每經記(ji)者｜李(li)彪    每經實習記(ji)者｜石(shi)雨昕    每經編輯｜陳旭    

中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央政治局(ju)12月8日召開會議，分析研究2024年經濟工作。

會議指(zhi)出，明年要堅持穩(wen)中求進、以(yi)進促(cu)穩(wen)、先立(li)后破，強化(hua)宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策逆周(zhou)期(qi)和(he)跨(kua)周(zhou)期(qi)調節，繼續實施積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)穩(wen)健(jian)的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策。積極的財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要適(shi)度加力、提質(zhi)增(zeng)效，穩(wen)健(jian)的貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策要靈活適(shi)度、精準有效。

會(hui)議強(qiang)調(diao)，要(yao)著(zhu)力(li)擴大國內需求，形(xing)成消(xiao)費(fei)和(he)投(tou)資(zi)相互促進的(de)良性(xing)循環(huan)。要(yao)持(chi)(chi)續(xu)有效(xiao)防范化解(jie)重點領域風險(xian)(xian)，堅決守(shou)住不(bu)發(fa)生系統性(xing)風險(xian)(xian)的(de)底(di)線。要(yao)堅持(chi)(chi)不(bu)懈抓好(hao)“三農”工作，推(tui)動城鄉融合(he)、區(qu)域協調(diao)發(fa)展。要(yao)堅持(chi)(chi)盡(jin)力(li)而為(wei)、量力(li)而行(xing)，切實保障和(he)改善民生。

《每日經濟新聞》記者注意到，日前財政(zheng)部部長(chang)藍(lan)佛安接受媒體采訪(fang)時表示(shi)，財(cai)政(zheng)(zheng)部將(jiang)繼續貫徹實施好積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)，著力在提效上下更(geng)大功夫，更(geng)好發(fa)揮財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)效能。加(jia)快推進(jin)新增國債的發(fa)行使(shi)用(yong)，用(yong)好新增地方政(zheng)(zheng)府專項債券資金，保持合(he)理(li)支出強(qiang)(qiang)度。同時，加(jia)強(qiang)(qiang)財(cai)政(zheng)(zheng)資金管理(li)，提高資金使(shi)用(yong)效能。

數(shu)據(ju)顯示財政(zheng)政(zheng)策力度回升

積極的財政政策要適度加力、提質增效

本次中共中央政治局會議指出，做好明年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展(zhan)(zhan)理念，加快構(gou)建新發展(zhan)(zhan)格局，著力推動(dong)高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，全面深化改革開放，推動高水平科技自立自強，加大(da)宏(hong)觀調控(kong)力(li)度，統籌擴大(da)內(nei)需和(he)深化供給(gei)側結構(gou)性改革。

復(fu)旦(dan)大(da)學(xue)經(jing)濟學(xue)院(yuan)院(yuan)長張(zhang)軍接(jie)受《每日經(jing)濟新聞》記者電(dian)話(hua)采訪時表示，面對經(jing)濟運行(xing)表現出的(de)不同態勢和特點，不同時期不同階段政(zheng)策會(hui)(hui)有(you)所側重。2016年(nian)以來，政(zheng)策面持續(xu)關(guan)注供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革(ge)，而在過去兩三(san)年(nian)里(li)，受疫情影響，經(jing)濟增(zeng)長出現較大波動，這(zhe)個時候就需(xu)要將需(xu)求(qiu)管理(li)的(de)政(zheng)策與供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革(ge)的(de)政(zheng)策相互(hu)配合使用，采取(qu)更加平(ping)衡(heng)的(de)做法，此次(ci)中共中央政(zheng)治(zhi)局會(hui)(hui)議的(de)表述也有(you)相應的(de)變化。

張軍表示，會議提(ti)到“強(qiang)化宏觀政(zheng)(zheng)策逆周(zhou)期和跨周(zhou)期調(diao)節”，但(dan)也(ye)延續了“穩健的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策”這一表述，表明不會使用(yong)“大水漫(man)灌”的(de)政(zheng)(zheng)策來刺激(ji)經(jing)(jing)濟，但(dan)也(ye)需要(yao)適度刺激(ji)需求(qiu)，更加(jia)注重貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策的(de)前(qian)瞻性，這也(ye)更加(jia)符合我國經(jing)(jing)濟長期發展趨勢(shi)。

中泰證券研(yan)究所首席分析師楊暢(chang)接受(shou)《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，中共中央政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)治局會議(yi)對財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)的總體(ti)要求延(yan)續(xu)性較強(qiang)，明(ming)年財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)有望(wang)(wang)延(yan)續(xu)積(ji)極態勢(shi)，并有望(wang)(wang)在(zai)地方政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府專項債(zhai)、增發國債(zhai)等(deng)具體(ti)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)工(gong)具上適(shi)度加力；貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)有望(wang)(wang)進一步圍繞流(liu)動性合(he)理充沛的要求進行操作(zuo)，同時在(zai)金(jin)融工(gong)作(zuo)會議(yi)提出(chu)的五個重點方向上充分(fen)發力，體(ti)現精準的要求。

政治局會議強調，積極的財政政策要適度加力、提質增效。首(shou)都(dou)經(jing)濟貿易大(da)學財(cai)政稅務學院講師徐軍(jun)偉接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，在“適度加力、提質增效”要求下，2024年新增專項債券的額度大概率在2023年3.8萬(wan)億(yi)元(yuan)的基礎上(shang)適度增(zeng)加。

徐軍偉表示，2015年至今，專項債券的投向逐步擴容，資金投向日益豐富，從最開始的土地儲備、收費公路和棚戶區改造三類項目（2015-2018年），到2019-2020年的交通基礎設施、能源等七類項目，2021年新增了國家重大戰略項目和保障性安居工程項目，2022-2023年又(you)新增了新型基礎設施和新能源(yuan)項(xiang)目。

