每經編輯｜孫(sun)志成 畢陸名    

美國政府(fu)在“關門(men)”邊(bian)緣“緊(jin)急剎車”。

經過國會眾議院、參議院的表決后，當地時間9月30日晚，美國總統拜登簽署了一項為期45天的短期支出法案，以避免聯邦政府發生停擺。

據央視新聞10月1日消息，當地時間9月30日，美(mei)國參議(yi)院以足夠(gou)票數通過(guo)為期45天的短期支出法案，該法案為政府(fu)提供(gong)自然災害援助資金，避免政府(fu)發生停擺。

當天稍早，美(mei)國眾議院(yuan)曾以335票贊成(cheng)、91票反(fan)對的投(tou)票結果通(tong)過該法案并提交(jiao)參議院(yuan)進行表決。

下一(yi)(yi)(yi)財年(nian)的(de)政(zheng)(zheng)府預(yu)算(suan)已成為近階(jie)段民主(zhu)黨與共和黨之間(jian)角逐(zhu)的(de)重(zhong)心，共和黨希望借政(zheng)(zheng)府預(yu)算(suan)法案要挾(xie)民主(zhu)黨就一(yi)(yi)(yi)些(xie)政(zheng)(zheng)策做出(chu)改變，例如(ru)削減(jian)預(yu)算(suan)和控(kong)制支出(chu)等，甚至(zhi)共和黨內部亦出(chu)現嚴重(zhong)分歧，一(yi)(yi)(yi)些(xie)強硬(ying)派議員與溫和派議員都(dou)有不(bu)同主(zhu)張，議長麥(mai)卡錫在調和內部矛盾方面也是焦頭爛額。

美財(cai)長警告：政府關門十(shi)分危(wei)險

據(ju)海外網9月(yue)(yue)30日援(yuan)引美(mei)國有(you)線(xian)電(dian)視新聞網（CNN）報道，當地(di)時間9月(yue)(yue)29日，美(mei)國財(cai)政(zheng)部長耶(ye)倫向國會(hui)發出警告(gao)：“政府關(guan)(guan)門(men)十分危險(xian)且不必(bi)要，將(jiang)損害美(mei)國經濟，并(bing)擾(rao)亂關(guan)(guan)鍵政府職能。”

CNN表示(shi)，美國(guo)政府關門(men)(men)的(de)可能性似(si)乎(hu)越(yue)來越(yue)大(da)，這是迄今為止耶倫發出(chu)的(de)最(zui)強烈警告。耶倫認為，美國(guo)政府關門(men)(men)將對美國(guo)家庭(ting)造(zao)成傷(shang)害(hai)，影響許多關鍵的(de)政府職能，涉及向(xiang)農民和小企(qi)業提(ti)供貸款、食品和工(gong)作場所安全檢查、再到兒童啟蒙計劃等(deng)，一些重大(da)基(ji)礎設施項目的(de)建設也會因(yin)此推遲。

圖片來源：新華(hua)社

由于(yu)美國(guo)國(guo)會在(zai)2024財年開始前尚未通過任何支出(chu)法(fa)案，白宮和各政(zheng)(zheng)府部門正(zheng)在(zai)為可能發生(sheng)的關門做準備。一旦美政(zheng)(zheng)府關門，數百萬人將面臨(lin)停薪(xin)。

此前，據參考消息，美國政府雇員聯合會警告稱，無論是被要求繼續工作還是“技術性失業”，將近180萬公務員都必須等到國會達成協議結束“停擺”之后，才能領取工資。國防方面，據白宮稱，130萬現役軍人將無薪工作。

國(guo)際貨幣(bi)基金(jin)組織(zhi)（IMF）9月28日表示，目(mu)前(qian)迫在眉睫的美(mei)(mei)國(guo)政(zheng)府(fu)“關門”危機對美(mei)(mei)國(guo)經濟(ji)構(gou)成了風險，而這一風險本(ben)是可避(bi)免的。該機構(gou)敦促分別把持國(guo)會參眾兩(liang)院(yuan)的美(mei)(mei)國(guo)民主、共和(he)兩(liang)黨付諸努力，爭取就美(mei)(mei)國(guo)聯邦政(zheng)府(fu)接(jie)下來的預算撥款方案達成共識。

據(ju)新(xin)華社9月26日(ri)報道，政府短(duan)期關門對美國經(jing)濟影響(xiang)(xiang)或將有限，但(dan)如果兩黨僵局持續較(jiao)長時(shi)間，政府關門的(de)(de)影響(xiang)(xiang)將會凸(tu)顯。一方面(mian)，被(bei)強(qiang)制休假的(de)(de)聯邦(bang)政府工作人員可(ke)能會減少支出(chu)，從而(er)拖累消費增長；另一方面(mian)，政府也會暫時(shi)減少購(gou)買商品和服務。

