高(gao)質量(liang)發展是全(quan)面建設社會主義現代(dai)化(hua)國家的首要(yao)任(ren)務。新(xin)時代(dai)新(xin)征程上(shang)，上(shang)海應(ying)當切(qie)實(shi)遵循“科技—市場—制(zhi)度”三(san)重邏輯(ji)，著力(li)打造科學技術(shu)源動力(li)，牢牢把握市場配置(zhi)主抓(zhua)手，全(quan)面夯實(shi)制(zhi)度治理壓艙石，在(zai)補短(duan)板、強內功上(shang)下大力(li)氣，主動應(ying)變局(ju)、育(yu)新(xin)機(ji)、開新(xin)局(ju)。

「源動力」

在基礎研究、關鍵技術攻關上持續發力——

近年來，上海在藍(lan)天(tian)夢、中國(guo)芯、創(chuang)新(xin)藥、未來車、智能造和數據(ju)港等(deng)面向(xiang)世界(jie)科技前(qian)沿、面向(xiang)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)主戰場、面向(xiang)國(guo)家重大(da)需求(qiu)、面向(xiang)人民(min)生命健康的領域持續(xu)加(jia)大(da)投入，基(ji)本(ben)形成基(ji)礎研究前(qian)瞻性布局。

下一(yi)步，可進一(yi)步聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能(neng)三大先(xian)導(dao)產業以及(ji)新(xin)材料、智能(neng)網聯汽(qi)車與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車、智能(neng)制造與(yu)機器人等重點產業領域(yu)。

同時，發揮好人(ren)才(cai)(cai)集聚輻射的乘數效應，通(tong)過構筑(zhu)頂(ding)尖科(ke)學(xue)(xue)(xue)家、戰略科(ke)學(xue)(xue)(xue)家、一流科(ke)技(ji)領軍人(ren)才(cai)(cai)、青年科(ke)技(ji)人(ren)才(cai)(cai)、卓(zhuo)越(yue)工(gong)程(cheng)師等高層(ceng)次人(ren)才(cai)(cai)梯隊，協同創新基地、科(ke)研院所(suo)、高等院校(xiao)等開展(zhan)跨領域、跨學(xue)(xue)(xue)科(ke)交叉研究。

決勝數字原生孿生和高端智造賽道——

在數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)產業(ye)(ye)(ye)化領(ling)域(yu)，以大數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、AI（人工智能(neng)）、云計算、區(qu)塊鏈、元宇(yu)宙等(deng)為(wei)代表的前瞻性(xing)數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術應深度交(jiao)叉融合和(he)快速迭(die)代，大力(li)推(tui)動數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)原生(sheng)(sheng)孿生(sheng)(sheng)產業(ye)(ye)(ye)高(gao)地建設，發(fa)展壯大一(yi)批數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)平臺企(qi)業(ye)(ye)(ye)、專業(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)生(sheng)(sheng)產商、依托(tuo)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)的創(chuang)新企(qi)業(ye)(ye)(ye)以及數(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)相關基礎設施企(qi)業(ye)(ye)(ye)。

在產業數字(zi)(zi)化領域，要加速(su)數字(zi)(zi)原生技術向現(xian)實生產力(li)轉(zhuan)化步伐，重塑傳統價值體系并催生更多(duo)“引爆(bao)點(dian)”，創造(zao)更豐富的未(wei)來場景和高質量的數字(zi)(zi)動能。

具體(ti)而言，可依托新基(ji)礎建(jian)設，聚焦未來健康、未來智(zhi)能、未來能源、未來空(kong)間、未來材料五大(da)方向以及腦機接口(kou)、合(he)成生(sheng)物、通(tong)用AI、量子科技等16個細(xi)分領域，率先開(kai)拓場景化“數(shu)實共生(sheng)”產業新生(sheng)態。

