成都雙流

幸福(fu)城市，產(chan)業護(hu)航。推(tui)進經(jing)濟高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，已成(cheng)為一(yi)座(zuo)幸福(fu)城市提(ti)升(sheng)核心競(jing)爭(zheng)力(li)的重要手段。反過(guo)來(lai)看，一(yi)座(zuo)城市在不斷(duan)提(ti)升(sheng)幸福(fu)感的背(bei)后，也是(shi)向著更高(gao)水平(ping)綜合實力(li)的路途邁(mai)進。

11月24日，2023中(zhong)國幸福城市論壇在成都舉行(xing)，雙流再次(ci)獲(huo)(huo)評(ping)“中(zhong)國最(zui)具(ju)幸福感(gan)城區(qu)”榮譽(yu)，連續4年(nian)獲(huo)(huo)此殊榮。

2023中國(guo)幸福城市論壇現場

據悉，本年(nian)度中國最具幸(xing)福(fu)(fu)感(gan)城(cheng)(cheng)市的調查推選(xuan)活動從今年(nian)5月(yue)啟動，于(yu)10月(yue)截止。調查結(jie)果(guo)顯示(shi)，城(cheng)(cheng)市高(gao)質量發展和城(cheng)(cheng)市幸(xing)福(fu)(fu)感(gan)呈(cheng)正相(xiang)關關系(xi)，積極踐行高(gao)質量發展的城(cheng)(cheng)市幸(xing)福(fu)(fu)感(gan)更高(gao)。

正如中國(guo)幸福(fu)城(cheng)市論(lun)壇新(xin)聞發言(yan)人戴(dai)聞名所言(yan)，一直(zhi)以來雙流在(zai)走一條高質量發展之路，不僅作為航空(kong)城(cheng)，在(zai)面向未來的綠(lv)色產業(ye)和(he)生態環境提升方面也作了布(bu)局(ju)。

從(cong)這個角度切入，雙(shuang)(shuang)流的產(chan)業蝶變是為其(qi)幸福(fu)之(zhi)基(ji)。人間煙火氣之(zhi)下(xia)，幸福(fu)“生(sheng)產(chan)力”、幸福(fu)“競爭力”、幸福(fu)“保障力”三股合力不斷為城市幸福(fu)注(zhu)入強勁(jing)產(chan)業動力。今年前三季度，雙(shuang)(shuang)流實現地區生(sheng)產(chan)總值(zhi)865.2億(yi)元，增長6.7%。在賽(sai)迪顧(gu)問發布的“2023賽(sai)迪百強區”榜單中，雙(shuang)(shuang)流區的排名再次(ci)躍升，位列第26位。

幸福“生產力”：要素集聚助推產業集群崛起

“全球空(kong)港經濟之父(fu)”約翰·卡薩達(da)曾(ceng)預測，機(ji)場(chang)已成為全球生產和(he)商業(ye)活(huo)動的重要節(jie)點，隨著越來越多的產業(ye)在機(ji)場(chang)以及交(jiao)通走廊周圍集聚，一種新(xin)型的城(cheng)市——航(hang)空(kong)大(da)都市將以新(xin)的城(cheng)市形態(tai)出現。

空客成都項目效果圖

這種城市形態(tai)的(de)(de)出(chu)現(xian)，顯示出(chu)機(ji)場(chang)在城市發(fa)展中(zhong)的(de)(de)核心驅動力(li)。從國際上航(hang)空城的(de)(de)打造經(jing)驗來看，其成(cheng)功不僅止步于機(ji)場(chang)及其配套的(de)(de)物理建設，更(geng)在于如(ru)何通過機(ji)場(chang)驅動相關(guan)產(chan)業的(de)(de)發(fa)展，形成(cheng)具有全球競爭力(li)的(de)(de)現(xian)代化產(chan)業體系(xi)。

在成都航空樞紐邁入(ru)“兩場(chang)一體”協同運(yun)營(ying)的(de)新發展格(ge)局的(de)大背景(jing)下，對于雙流而言，這意味著如何如何把作為通道的(de)“城(cheng)市機場(chang)”，轉變為以機場(chang)為核心驅動力的(de)“機場(chang)城(cheng)市”。

