)關負(fu)責(ze)人表示，近年來，隨著我(wo)國“三農”工作改革與發(fa)(fa)展，農村集體經(jing)濟發(fa)(fa)展面(mian)臨新形勢，對農村集體經(jing)濟組織的(de)會計(ji)(ji)核算(suan)(suan)提出了新要求，有(you)必要對原(yuan)會計(ji)(ji)制度進行修訂。修訂《制度》主要遵循了聚焦會計(ji)(ji)核算(suan)(suan)、堅(jian)持問題導向(xiang)、突出“農”字屬性(xing)和加強協調銜接四大(da)原(yuan)則。

《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者注(zhu)意到，與原(yuan)會(hui)計(ji)制度相比，本次修訂增加(jia)了(le)“無形資產(chan)”“待處理財產(chan)損(sun)溢(yi)”等會(hui)計(ji)科目，將原(yuan)會(hui)計(ji)制度中的“發包及上交(jiao)收入(ru)”會(hui)計(ji)科目內容按其經(jing)濟實質分(fen)別(bie)調整(zheng)納入(ru)“經(jing)營收入(ru)”和“投資收益”會(hui)計(ji)科目，刪除(chu)了(le)“應(ying)付福利費”“農(nong)業稅附加(jia)返(fan)還收入(ru)”會(hui)計(ji)科目。

與此同時，《制度(du)(du)》遵循突出“農”字屬性，保留原會計(ji)制度(du)(du)中“內部(bu)往來(lai)”“一事一議資金”等具有農村(cun)集體經濟特點的會計(ji)科(ke)目。

增加“無形資產”“待處理財產損溢”等多個會計科目

財政部(bu)會(hui)(hui)計(ji)司有關負責人表示，圍繞(rao)農村集(ji)體經(jing)濟組織業(ye)(ye)務(wu)發(fa)展需要和(he)財務(wu)管(guan)理要求，本(ben)次(ci)修訂增加了“無形資產”“待處理財產損(sun)溢”等(deng)多個會(hui)(hui)計(ji)科(ke)目，并將(jiang)原會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度中的“農業(ye)(ye)資產”（僅針對牲畜資產、林木資產）調整(zheng)(zheng)(zheng)為(wei)“生物資產”，將(jiang)原會(hui)(hui)計(ji)制(zhi)度中的“發(fa)包(bao)及上交(jiao)收入(ru)”會(hui)(hui)計(ji)科(ke)目內容按其經(jing)濟實質分別(bie)調整(zheng)(zheng)(zheng)納入(ru)“經(jing)營(ying)收入(ru)”和(he)“投資收益”會(hui)(hui)計(ji)科(ke)目，刪除了“應付(fu)福(fu)利費”“農業(ye)(ye)稅附(fu)加返(fan)還收入(ru)”會(hui)(hui)計(ji)科(ke)目，并對相關會(hui)(hui)計(ji)核算要求作(zuo)出相應調整(zheng)(zheng)(zheng)。

近年(nian)來，隨著我國鄉村(cun)(cun)振(zhen)興戰略的深入(ru)實施和(he)農村(cun)(cun)集(ji)體(ti)產權制度(du)改革的不(bu)斷深化，我國農村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟取得快速發展，農村(cun)(cun)集(ji)體(ti)經(jing)(jing)濟組織經(jing)(jing)營(ying)規(gui)模(mo)不(bu)斷擴大，經(jing)(jing)營(ying)方式更加多(duo)元，經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)更加規(gui)范，與其(qi)他經(jing)(jing)濟主(zhu)體(ti)聯(lian)系更加緊密。

2023年中央一號文件提出，鞏固提升農(nong)村集(ji)(ji)體產權(quan)制度(du)改革成果，構建產權(quan)關(guan)系明晰(xi)、治理架構科(ke)學(xue)、經(jing)營方式穩健、收益(yi)分配合(he)理的(de)運行機制，探索(suo)資(zi)源(yuan)發包、物(wu)業出租、居間服務(wu)、資(zi)產參股等多樣化途徑發展(zhan)新型農(nong)村集(ji)(ji)體經(jing)濟(ji)。

中國社會科學(xue)院農村(cun)發(fa)展研究所研究員(yuan)李(li)國祥在(zai)(zai)接(jie)受《每日經濟新聞》記者(zhe)電(dian)話采(cai)訪(fang)時表示，現(xian)在(zai)(zai)我(wo)國發展(zhan)的(de)新型農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)經濟與過(guo)去農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)經濟有較大區別，出(chu)現(xian)了(le)很多新型經營(ying)主體(ti)(ti)，并(bing)在(zai)(zai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)經濟當(dang)中扮(ban)演主要角色，如果相關會計制(zhi)度(du)不與之(zhi)銜接(jie)，就無法適應(ying)實際情(qing)況(kuang)，由此可能阻礙新型農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)(ti)經濟的(de)發展(zhan)。

“與過去傳統的村委會管理(li)相比，現在很(hen)多地方成(cheng)立了(le)專門的農(nong)村集(ji)體經濟組織，一般(ban)情況下實行股(gu)份合作制，可以通過物業租(zu)賃經營(ying)等方式發展村級(ji)集(ji)體經濟。”李國祥(xiang)說。

有利于更好保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益

《制度(du)》修訂遵循突出“農(nong)”字屬性(xing)，在(zai)滿足會計(ji)(ji)(ji)核算(suan)需求的前提下，兼顧了(le)農(nong)村集體經濟組織的經濟功(gong)能與(yu)社會功(gong)能，充分考慮“三農(nong)”特點，保留(liu)原會計(ji)(ji)(ji)制度(du)中“內部往來”“一事一議資金”等具有農(nong)村集體經濟特點的會計(ji)(ji)(ji)科目。

此外，《制度(du)》不要(yao)求計提資(zi)產減值準備(bei)(bei)，適當保留務實簡化的(de)會計核算(suan)要(yao)求；貫徹落實有(you)關加強扶貧項目資(zi)產后(hou)續(xu)管(guan)理(li)的(de)要(yao)求，針對扶貧項目資(zi)產要(yao)求設置備(bei)(bei)查簿進(jin)行(xing)登(deng)記管(guan)理(li)；將農村集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)織(zhi)的(de)資(zi)本嚴格限(xian)定(ding)在集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)織(zhi)內部，體(ti)現農村集(ji)體(ti)經(jing)濟組(zu)織(zhi)特有(you)的(de)集(ji)體(ti)屬(shu)性。

財政部會計司有關負責人表示，《制度》遵循了加強協調銜接原則，對資產負債表、收益及收益分配表等會計報表格式和編制說明進一步修訂完善，同時增加了會計報表附注相關要求，充分體現農村集體經濟組織特點、全面反映農村集體經濟組織情況，保障農村集體經濟組織及其成員的合法權益。 

李國(guo)祥表示(shi)，會計報表格式(shi)和編制說明進一步修訂(ding)和完善，可以更好地管理(li)資產(chan)，使得集體資產(chan)更加安(an)全，資產(chan)管理(li)更加公開(kai)和明晰，有利(li)于更好地保障(zhang)農(nong)村(cun)集體經濟組織(zhi)及其成員(yuan)的合法權益，也為農(nong)村(cun)集體經濟的收(shou)益合理(li)分配提供保障(zhang)、奠(dian)定基礎。

封面圖(tu)片(pian)來(lai)源：新華社