每經編輯｜段煉    

據財政部網站，為完善全國社會保障基金制度體系、規范全國社會保障基金境內投資運營行為，根據《中華人民共和國社會保險法》《全國社會保障基金條例》等法律法規，財政部聯合人力資源社會保障部對《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》進行了修訂，起草了《全國社會保障基金境內投資管理辦法（征求意見稿）》（下稱《管理辦法》），于12月6日向社會公開征求意見。

財政部表示，《管(guan)理辦法》主要針對全國社保基金境內投資，旨在進一步完善全國社保基金法規制度，規范投資行為，支持全國社保基金更好保值增值。境外投資管理將通過修訂《境外暫行規定》進行完善。

（一）關(guan)于(yu)立法(fa)定位(wei)。《管(guan)理辦法(fa)》主要針對全國社(she)保(bao)基(ji)金境(jing)(jing)內投資(zi)(zi)，境(jing)(jing)外投資(zi)(zi)管(guan)理將(jiang)通過修訂(ding)《境(jing)(jing)外暫(zan)行規定》進行完善。

（二(er)）關于投資范(fan)圍(wei)。將此前專(zhuan)項批復進行(xing)整(zheng)(zheng)合(he)，并適當優(you)化調整(zheng)(zheng)投資范(fan)圍(wei)，兼顧(gu)基金安全和(he)(he)保值(zhi)增值(zhi)需要。《管(guan)理辦法(fa)》中共有十一類產品和(he)(he)工具，主要調整(zheng)(zheng)包括(kuo)：

一是納入歷年專項批復內容，具(ju)體包括同業存單、政策(ce)性和開發性銀行債(zhai)券(quan)、地方(fang)政府債(zhai)券(quan)、企業債(zhai)、債(zhai)券(quan)回購、直接股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)、產業基(ji)(ji)金(jin)(jin)、市場化(hua)股權投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)、優先股、資(zi)(zi)產證券(quan)化(hua)產品、公開募集(ji)基(ji)(ji)礎設(she)施證券(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)等。

二是結合金融市場發展變化，參考基本養老保險基金、企業年金基金投資，增加和調整(zheng)全國(guo)社保基金投資(zi)范圍，具體(ti)包(bao)括公司債(zhai)、非金融(rong)(rong)企業債(zhai)務融(rong)(rong)資(zi)工具、養(yang)老金產品等。

三是根據金融市場發展，適(shi)當(dang)增(zeng)加套(tao)期(qi)(qi)保值工具，具體包括股指期(qi)(qi)貨(huo)、國債(zhai)期(qi)(qi)貨(huo)、股指期(qi)(qi)權等(deng)。

此外，明確社保(bao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)會直(zhi)接投(tou)資(zi)范圍限于銀行存款、同(tong)業存單，符合條件的直(zhi)接股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)、產(chan)業基(ji)(ji)(ji)金(jin)、股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)（含創業投(tou)資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)）、優先股(gu)，經(jing)批(pi)準的股(gu)票指數投(tou)資(zi)、交(jiao)易型開放式(shi)指數基(ji)(ji)(ji)金(jin)。

（三）關于管理費率。考慮到全國社保基金規模較大，已形成投資規模效應，為進一步促進全國社保基金保值增值，考慮參考基本養老保險基金投資監管辦法和實踐、結合相關監管改革方向，適度下調管理費率、托管費率上限。其中，股票類(lei)(lei)產品(pin)管(guan)(guan)理(li)年(nian)費率(lv)(lv)不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)0.8%，債券類(lei)(lei)產品(pin)管(guan)(guan)理(li)年(nian)費率(lv)(lv)不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)0.3%；貨幣現金類(lei)(lei)產品(pin)管(guan)(guan)理(li)年(nian)費率(lv)(lv)不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)0.1%；股權投資基金管(guan)(guan)理(li)年(nian)費率(lv)(lv)不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)1.5%；托(tuo)管(guan)(guan)人(ren)提(ti)取的托(tuo)管(guan)(guan)年(nian)費率(lv)(lv)不(bu)高(gao)(gao)(gao)于(yu)(yu)0.05%。

（四）關于投資監管比例。根據基金投資和監管實踐，綜合考慮風險收益特征，將全國社保基金投資品種按照存款和利率類、信用固收類、股票類、股權類進行劃分，并將境內和境外投資全口徑納入監管比例。目前，股(gu)票類、股(gu)權類資(zi)產最大投資(zi)比例分(fen)別可達(da)40%和30%，進一步提高了全國社保基金投資靈活度，有利于持續支持資本市場發展。

編輯|段煉 杜波

校對|程鵬

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