一個可供對(dui)比(bi)的(de)(de)案例(li)是(shi)(shi)同作為擁(yong)有(you)兩(liang)座機(ji)場的(de)(de)上海。按照業界(jie)的(de)(de)觀點，上海虹(hong)(hong)橋(qiao)是(shi)(shi)目前中(zhong)國(guo)效率最高的(de)(de)“港城融合(he)”案例(li)。從規劃層面來看(kan)，依托交通樞紐而誕生的(de)(de)虹(hong)(hong)橋(qiao)商(shang)務區(qu)，肩負(fu)著帶動長三角一體化、長三角城市群發展和上海國(guo)際(ji)貿易中(zhong)心建設等(deng)重要的(de)(de)使(shi)命。

再(zai)看雙流，在(zai)今年的(de)(de)政府工作(zuo)(zuo)報告之(zhi)中(zhong)，雙流提(ti)出(chu)“舉全區(qu)之(zhi)力建設環(huan)港經(jing)濟(ji)區(qu)”。從某種程度(du)上來看，環(huan)港經(jing)濟(ji)區(qu)被視為(wei)帶動(dong)城市功能整(zheng)體提(ti)升(sheng)的(de)(de)重點突破。換句話(hua)說，航空作(zuo)(zuo)為(wei)雙流服務成都的(de)(de)戰略資源(yuan)，如何將其進(jin)一步轉化為(wei)發展動(dong)能？這成為(wei)關鍵(jian)落子之(zhi)處(chu)。

具體來(lai)看，采(cai)用“一(yi)港(gang)三區”布(bu)局(ju)的(de)環港(gang)經濟(ji)區中的(de)產業布(bu)局(ju)、功能定(ding)位、項目集群清晰體現(xian)出其“解題思(si)路”。據悉，按照“地上一(yi)座城、地下一(yi)座城、云上一(yi)座城”思(si)路，雙流圍繞打(da)造生產、生活、生態有機統一(yi)的(de)“空港(gang)城”，確定(ding)了“一(yi)港(gang)三區”的(de)環港(gang)經濟(ji)區整體布(bu)局(ju)。

以國際(ji)空港(gang)經濟(ji)區(qu)為例，這里目(mu)前已聚集了空客全生命(ming)周期項(xiang)目(mu)、中商飛(fei)大飛(fei)機示(shi)范產業(ye)園、順豐西部航(hang)空貨運樞紐等(deng)等(deng)。“我(wo)們正在(zai)圍繞這些鏈(lian)主企(qi)業(ye)，按照(zhao)‘一(yi)個(ge)鏈(lian)主企(qi)業(ye)構建一(yi)條產業(ye)鏈(lian)’思路，打造‘百億(yi)級航(hang)空先進(jin)制造業(ye)集群(qun)’。” 雙流航(hang)空經濟(ji)區(qu)管委會相關負責人(ren)說。

中國商飛國產民機維修基地

與此同時，劍(jian)指航(hang)空(kong)(kong)現代服務(wu)(wu)業(ye)的空(kong)(kong)港商務(wu)(wu)區(qu)是以總部經(jing)濟、會展貿易、融資租賃等(deng)為(wei)主的機(ji)場(chang)陸(lu)側經(jing)濟。建成后，從機(ji)場(chang)出(chu)來只需(xu)5分鐘(zhong)，游客就可以在這里享(xiang)受(shou)各類(lei)商務(wu)(wu)、購物(wu)體驗。此外，結(jie)合(he)機(ji)場(chang)提質(zhi)改造，港前服務(wu)(wu)區(qu)積極對接省機(ji)場(chang)集團等(deng)駐場(chang)單位，以及航(hang)空(kong)(kong)運營(ying)、航(hang)空(kong)(kong)物(wu)流類(lei)企業(ye)優化土地規劃，推動區(qu)域更(geng)新增容。

從更大的層面來看，雙流圍(wei)繞(rao)機(ji)場周邊區域打造(zao)“環(huan)港(gang)經濟區”，通過(guo)產業(ye)集(ji)群與要(yao)素集(ji)聚，為(wei)都市圈(quan)構建區域級增長新(xin)引擎。在不斷提升片區國際位勢(shi)能(neng)級的同(tong)時，也(ye)為(wei)建設現代(dai)化產業(ye)體系(xi)積累(lei)經驗、打造(zao)樣板。

