每經(jing)記者(zhe)｜吳林靜  楊(yang)棄非  淡(dan)忠奎  程曉玲    每經(jing)編輯(ji)｜劉艷美(mei) 楊(yang)歡    

近(jin)日，“漢語盤點(dian)2023”揭曉，“振(zhen)”被選為(wei)年度國內字。走過三年疫情，無論國家、城市還是個體(ti)，比以往(wang)任何時候都更加全力以“復”，重振(zhen)經濟(ji)、重拾信心。

城市人氣象征(zheng)著城市活力。當人口負增長時代來(lai)(lai)臨，人口集聚趨(qu)勢(shi)更加凸(tu)顯，人口流(liu)動日益活躍，越(yue)來(lai)(lai)越(yue)多的地方開始放(fang)開放(fang)寬(kuan)落戶門(men)檻。

城市(shi)越(yue)(yue)大(da)意味(wei)著責任越(yue)(yue)大(da)。國家級都市(shi)圈不斷擴容(rong)；超(chao)大(da)、特大(da)城市(shi)扛起城市(shi)更新大(da)旗；崛(jue)起中的(de)中國城市(shi)登上主場外交的(de)舞臺。

提(ti)振經(jing)濟要(yao)從關鍵處著手。產業轉型加(jia)快推進，招商(shang)引資(zi)貼身(shen)肉(rou)搏，消(xiao)費復蘇持續火(huo)熱(re)，攪動(dong)風起(qi)云涌的城(cheng)市江湖……

告別2023年，看(kan)見城市復蘇的力量，堅定破浪(lang)前行的方向。

No.1

中國人口負增長時代來臨

中國人(ren)(ren)口形(xing)勢(shi)出現(xian)歷史性轉折。2023年1月17日，國家統計局發布數據，2022年末(mo)全國人(ren)(ren)口141175萬人(ren)(ren)，比(bi)上(shang)年末(mo)減(jian)少85萬人(ren)(ren)，為61年來(lai)首次負增長。

截至2022年末(mo)，全國(guo)60歲及以上人(ren)口(kou)28004萬人(ren)，占全國(guo)人(ren)口(kou)的19.8%，我(wo)國(guo)已(yi)經(jing)逼近中(zhong)度老齡(ling)化社會(hui)。而(er)出(chu)生人(ren)口(kou)數量首次跌至1000萬人(ren)以下(xia)，相較于2016年的1786萬人(ren)近乎腰斬(zhan)，人(ren)口(kou)自然增長率(lv)跌至負數，為-0.6%。人(ren)口(kou)自然增長率(lv)降低，意味著我(wo)國(guo)也許會(hui)比預期時間(jian)點(dian)更早邁(mai)進重(zhong)度老齡(ling)化社會(hui)。

No.2

超大特大城市

積極穩步推進城中村改造

今(jin)年以來，城(cheng)(cheng)中村改造(zao)(zao)(zao)備受關注。4月(yue)28日召(zhao)開(kai)的(de)中共中央政治局會議提出(chu)“在(zai)超大特大城(cheng)(cheng)市積(ji)極穩(wen)步(bu)推(tui)進城(cheng)(cheng)中村改造(zao)(zao)(zao)”的(de)要求(qiu)；7月(yue)，國務院辦公廳(ting)印發(fa)《關于在(zai)超大特大城(cheng)(cheng)市積(ji)極穩(wen)步(bu)推(tui)進城(cheng)(cheng)中村改造(zao)(zao)(zao)的(de)指導(dao)意見》；10月(yue)，住房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉建(jian)設(she)部對城(cheng)(cheng)中村改造(zao)(zao)(zao)提出(chu)具體政策落實措(cuo)施，分三(san)類(lei)(lei)推(tui)進實施：一類(lei)(lei)是(shi)符合(he)條件(jian)的(de)實施拆(chai)除新建(jian)，另一類(lei)(lei)是(shi)開(kai)展經常(chang)性整治提升，第三(san)類(lei)(lei)是(shi)介于兩(liang)者(zhe)之(zhi)間的(de)實施拆(chai)整結合(he)。