徐軍偉認為，專項債(zhai)券2024年可能會在原十一類投向領域的基礎上進一步擴容，比如投向跨區域、跨領域的特殊重大項目；再比如存量PPP項(xiang)目，在符合專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券投向(xiang)條件(jian)的(de)情(qing)況下亦可(ke)申(shen)請專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券；此外，可(ke)能會進一步擴大專(zhuan)(zhuan)(zhuan)項(xiang)債券作(zuo)為項(xiang)目資本(ben)金(jin)的(de)范圍和(he)比(bi)例。

形成消費和投資相互促進的良性循環

本次中共中央政治局會議強調，要(yao)以科技創新(xin)引領(ling)(ling)現代(dai)化產業(ye)體系(xi)建設，提升產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和安(an)全水(shui)平。要(yao)著力擴大國(guo)內需求(qiu)，形成消費和投資相互(hu)促(cu)進(jin)的(de)良性循(xun)環(huan)。要(yao)深(shen)化重點領(ling)(ling)域(yu)改革，為高(gao)質量發(fa)展持續注入強大動力。要(yao)擴大高(gao)水(shui)平對外(wai)開放，鞏固外(wai)貿(mao)外(wai)資基本盤。要(yao)持續有效(xiao)防范化解重點領(ling)(ling)域(yu)風險，堅決守住不發(fa)生系(xi)統性風險的(de)底(di)線。

一家科技創(chuang)新企(qi)業(ye)的員工正在進行生產 圖片來源(yuan)：新華社

數據顯示，前三季度，我國社會消費品零售總額34.2萬億元，同比增長6.8%，最終消費支出對經濟增長貢獻率是83.2%，拉動GDP增長4.4個百分點。其中，第三季度最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到94.8%。

北京(jing)工商大學(xue)商業經濟(ji)研究(jiu)所所長洪(hong)濤(tao)接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，預計2023年全年消費對經濟拉動可能會超過85%，這意味著消費對國民經濟增長的貢獻率達到20多(duo)年來(lai)的(de)(de)最(zui)高水平。鑒于消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)對經濟的(de)(de)巨大(da)作用，明年應該(gai)繼續保(bao)持(chi)相關(guan)促消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)政策，保(bao)持(chi)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)的(de)(de)恢復發展勢頭，比如節慶消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、旅游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、農(nong)村消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、青(qing)年新型消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和入境旅游(you)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)等方(fang)面。

洪濤(tao)表示，要處理好(hao)投資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)的(de)關系，就需要把投資(zi)更多地用在(zai)民生方面(mian)，比(bi)如增加(jia)公共消(xiao)費(fei)投資(zi)，在(zai)居(ju)民消(xiao)費(fei)不斷恢復和(he)擴大的(de)情況下，通過增加(jia)社會公共消(xiao)費(fei)投資(zi)，有(you)助于帶動新(xin)消(xiao)費(fei)、創造新(xin)亮點(dian)。

“要保持消費的(de)(de)多層次(ci)性和多樣性，以滿(man)足人們不同(tong)的(de)(de)消費需求，同(tong)時，要繼(ji)續(xu)對一些新的(de)(de)產業(ye)、新的(de)(de)模式(shi)、新的(de)(de)業(ye)態、新的(de)(de)方式(shi)和新的(de)(de)場景給予更多關注和支持，積極推動其發展(zhan)。”洪濤說。

政治局會(hui)(hui)議提出(chu)，要統(tong)籌(chou)新型城鎮化和(he)鄉村(cun)全面振興(xing)，統(tong)籌(chou)高(gao)質量(liang)發展和(he)高(gao)水平安全，切實增強經(jing)濟活力、防范化解風險、改善社會(hui)(hui)預期，鞏(gong)固和(he)增強經(jing)濟回升向好態(tai)勢，持續推(tui)(tui)動經(jing)濟實現(xian)質的(de)有效提升和(he)量(liang)的(de)合理增長，增進民(min)生福(fu)祉，保持社會(hui)(hui)穩(wen)定，以(yi)中國(guo)式現(xian)代(dai)化全面推(tui)(tui)進強國(guo)建設、民(min)族復興(xing)偉業。

會議強調，要做好“兩節”期間重要(yao)民(min)生(sheng)商品保(bao)供穩(wen)價，保(bao)障農民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資按時足額發放，關心困難群眾(zhong)生(sheng)產(chan)生(sheng)活，深(shen)入落實安(an)(an)全生(sheng)產(chan)責(ze)任制(zhi)，守(shou)護好人民(min)群眾(zhong)生(sheng)命財產(chan)安(an)(an)全和身體健康(kang)。

洪(hong)濤表示，每年到年底的(de)(de)時(shi)候(hou)常常會出現農(nong)(nong)產品滯銷問題，農(nong)(nong)產品賣不(bu)出去必然(ran)會影響農(nong)(nong)民(min)的(de)(de)收入。為(wei)此要積極加(jia)強、加(jia)快產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)調整(zheng)，包括種植業(ye)(ye)(ye)、養(yang)殖業(ye)(ye)(ye)和(he)加(jia)工業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發展，比如可以通過緊貼消(xiao)費市場需求為(wei)導向，促(cu)進整(zheng)個流通渠道或產業(ye)(ye)(ye)結構(gou)的(de)(de)調整(zheng)和(he)優(you)化(hua)。

此外，本次中共中央政治局會議還聽取中央紀委國家監委工作匯報，研究部署2024年黨風廉政建設和反腐敗工作；審議《中國共產黨紀律處分條例(li)》。

封面圖(tu)片來源：新華社(she)