每(mei)經記(ji)者｜李(li)彪    每(mei)經編輯｜陳(chen)星    

力(li)爭今(jin)年內盡早啟動(dong)全國溫室氣體自愿減排交易市場，生態環(huan)境部(bu)正在打(da)通項目和減排量申(shen)請(qing)渠道。

10月27日，生態環境部召開10月例行新聞發布會，應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)司新任司長夏應(ying)顯(xian)首次在生態環(huan)境(jing)部(bu)發布會上亮相(xiang)。

夏應顯長期在生態環境系統工作，曾任原(yuan)環境保護部國(guo)(guo)際(ji)司國(guo)(guo)際(ji)處(chu)(chu)處(chu)(chu)長、生(sheng)態環境(jing)部國(guo)(guo)際(ji)合作司國(guo)(guo)際(ji)組織與公約處(chu)(chu)處(chu)(chu)長、中國(guo)(guo)常駐聯合國(guo)(guo)環境(jing)署副(fu)代表等。

據悉，生態環境部正在推(tui)進啟(qi)動(dong)全(quan)國溫室氣體自愿減(jian)排交易市(shi)場(chang)相關工作，啟(qi)動(dong)后會有哪些(xie)作用？

對(dui)此，在回答《每日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)提問時，夏應(ying)顯(xian)介紹，自愿減(jian)(jian)(jian)(jian)排交易市場(chang)啟動(dong)后，各(ge)類社會(hui)主(zhu)體可以(yi)根據(ju)有關(guan)規定要求，自主(zhu)自愿開發(fa)溫室氣(qi)體減(jian)(jian)(jian)(jian)排項目，項目減(jian)(jian)(jian)(jian)排效果經(jing)過(guo)科學方法量(liang)化核證(zheng)并予以(yi)登記(ji)后，可以(yi)在市場(chang)出售獲取相應(ying)的減(jian)(jian)(jian)(jian)排貢獻(xian)收益。

新聞(wen)發(fa)布(bu)會現(xian)場 圖(tu)片(pian)來源：每(mei)經記者 李彪 攝

全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統將上線

此前生態(tai)環境部(bu)曾表示，將力爭今年內盡早(zao)啟(qi)動全國溫(wen)室(shi)(shi)氣體(ti)自(zi)愿(yuan)減排(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)，近期也(ye)有媒(mei)體(ti)報道(dao)CCER（國家核(he)證自(zi)愿(yuan)減排(pai)量）第一(yi)(yi)批方(fang)法學(xue)的(de)(de)(de)四類項目已經發布，目前自(zi)愿(yuan)減排(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)的(de)(de)(de)構建(jian)進度如何？啟(qi)動后將起到哪些作用？針對《每日經濟新聞(wen)》記者(zhe)的(de)(de)(de)現(xian)場(chang)提(ti)問，夏(xia)應顯(xian)介紹，全國溫(wen)室(shi)(shi)氣體(ti)自(zi)愿(yuan)減排(pai)交(jiao)易(yi)市場(chang)是(shi)繼全國碳(tan)(tan)排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市場(chang)后，推出的(de)(de)(de)又一(yi)(yi)個(ge)助力實現(xian)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和目標的(de)(de)(de)重(zhong)要政策(ce)工(gong)具，兩(liang)個(ge)市場(chang)互為補(bu)充，共同(tong)組成我國完整的(de)(de)(de)碳(tan)(tan)交(jiao)易(yi)體(ti)系。

啟動自(zi)愿減(jian)排交(jiao)易市場有(you)利于支持(chi)林業(ye)碳匯、可(ke)再生能源、甲烷減(jian)排、節(jie)能增效等項(xiang)目發展，有(you)利于激勵更廣泛的行業(ye)、企業(ye)參與溫室氣(qi)體(ti)減(jian)排行動。

“全國溫室氣體自(zi)愿減(jian)排交易(yi)市場(chang)建設是一項非常(chang)復雜的系統工程。目(mu)前，我部(bu)正在通過制度建設打通項目(mu)和減(jian)排量申請渠道，積極(ji)穩妥(tuo)推進自(zi)愿減(jian)排交易(yi)市場(chang)各項基礎工作。”夏應(ying)顯說。

