每經(jing)記者｜周逸(yi)斐    每經(jing)編輯(ji)｜賈運可    

據“國(guo)家發展改(gai)(gai)革委”微信號22日(ri)消息，近日(ri)，國(guo)家發展改(gai)(gai)革委等五部門聯合(he)印(yin)發了(le)《關于(yu)加快建立產品(pin)碳(tan)足跡(ji)管(guan)理體系的意(yi)見(jian)(jian)》（以下簡稱《意(yi)見(jian)(jian)》），明確了(le)加快提升我國(guo)重(zhong)點(dian)產品(pin)碳(tan)足跡(ji)管(guan)理水平的總體要求(qiu)、重(zhong)點(dian)任務、保障措(cuo)施(shi)和(he)組(zu)織實施(shi)要求(qiu)等。《意(yi)見(jian)(jian)》提出，到2025年(nian)，國(guo)家產品(pin)碳(tan)標識認證制(zhi)度基本建立。

資料來源：秩鼎技(ji)術、東(dong)方財富(fu)、中信證券研究部楊靖制圖、視覺中國圖

公眾環境研(yan)究中心主任馬軍接(jie)受《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者微信采(cai)訪時表示(shi)，碳排放數據可以分成兩個類(lei)型：一類(lei)是組織碳，即企業層(ceng)級方(fang)面的(de)(de)(de)碳排放情況；第二(er)類(lei)是產(chan)品碳，即產(chan)品碳足跡情況。此次《意見》的(de)(de)(de)出臺，進(jin)一步補足了國內在該(gai)領域的(de)(de)(de)文(wen)件內容。

加強背景數據庫建設

《意見》部署了五方面重點(dian)任務。

一(yi)是制定產品(pin)碳足(zu)跡核(he)(he)算(suan)規則(ze)標(biao)準(zhun)。加快研(yan)制產品(pin)碳足(zu)跡核(he)(he)算(suan)基礎通用國家(jia)標(biao)準(zhun)，明確產品(pin)碳足(zu)跡核(he)(he)算(suan)邊界、核(he)(he)算(suan)方法、數(shu)據質量要求和溯源性要求等。

二是加強碳足(zu)跡(ji)背(bei)(bei)景(jing)(jing)數據(ju)(ju)庫(ku)建設(she)。行(xing)業(ye)(ye)主管部門和有條件的(de)地(di)區可(ke)以根(gen)據(ju)(ju)工作需(xu)要建立相關(guan)行(xing)業(ye)(ye)碳足(zu)跡(ji)背(bei)(bei)景(jing)(jing)數據(ju)(ju)庫(ku)，為企業(ye)(ye)開展產品碳足(zu)跡(ji)核算提(ti)供公共服務。鼓(gu)勵相關(guan)行(xing)業(ye)(ye)協會、企業(ye)(ye)、科研單位在注(zhu)明數據(ju)(ju)來源(yuan)的(de)基(ji)礎(chu)上，依法合規收集整理本(ben)行(xing)業(ye)(ye)相關(guan)數據(ju)(ju)資(zi)源(yuan)，發布細分(fen)行(xing)業(ye)(ye)領域產品碳足(zu)跡(ji)背(bei)(bei)景(jing)(jing)數據(ju)(ju)庫(ku)。

三(san)是建(jian)立產品(pin)碳(tan)標(biao)(biao)識(shi)(shi)認證(zheng)制(zhi)度。國家(jia)層面建(jian)立統一規范(fan)的產品(pin)碳(tan)標(biao)(biao)識(shi)(shi)認證(zheng)制(zhi)度，通過(guo)明確標(biao)(biao)注(zhu)產品(pin)碳(tan)足跡量化信(xin)息(xi)，引導企(qi)業節能降(jiang)碳(tan)。鼓勵企(qi)業按(an)照市場(chang)化原則自愿開展(zhan)產品(pin)碳(tan)標(biao)(biao)識(shi)(shi)認證(zheng)，引導其在產品(pin)或包裝物(wu)、廣告等位(wei)置(zhi)標(biao)(biao)注(zhu)和使(shi)用碳(tan)標(biao)(biao)識(shi)(shi)。

四是豐富產品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)應用(yong)場(chang)景。充分(fen)發揮碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)管理對(dui)企業(ye)綠色低碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型的(de)促(cu)進作用(yong)，將產品(pin)(pin)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)水平作為重要指標(biao)，推動企業(ye)對(dui)標(biao)國際國內先進水平、查(cha)找生產和流通(tong)中的(de)薄弱環節(jie)，支(zhi)持企業(ye)開展工(gong)藝(yi)流程改造、強化節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)管理，挖(wa)掘節(jie)能(neng)降碳(tan)(tan)(tan)潛(qian)力。支(zhi)持銀行等金(jin)融(rong)機構將碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)核算結果作為綠色金(jin)融(rong)產品(pin)(pin)的(de)重要采信依(yi)據(ju)。