值得一(yi)提(ti)的是，作為(wei)數(shu)字化(hua)(hua)轉型的“承重墻”，制(zhi)(zhi)造業(ye)的智(zhi)能化(hua)(hua)已成(cheng)為(wei)轉型發展的必選(xuan)項。要以智(zhi)能制(zhi)(zhi)造作為(wei)上海(hai)制(zhi)(zhi)造業(ye)數(shu)字化(hua)(hua)轉型的主攻方向，加快實現新一(yi)代(dai)信息技(ji)術與(yu)制(zhi)(zhi)造業(ye)深(shen)度融合，落(luo)地“5G+AI+工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)”創新應用(yong)方案，推動(dong)智(zhi)能工(gong)廠(chang)建設完善，早(zao)日建成(cheng)中(zhong)國高端科技(ji)智(zhi)造的上海(hai)核心樞紐。

厚植開放創新和科創“雨林生態”——

放眼(yan)全(quan)球(qiu)，上海(hai)正(zheng)在(zai)加快與全(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)網絡交流融合(he)，促進知識流動和技術轉(zhuan)移，加速(su)邁向全(quan)球(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈、產業鏈、價值鏈高(gao)端，力爭構建(jian)具(ju)有全(quan)球(qiu)競爭力和影響力的開放創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系。立足本地，上海(hai)正(zheng)逐步形成(cheng)以張江科(ke)(ke)學城、“大零(ling)號灣”、G60科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)走廊、楊浦(pu)科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)帶(dai)為代表的四大科(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)集群。

當前和今(jin)后一段時間，要進一步優化產業空間布局，推進創新(xin)(xin)協同重要基地和中心承載區建(jian)設，力(li)(li)(li)爭(zheng)實現創新(xin)(xin)資源集聚力(li)(li)(li)、科技成果影響力(li)(li)(li)、新(xin)(xin)興(xing)產業引領力(li)(li)(li)、創新(xin)(xin)環境吸(xi)引力(li)(li)(li)、區域輻射帶動力(li)(li)(li)全面(mian)提升，助力(li)(li)(li)更多致力(li)(li)(li)于開發前沿性、顛覆(fu)性、原(yuan)創性技術的科創企業跨越“死亡之谷”。

需(xu)要(yao)(yao)注(zhu)意的(de)是，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)科(ke)技成果從產出(chu)、轉(zhuan)化(hua)到實(shi)現產業(ye)(ye)化(hua)，既(ji)依托“從0到1”的(de)原(yuan)創(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)突破，也離不開“從1到10”的(de)迭代(dai)性(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。換言之(zhi)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)既(ji)需(xu)要(yao)(yao)驚濤拍岸式(shi)的(de)范式(shi)革命(ming)，也需(xu)要(yao)(yao)潤(run)物(wu)無聲式(shi)的(de)改良優(you)化(hua)；創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生態既(ji)需(xu)要(yao)(yao)“高(gao)大(da)的(de)參天喬木”，也需(xu)要(yao)(yao)“低矮(ai)的(de)灌木、草(cao)本植(zhi)物(wu)、苔蘚植(zhi)物(wu)乃至(zhi)真菌植(zhi)物(wu)”。除(chu)了大(da)型(xing)科(ke)技公司、頭部企業(ye)(ye)之(zhi)外，還需(xu)培(pei)育催生數以千萬(wan)計的(de)中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)。

與此同時，還需(xu)注(zhu)重(zhong)(zhong)構筑具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)制度(du)優(you)勢。可重(zhong)(zhong)點(dian)發(fa)(fa)揮張江科學城、張江國(guo)家自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)示范區、臨港新(xin)(xin)片(pian)區等重(zhong)(zhong)點(dian)區域(yu)的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)承載(zai)功能(neng)，健全具(ju)有(you)吸引力、影響力和競爭(zheng)力的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)集(ji)聚網絡，營造非歧視(shi)性、公平公正(zheng)、鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)、寬容失敗的(de)(de)(de)(de)人(ren)才(cai)(cai)發(fa)(fa)展氛圍(wei)，力推涌現更多科學規律的(de)(de)(de)(de)第一發(fa)(fa)現者(zhe)、技(ji)術發(fa)(fa)明的(de)(de)(de)(de)第一創(chuang)造者(zhe)、創(chuang)新(xin)(xin)產(chan)業的(de)(de)(de)(de)第一開拓者(zhe)、創(chuang)新(xin)(xin)理念的(de)(de)(de)(de)第一實踐者(zhe)。