幸福“競爭力”：科技成果就地轉化

隨著科技(ji)(ji)(ji)創新成為重塑全球和區域競爭格局(ju)的關鍵(jian)(jian)變(bian)量，在(zai)推動科技(ji)(ji)(ji)創新從“關鍵(jian)(jian)變(bian)量”向賦能經濟社(she)會發展“最大增量”的轉(zhuan)變(bian)過(guo)程(cheng)中，科技(ji)(ji)(ji)成果轉(zhuan)化的作用日益凸顯。

“雙(shuang)流科(ke)技創新(xin)資源(yuan)優勢顯著，市場(chang)應用(yong)空間十分(fen)廣闊(kuo)。”據雙(shuang)流科(ke)技創新(xin)工作(zuo)專班相關負(fu)責(ze)人介(jie)紹，雙(shuang)流駐有四川大學等(deng)6所(suo)高(gao)校和中國(guo)核(he)動力研(yan)究設(she)計院(yuan)、核(he)工業西南物理研(yan)究院(yuan)等(deng)13所(suo)高(gao)能(neng)級科(ke)研(yan)院(yuan)所(suo)，擁有455戶(hu)規上工業企業，集聚35個國(guo)家(jia)級科(ke)技創新(xin)平(ping)臺。

雙(shuang)流空港·云

“怎(zen)樣(yang)發揮好(hao)區(qu)內(nei)現(xian)科教(jiao)資源潛能(neng)，更好(hao)將之轉(zhuan)化(hua)為(wei)經濟社會發展新的動能(neng)？”該負責人表示，雙(shuang)流(liu)在(zai)2022年7月(yue)組建了科技創(chuang)新工作專(zhuan)班，協調(diao)各方資源，著力(li)推動區(qu)內(nei)科創(chuang)資源優勢向(xiang)現(xian)實生產力(li)轉(zhuan)化(hua)，“通(tong)過一年來的努力(li)，已經基本實現(xian)‘進得(de)了門(men)、找得(de)到人、說(shuo)得(de)上話、辦得(de)成事’。”

一(yi)(yi)個典型(xing)的(de)例子是核能(neng)產(chan)業(ye)。事(shi)實上，雙流作為全球唯一(yi)(yi)同時擁有“核裂變”和“核聚變”研發(fa)能(neng)力的(de)城市，在發(fa)展核能(neng)核電裝備研發(fa)制造(zao)(zao)和核技術應用產(chan)業(ye)上具(ju)有得天獨厚的(de)優勢。我國(guo)具(ju)有完全自主知識(shi)產(chan)權的(de)三代核電技術“華龍一(yi)(yi)號(hao)”、中(zhong)國(guo)新一(yi)(yi)代“人造(zao)(zao)太(tai)陽”等“國(guo)之重器”都(dou)與(yu)這里密切(qie)相(xiang)關(guan)。

值(zhi)得注意的是，這份(fen)優(you)勢長期以來并沒有(you)在(zai)本(ben)地(di)形成產(chan)業(ye)鏈上下游，無(wu)從談及形成經濟增長動能。比(bi)如，近三(san)年(nian)全國為(wei)核動力研究(jiu)設計院配套(tao)生(sheng)產(chan)的企業(ye)約有(you)3000家，其中(zhong)位于雙流的企業(ye)卻僅有(you)28家，占(zhan)比(bi)1.12%。

再從核技術(shu)應用的(de)(de)產業(ye)前景來看，其在工業(ye)、醫學、環(huan)保、農業(ye)等領域都(dou)有(you)著巨大的(de)(de)空間。正(zheng)如業(ye)內(nei)人(ren)士指(zhi)出，核技術(shu)應用的(de)(de)全譜(pu)系技術(shu)，以(yi)學科交(jiao)叉(cha)安身立(li)命，以(yi)拓展新(xin)(xin)應用為常態，擁有(you)三(san)產融合優勢，是培育壯大新(xin)(xin)興產業(ye)的(de)(de)利器。據《中國核技術(shu)應用產業(ye)發(fa)展報告（2023）》預計(ji)，其產值2025年可(ke)達萬億(yi)市場規(gui)模。