據美國旅(lv)游業協會估(gu)計，如果(guo)政府關門，旅(lv)游業每天(tian)可能損失約1.4億美元(yuan)。

美(mei)聯(lian)儲主席鮑(bao)威爾日前在被問及(ji)可能(neng)影(ying)響美(mei)國(guo)經濟的(de)因素時，把(ba)政府關門(men)與汽車工人罷工、長期利率(lv)上升、油價沖(chong)擊等一(yi)同列(lie)入其中。他表示，美(mei)國(guo)經濟“確實面臨著一(yi)系列(lie)風險(xian)”。

《華爾街日報(bao)》報(bao)道(dao)認為(wei)，美國經濟(ji)(ji)現在(zai)面(mian)臨著一(yi)系列可(ke)能引發更多動蕩的危險。單一(yi)因素或不會造成太大傷害，但這些(xie)因素疊加在(zai)一(yi)起(qi)可(ke)能更具(ju)破壞性，尤其是在(zai)經濟(ji)(ji)面(mian)臨高利率(lv)影響(xiang)的情況下。

美(mei)國政(zheng)府(fu)關(guan)門(men)危機為何(he)不斷重(zhong)演

據新(xin)華(hua)社9月(yue)26日報道，美(mei)國聯(lian)邦政府因兩(liang)黨政治博弈而關門在歷史上并不(bu)少見。最近(jin)一次、也是(shi)歷時最長的(de)一次發生(sheng)在2018年底至2019年初，民主黨反對為時任(ren)總統特(te)朗(lang)普提出(chu)的美墨邊境墻項(xiang)目撥款，兩黨(dang)在移民問題上爭斗不休，導致政(zheng)府關門五周。2013年，奧巴馬政(zheng)府期間，一些(xie)保守派共和黨(dang)議員阻撓奧巴馬醫改法案(an)實施(shi)，導致政(zheng)府關門16天。

圖片(pian)來源：新華(hua)社

近年(nian)來(lai)，隨著美國政治(zhi)極化加(jia)劇(ju)，國會反對黨議員通常(chang)會使出渾身(shen)解數，與(yu)總統和執政黨在(zai)重大議題上(shang)激烈斗爭。

目前，美國總統拜登所在的(de)民主黨以微(wei)弱優勢掌控參議院，共和(he)黨則在去年(nian)中期選舉(ju)后(hou)贏(ying)得眾議院的(de)控制(zhi)權，這讓拜登的(de)立(li)法進程阻力重重，從今年(nian)上(shang)半年(nian)兩黨(dang)圍繞(rao)債務上(shang)限的(de)“極限博弈”可見一斑。

如今，盡管眾(zhong)議院議長麥卡錫推動(dong)的(de)最新短期支(zhi)出法案在國會獲批通過，美聯社認為(wei)，“關門”危(wei)機只是“暫時”得(de)到緩解(jie)。

報道稱，為了讓(rang)短期支(zhi)出法案(an)獲批(pi)，共(gong)和(he)黨(dang)人麥(mai)卡(ka)錫(xi)被(bei)迫依賴民主(zhu)黨(dang)，拋棄了共(gong)和(he)黨(dang)強硬(ying)保(bao)守派。這意味著，他(ta)接下來很可能會面臨一項試(shi)圖罷免眾議(yi)長的動議(yi)。

美國全國廣播公司(si)(NBC)還評論(lun)稱，美國國會必須在(zai)(zai)11月17日之前(qian)解(jie)決分(fen)歧，但目前(qian)尚不清(qing)楚他們是(shi)否(fou)會這(zhe)樣做(zuo)。“我們很可能在(zai)(zai)11月再(zai)次陷(xian)入如(ru)今的境地”。

事(shi)實(shi)上(shang)，美(mei)國聯邦(bang)政(zheng)府的(de)財政(zheng)問題遠(yuan)不止于此。近年(nian)來，美(mei)國債務“雪球”越滾越大。據美(mei)國《紐約時報(bao)》網站9月18日報(bao)道，美(mei)國的(de)國家債務總額當天首次超過(guo)33萬億美(mei)元(yuan)，再次迎來“危險里(li)程碑(bei)”。

美(mei)財政部長耶(ye)倫9月29日曾(ceng)警告稱，政府“關門”將導致眾多(duo)企業和(he)(he)兒童項目閑置，從而(er)“破(po)壞”美(mei)國的經(jing)濟運行，并(bing)可能(neng)推(tui)遲重(zhong)大基礎設施(shi)的推(tui)進。除非國會提高債務上限，否則美(mei)國極有可能(neng)發生“歷史性金融(rong)危機”和(he)(he)“經(jing)濟災難”。

編輯|孫志成 畢陸名?杜波?

校對|陳柯名(ming)

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