「主抓手」

在(zai)傳(chuan)統的(de)土(tu)地、勞動(dong)力、能源、資本(ben)等(deng)有形要素(su)之外(wai)，以技術、數(shu)據、知識、制度等(deng)為代表(biao)的(de)無形要素(su)應運而生，對上海加(jia)快(kuai)布局高標準全(quan)要素(su)大市場提出了更高的(de)要求。從股(gu)權(quan)、物(wu)權(quan)、債權(quan)、知識產權(quan)、金融資產、公共資源到(dao)碳排放(fang)權(quan)，上海持(chi)續推進(jin)全(quan)要素(su)市場化“一網交易”，不斷(duan)降低要素(su)交易制度性(xing)成(cheng)本(ben)。

一要(yao)(yao)打造(zao)技術先(xian)進、主體多(duo)元、創新活(huo)躍(yue)、透明規范的數(shu)據要(yao)(yao)素產(chan)業集聚平(ping)臺，做(zuo)強金融、航運、商貿(mao)物流、科技、制造(zao)業等重點(dian)板塊；培(pei)育(yu)通(tong)信、醫療、交(jiao)通(tong)、能源、信用等特色板塊，推進數(shu)據資源全球化配置(zhi)(zhi)、數(shu)據產(chan)業全鏈條布(bu)局、數(shu)據生(sheng)態全方位(wei)營造(zao)，建設(she)具(ju)有國際影響力的數(shu)據要(yao)(yao)素配置(zhi)(zhi)樞紐(niu)節點(dian)和數(shu)據要(yao)(yao)素產(chan)業創新高地。

二要(yao)加快碳(tan)(tan)金融創(chuang)(chuang)新步伐(fa)，積極開展(zhan)碳(tan)(tan)排放交(jiao)易，創(chuang)(chuang)新建立(li)碳(tan)(tan)普惠機制，廣泛(fan)參(can)與(yu)全球碳(tan)(tan)定價(jia)和跨(kua)境(jing)碳(tan)(tan)市場互聯(lian)互通，推(tui)進碳(tan)(tan)排放交(jiao)易市場的金融化探索，提升上海(hai)市作為國際金融中(zhong)心的時代話語權和綠色戰略優勢。

三要推動構建知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)交易運營(ying)新格局，促進長三角一體(ti)化知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)與(yu)科創(chuang)要素市場運營(ying)交易統一平臺(tai)落地。針對知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供給存在的(de)不(bu)(bu)充分不(bu)(bu)均衡等問題，要有(you)效加強(qiang)創(chuang)新主(zhu)體(ti)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)管理效能，全面提升(sheng)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)創(chuang)造(zao)、運用、保護、管理和(he)服(fu)務(wu)水平，切實(shi)打(da)造(zao)好(hao)專業化、市場化、國(guo)際(ji)化的(de)知識(shi)(shi)(shi)產權(quan)(quan)交易平臺(tai)。

此(ci)外，上海(hai)在(zai)加快形成“中心輻射、兩翼齊飛(fei)、新城發力、南北(bei)轉型”城市(shi)(shi)空間輻射格局的基礎上，應深入(ru)推(tui)進長三角統一市(shi)(shi)場體系建設，加強與京津冀、雄安(an)新區(qu)(qu)、粵港澳大灣(wan)區(qu)(qu)、海(hai)南自貿(mao)港等聯動，開創區(qu)(qu)域合作共贏新局面。