在上述的(de)背景下，通(tong)過科技創(chuang)新工(gong)作專班(ban)的(de)前期溝通(tong)與需求挖掘，雙流(liu)區擬與中國(guo)核(he)(he)(he)(he)(he)動力研究設計院(yuan)(yuan)合(he)作共建的(de)中核(he)(he)(he)(he)(he)核(he)(he)(he)(he)(he)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)應運而(er)生。據悉，此次中核(he)(he)(he)(he)(he)核(he)(he)(he)(he)(he)能(neng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)項目的(de)推(tui)進落地，將會帶(dai)動核(he)(he)(he)(he)(he)動力研究設計院(yuan)(yuan)上下游產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈資源(yuan)向雙流(liu)集群式(shi)發(fa)(fa)展(zhan)，助(zhu)推(tui)紐(niu)瑞(rui)特等區內核(he)(he)(he)(he)(he)醫核(he)(he)(he)(he)(he)藥類企(qi)業(ye)(ye)更(geng)好(hao)發(fa)(fa)展(zhan)，為(wei)雙流(liu)未來發(fa)(fa)展(zhan)開辟出一條新的(de)優勢賽道(dao)。

從科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化的(de)(de)整個過程(cheng)來(lai)看，表面上是從實(shi)驗室、研究所的(de)(de)創(chuang)新(xin)成(cheng)果轉(zhuan)化為企業(ye)生產出的(de)(de)“看得見”的(de)(de)產品，背后更是一條科技(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化的(de)(de)全鏈條打造，其要點(dian)在于(yu)能夠充分調動(dong)創(chuang)新(xin)端與(yu)市場端的(de)(de)內生動(dong)力。

這種開放的(de)合(he)作(zuo)模式，被雙流總結為“企業(ye)(ye)出題—高校院(yuan)所與企業(ye)(ye)聯(lian)合(he)攻關解題—成果與資源(yuan)雙方共享(xiang)”，意在(zai)進一(yi)步釋放沉(chen)淀(dian)的(de)科創資源(yuan)，推動科技(ji)成果就地轉化、就地應用。

幸福“硬實力”：傾力打造營商環境5.0

“今天邀請到企業(ye)(ye)家(jia)朋友們(men)，就是想聽(ting)聽(ting)大家(jia)對雙(shuang)流(liu)的營(ying)商環境有什(shen)么(me)意(yi)見，或者(zhe)企業(ye)(ye)有什(shen)么(me)訴求，我們(men)現(xian)場解(jie)決問題。”幾張長(chang)桌，一杯咖啡(fei)，在(zai)發(fa)展的“龍門(men)陣”之中，行(xing)業(ye)(ye)部門(men)、園區相(xiang)關負責人與企業(ye)(ye)代表面(mian)對面(mian)交流(liu)座(zuo)談，解(jie)決企業(ye)(ye)煩心(xin)事(shi)、惱心(xin)事(shi)。

上述場(chang)景(jing)，已成為“蓉(rong)易(yi)(yi)見(jian)·企(qi)業咖(ka)啡(fei)時(shi)”的(de)常態。2023年(nian)初，按照成都市12345親清在線(xian)和“蓉(rong)易(yi)(yi)見(jian)”線(xian)下活動(dong)平臺的(de)安排(pai)部署，雙(shuang)流將“企(qi)業咖(ka)啡(fei)時(shi)”進(jin)行(xing)提檔升級為“蓉(rong)易(yi)(yi)見(jian)·企(qi)業咖(ka)啡(fei)時(shi)”品(pin)牌。今年(nian)1—10月，雙(shuang)流區已開(kai)展(zhan)“蓉(rong)易(yi)(yi)見(jian)·企(qi)業咖(ka)啡(fei)時(shi)”活動(dong)111場(chang)，累計收(shou)集企(qi)業訴(su)求(qiu)867件，已解決852件，訴(su)求(qiu)解決率達98.26%。

蓉易見·企業咖啡時(shi)