五是推動碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)國際銜接與(yu)(yu)互認。堅(jian)持(chi)以我為主，充分發揮雙(shuang)多邊對(dui)話機制(zhi)作用(yong)，加(jia)強與(yu)(yu)國際相關方的溝通(tong)對(dui)接，積極參與(yu)(yu)國際碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)相關標準(zhun)規則的制(zhi)修訂，推動與(yu)(yu)主要貿易伙伴在碳(tan)足(zu)跡(ji)(ji)(ji)核(he)算規則和認證結果方面銜接互認。

馬軍認為，加快(kuai)建設產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足跡管理(li)體(ti)系(xi)對(dui)我國實現“雙(shuang)碳(tan)”目標有重(zhong)要意義。國際(ji)上在(zai)推進(jin)應對(dui)氣候變化的(de)過程中，大批跨國公司、金融機構(gou)都(dou)承(cheng)諾要邁向凈零(ling)排(pai)(pai)放，這會涉(she)及(ji)到Scope3（價值鏈上下(xia)游各項活動的(de)間接排(pai)(pai)放）方向的(de)核算(suan)。“而在(zai)Scope3的(de)核算(suan)中，很多環節都(dou)涉(she)及(ji)產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)足跡排(pai)(pai)放因(yin)子。”馬軍說。

系統推進，急用先行

《意見》提(ti)出(chu)，到2025年，國家層面出(chu)臺50個(ge)左右重(zhong)點(dian)產(chan)品碳(tan)足(zu)跡(ji)核算規則和標(biao)準，一批(pi)重(zhong)點(dian)行業碳(tan)足(zu)跡(ji)背景數據庫初(chu)步(bu)建成(cheng)，國家產(chan)品碳(tan)標(biao)識(shi)認證(zheng)制度基本(ben)建立(li)，碳(tan)足(zu)跡(ji)核算和標(biao)識(shi)在(zai)生(sheng)產(chan)、消費、貿易、金融(rong)領域的應用場景顯著拓(tuo)展，若干重(zhong)點(dian)產(chan)品碳(tan)足(zu)跡(ji)核算規則、標(biao)準和碳(tan)標(biao)識(shi)實現國際互認。

到2030年(nian)，國(guo)家(jia)層面出臺200個左右重(zhong)點產品碳(tan)足(zu)跡核算規則和標(biao)(biao)(biao)準，一批(pi)覆蓋范圍廣(guang)、數(shu)(shu)據(ju)質量高、國(guo)際影響(xiang)力強的(de)重(zhong)點行業(ye)碳(tan)足(zu)跡背(bei)景數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)基(ji)本建成，國(guo)家(jia)產品碳(tan)標(biao)(biao)(biao)識認(ren)(ren)證制度全面建立，碳(tan)標(biao)(biao)(biao)識得到企業(ye)和消費者的(de)普遍認(ren)(ren)同，主要產品碳(tan)足(zu)跡核算規則、標(biao)(biao)(biao)準和碳(tan)標(biao)(biao)(biao)識得到國(guo)際廣(guang)泛(fan)認(ren)(ren)可，產品碳(tan)足(zu)跡管理體(ti)系為經濟社會發展全面綠色轉型提(ti)供有(you)力保障。

馬(ma)軍認(ren)為：“我個人預期中國的產品(pin)碳足跡核算規則標準(zhun)，可能在國際(ji)標準(zhun)基礎(chu)上制定，這(zhe)樣(yang)有利于(yu)與(yu)國際(ji)更快接軌”。

“有國際標(biao)準在前，我國制定(ding)產(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡核算(suan)規則標(biao)準相(xiang)對可能容(rong)易一些(xie)。但仍需要注(zhu)意，產(chan)品(pin)類別(bie)非(fei)常多，因此制定(ding)產(chan)品(pin)碳(tan)足(zu)跡核算(suan)規則標(biao)準時，不同產(chan)品(pin)類別(bie)都需要形成(cheng)相(xiang)應(ying)方法論，這部分的工作量非(fei)常大。”馬(ma)軍(jun)說。

《意見》也強調，要系統推進，急用先行。以市場需求(qiu)迫切、減排貢(gong)獻(xian)突出(chu)、供應鏈帶(dai)動作用明(ming)顯的產(chan)品(pin)為重點，按(an)照成熟一批、推進一批、持續完善的原則，積極推進產(chan)品(pin)碳足(zu)跡管理體系建設，穩步有(you)序擴大覆蓋產(chan)品(pin)范圍。

封面圖片來源：資料來源：秩鼎技術、東方財富、中(zhong)信(xin)證券研究(jiu)部楊靖(jing)制圖、視覺(jue)中(zhong)國(guo)圖