「壓艙石」

推進制度型開放，激發改革創新活力——

今年，上海(hai)自貿試(shi)驗區揭(jie)牌運行十周年。十年磨一(yi)劍，敢為(wei)天下(xia)先。下(xia)一(yi)步(bu)(bu)，應穩步(bu)(bu)擴(kuo)大規則(ze)、規制(zhi)、管理、標準等制(zhi)度型開放，持續推動高水(shui)平(ping)制(zhi)度供(gong)給(gei)、高質(zhi)量產品供(gong)給(gei)、高效(xiao)率治理供(gong)給(gei)。

比如(ru)，在(zai)推動貨物貿易自由便利、促進服務貿易創(chuang)新發展、探(tan)索(suo)構建跨境數(shu)據管理新模式以及對接“邊境后”規(gui)則(ze)等方面，勇于探(tan)索(suo)引領(ling)性、創(chuang)新性路徑；在(zai)知(zhi)識產權、綠色環保(bao)、人才(cai)流動、競爭(zheng)中性、爭(zheng)端解決(jue)、數(shu)據流動等領(ling)域，積極主動對接國際(ji)新規(gui)則(ze)、高標準(zhun)。

促進治理水平現代化，營造一流營商環境——

優化(hua)(hua)營商環境既是(shi)鼓勁(jing)、紓(shu)困(kun)、解難的(de)(de)先手棋，更是(shi)國(guo)企敢(gan)(gan)干、民企敢(gan)(gan)闖、外(wai)企敢(gan)(gan)投的(de)(de)制度保障。要緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)市場化(hua)(hua)、法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、國(guo)際化(hua)(hua)方向，通過系統性、整(zheng)體(ti)性、協(xie)同性的(de)(de)市場機制改革，落實敏捷高效(xiao)的(de)(de)科技治(zhi)(zhi)理(li)與制度監管手段，提(ti)升(sheng)現代化(hua)(hua)治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)(zhi)理(li)能力。

比如(ru)，聚集多渠道(dao)資源，促進(jin)科技與金融(rong)深(shen)度(du)(du)融(rong)合；強化(hua)科學發(fa)現、技術發(fa)明和(he)產業發(fa)展(zhan)的(de)銜接，加大職(zhi)務科技成果(guo)混合所有制改革(ge)力度(du)(du)；推進(jin)全鏈(lian)條(tiao)精(jing)簡(jian)優化(hua)審批手續，全過程(cheng)促進(jin)公平公正監(jian)管，全周(zhou)期提(ti)升(sheng)政務服務能級。

進(jin)一步來看(kan)，“科(ke)技—市場—制度”三重(zhong)(zhong)邏輯內(nei)在強調的是(shi)，既要(yao)(yao)看(kan)重(zhong)(zhong)“量”的增長，又要(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)“質”的提升，還要(yao)(yao)關注質與量的可持續發(fa)展(zhan)。其中，科(ke)技驅(qu)動邏輯引(yin)領戰略(lve)性、先導性產業升級，市場配(pei)置邏輯夯實構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局、提升要(yao)(yao)素資源配(pei)置能(neng)級，制度治理邏輯則可為高水平改(gai)革開放和高質量發(fa)展(zhan)保駕護(hu)航。

總之，上海(hai)應堅持對標(biao)全(quan)球最高(gao)標(biao)準和最好水平，以強化全(quan)球資源配置(zhi)、科技創新(xin)(xin)策源、高(gao)端產業引領和開放樞紐門戶(hu)“四(si)大功能”為抓手，深化國際經(jing)濟(ji)、金(jin)融、貿易、航(hang)運和科創中心“五個中心”建設，全(quan)力譜寫新(xin)(xin)時代高(gao)質(zhi)量發展新(xin)(xin)篇章。

（作者：上海財經大學常務副校長、二級教授 徐飛 上海財經大學商學院博士生 綦成雙）

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