據悉，近年(nian)來，雙流區深入貫徹落實中央(yang)和省市(shi)關于深化“放管服”改革優化營商環(huan)境的決策部署(shu)，以(yi)成都市(shi)“蓉易(yi)(yi)見(jian)”“蓉易(yi)(yi)辦”“蓉易(yi)(yi)享”“蓉易(yi)(yi)貸”“蓉易(yi)(yi)訴”等(deng)五個“蓉易(yi)(yi)”為抓手，不斷(duan)擦亮(liang)營商環(huan)境金字招牌。

從完善(shan)頂層設計出發(fa)，4月24日，雙流(liu)區營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)5.0版(ban)本正式上線，在(zai)成都市營(ying)(ying)商環(huan)境(jing)5.0版(ban)政(zheng)策基礎上新增了78條(tiao)工作措(cuo)施，重(zhong)點圍繞便捷準入退出、便利投資建設、升(sheng)級(ji)產(chan)業服(fu)務(wu)、提升(sheng)跨(kua)境(jing)貿易(yi)、破除市場壁(bi)壘(lei)、推行(xing)新型監管、降低經(jing)營(ying)(ying)成本、提升(sheng)政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)、強化(hua)涉企服(fu)務(wu)、優化(hua)法治環(huan)境(jing)10個方面提出了169條(tiao)工作措(cuo)施，推進全(quan)(quan)鏈條(tiao)優化(hua)審批、全(quan)(quan)過程公正監管、全(quan)(quan)周(zhou)期(qi)提升(sheng)服(fu)務(wu)。

“營(ying)商環(huan)境5.0版本更加注重市(shi)場主體(ti)辦事體(ti)驗感(gan)和滿(man)意度，將改革方向從(cong)對標先進體(ti)現政(zheng)(zheng)府側改革向站在企業角度突(tu)出政(zheng)(zheng)策可感(gan)可及、增強(qiang)市(shi)場主體(ti)獲(huo)得感(gan)轉(zhuan)變。”雙流區行(xing)政(zheng)(zheng)審批(pi)局相關負(fu)責人說。

其(qi)特別之(zhi)處(chu)還在于(yu)，5.0版本(ben)極(ji)具本(ben)地(di)特色，最大(da)程度發(fa)揮雙流(liu)臨(lin)空(kong)區位(wei)優勢，持續提升雙流(liu)制造產業升級，奮(fen)力(li)推進(jin)航空(kong)經(jing)濟、電子信息、生物醫藥發(fa)展，全力(li)賦能全區民(min)營經(jing)濟發(fa)展壯大(da)。

實施半年(nian)以來，作為(wei)市場(chang)主體的企(qi)業(ye)對(dui)此有深刻感受。一個例子是，雙流為(wei)高(gao)新技術企(qi)業(ye)定制(zhi)“一戶一策”稅惠政(zheng)策清單和指(zhi)南，定期向企(qi)業(ye)詢問涉稅訴求，了解企(qi)業(ye)生產(chan)條(tiao)線運轉、新產(chan)品研發情況。

“包(bao)括政策、資(zi)金(jin)、人(ren)才等(deng)方(fang)面，我們都可以(yi)感受(shou)到全方(fang)位的(de)支持。”紐瑞特綜合(he)部經(jing)理聶莎(sha)表示，作為一家總部設(she)立在雙流的(de)企業，公司希望可以(yi)在良好的(de)營商(shang)環境中長穩發(fa)展，與雙流實現“雙向(xiang)奔(ben)赴”。

在產業(ye)發展的澎(peng)湃動(dong)能(neng)之中，雙(shuang)流(liu)已將(jiang)“幸福”深深融入城市基(ji)因。據悉，雙(shuang)流(liu)將(jiang)持(chi)續以制造強區(qu)為(wei)目標、科(ke)技創新為(wei)特色、營商環境為(wei)支撐(cheng)，奮(fen)力(li)做(zuo)大(da)做(zuo)強經濟這塊“蛋糕”，以更高質量發展夯實幸福根(gen)基(ji)。

文(wen)/楊(yang)文(wen)

本組圖片均(jun)由成都市雙流區提供