據悉，前不久，生態環境部會同市場監管總局印發了《溫室(shi)氣體自愿減排交易管理辦(ban)法（試(shi)行）》，建立保障全國溫室(shi)氣(qi)體自愿減排(pai)交易市場有序(xu)運行的基礎(chu)性(xing)制度(du)，突出“自愿”屬性(xing)，強化項目業(ye)主和(he)(he)第(di)三(san)方審定與核查機構主體責任，按照“能公開、盡公開”的原則(ze)，要求(qiu)各(ge)市場參與主體及時、準(zhun)確披露項目和(he)(he)減排(pai)量(liang)信息，全面接受社會監(jian)督。

夏應顯介紹(shao)，相關部門從(cong)社(she)會期(qi)待高、技(ji)術爭議小、數據質量(liang)有保(bao)障、社(she)會和生(sheng)態效益(yi)兼具的(de)領域(yu)起步，首批發(fa)(fa)布了(le)造林(lin)碳匯、并網(wang)(wang)光熱發(fa)(fa)電、并網(wang)(wang)海(hai)上風力發(fa)(fa)電、紅樹林(lin)營造等4項項目(mu)方(fang)法(fa)學(xue)，這是自(zi)愿減排項目(mu)設計(ji)、實施、審定和減排量(liang)核算核查的(de)主要依據。下(xia)一步還將分批擇優(you)發(fa)(fa)布自(zi)愿減排項目(mu)方(fang)法(fa)學(xue)，逐步擴大市場支持(chi)范圍。

“我們已組織建成了全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統和交易系統，將于近期上線運行，為溫室氣體自愿減排項目和減排量提供登記、交易等服務，保障市場安全、穩定、有效運(yun)行(xing)。????” 夏應(ying)顯說。

8個行業二氧化碳直接排放總量占比超七成

2021年(nian)(nian)7月16日，全國碳(tan)排放權交易市場(chang)啟動上線(xian)交易。經過(guo)兩年(nian)(nian)多(duo)的建(jian)設(she)運(yun)(yun)行，市場(chang)總體運(yun)(yun)行平穩，價(jia)格(ge)發(fa)(fa)現機制作(zuo)用(yong)初(chu)步顯(xian)現，企業(ye)減排意(yi)識和能力(li)明顯(xian)增強，為推動實(shi)現碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和目(mu)標發(fa)(fa)揮了(le)(le)積極作(zuo)用(yong)，達到(dao)了(le)(le)預期建(jian)設(she)目(mu)標。

夏應(ying)顯介紹，第二(er)個履(lv)(lv)約(yue)周(zhou)期（2021、2022年）共納入發電行業(ye)重點排(pai)放(fang)單位2257家，年覆蓋二(er)氧化碳(tan)排(pai)放(fang)量超過50億噸。2021、2022年度配(pei)額已于今年8月完(wan)(wan)成發放(fang)，目(mu)前正在有序展開清繳履(lv)(lv)約(yue)，履(lv)(lv)約(yue)完(wan)(wan)成率已超過60%。

夏應顯說：“市場啟動后運(yun)行健康有序(xu)，交易價(jia)格穩中有升(sheng)。截至2023年10月25日，碳(tan)(tan)排放配額累計(ji)成交量3.65億(yi)噸，累計(ji)成交額194.37億(yi)元(yuan)，碳(tan)(tan)價(jia)格維(wei)持在(zai)50-80元(yuan)/噸，形成了符合(he)中國當前實際的碳(tan)(tan)價(jia)。”

同時，針對碳排放權交易市場擴圍的問題，夏應顯指出，每年在全國范圍對石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、民航等行業組織開展年度碳排放核算報告核查工作，收集了6000余家企業的數據，上述7個行業和發電行業的直接排放總量加總，占全國的比例超過70%。

“組織對上述7個行(xing)(xing)業的(de)配額分配方法、核算報告方法、核查要點、擴圍實施路(lu)徑(jing)等開展專(zhuan)題研究(jiu)。下一步，我們將(jiang)堅持穩(wen)中(zhong)求進，優先(xian)納(na)入對實現碳達峰碳中(zhong)和(he)目標貢獻大(da)、產(chan)能過剩(sheng)嚴(yan)重、減污降碳協同潛力大(da)、數據質量基(ji)礎好(hao)的(de)行(xing)(xing)業，成熟一個、納(na)入一個。”他說。

封面圖片來源：每經記者 李彪 攝