最新消息顯示，廣州(zhou)擬出臺城中村改造條(tiao)例(li)，這也(ye)是全國首個專門針對城中村改造的地方性法規條(tiao)例(li)。

No.3

成都大運會、杭州亞運會成功舉辦

2023年，兩項國際性綜合體育賽事(shi)——成都(dou)大運會、杭(hang)州亞運會相繼成功舉(ju)辦。

從盛夏到金秋，一(yi)東一(yi)西兩座(zuo)城市，成(cheng)為(wei)中國(guo)廣(guang)(guang)邀八方賓客、面(mian)向世(shi)界敞開大門的(de)象(xiang)征(zheng)和(he)主場(chang)。來(lai)自上百個國(guo)家和(he)地(di)區(qu)的(de)運(yun)動員齊聚成(cheng)都，體驗并分享(xiang)中國(guo)式現代化的(de)萬(wan)千氣象(xiang)；作為(wei)規(gui)模最大、項目(mu)最多、覆蓋(gai)面(mian)最廣(guang)(guang)的(de)一(yi)屆亞運(yun)會(hui)，上萬(wan)名運(yun)動員在(zai)詩畫浙江度過難(nan)忘的(de)時光。

在體育與文(wen)明的(de)交流盛會中(zhong)，世界看(kan)見活(huo)力(li)而包容的(de)中(zhong)國；在“辦好一(yi)個會，提升一(yi)座(zuo)城”的(de)謀(mou)城方略(lve)中(zhong)，越來越多的(de)中(zhong)國城市(shi)走向前臺。

No.4

國家級都市圈再擴容

今年(nian)(nian)年(nian)(nian)初，沈陽(yang)市市長在央視(shi)節目上(shang)表示，沈陽(yang)都市圈(quan)已(yi)獲國(guo)家發改委批(pi)(pi)復(fu)。此(ci)后，杭州、鄭州、廣州、深圳和(he)青島都市圈(quan)也以(yi)不(bu)同方(fang)(fang)式由地方(fang)(fang)發布獲批(pi)(pi)消息，獲批(pi)(pi)都市圈(quan)數(shu)量快速增(zeng)加。

都(dou)(dou)市圈規劃建設(she)始于(yu)2019年(nian)國家(jia)發改委出(chu)臺的(de)《關(guan)于(yu)培育發展現代化(hua)都(dou)(dou)市圈的(de)指導意見(jian)》，加(jia)上今年(nian)“非正式”發布的(de)6個(ge)都(dou)(dou)市圈，國家(jia)發改委已先后批復南京、福州(zhou)(zhou)(zhou)、成都(dou)(dou)、長(chang)株潭、西(xi)安、重慶、武(wu)漢、杭州(zhou)(zhou)(zhou)、沈陽、鄭州(zhou)(zhou)(zhou)、廣州(zhou)(zhou)(zhou)、深圳和青島等(deng)13個(ge)都(dou)(dou)市圈。

No.5

江浙“同步”放開落戶限制

放開放寬落(luo)(luo)戶(hu)限制成為大勢所趨。今(jin)年(nian)7月，《浙江省(sheng)推(tui)(tui)動落(luo)(luo)實常住地提供基(ji)本公共服務(wu)制度有序(xu)推(tui)(tui)進農(nong)業轉移(yi)人口(kou)市(shi)民(min)化實施方案（2023—2027年(nian)）》提出，“放開放寬農(nong)業轉移(yi)人口(kou)落(luo)(luo)戶(hu)條件”，“全省(sheng)（杭州市(shi)區(qu)(qu)除(chu)外）全面取消落(luo)(luo)戶(hu)限制政(zheng)策(ce)”。8月，江蘇(su)省(sheng)發改(gai)委就《關于促進全省(sheng)經(jing)濟持續(xu)回升向(xiang)好助力高質(zhi)量發展繼續(xu)走在前列的若(ruo)干政(zheng)策(ce)措(cuo)施》公開征求意見，其中擬明確：全省(sheng)（南京(jing)、蘇(su)州市(shi)區(qu)(qu)除(chu)外）全面取消落(luo)(luo)戶(hu)限制政(zheng)策(ce)。

此前，江(jiang)(jiang)西、黑龍江(jiang)(jiang)等(deng)省份(fen)已全面取消城(cheng)鎮落戶(hu)限制，但作為東部經(jing)濟(ji)大省，江(jiang)(jiang)浙的加入更具標(biao)志(zhi)性意(yi)義(yi)。

No.6

超大特大城市名單上新

2023年10月，住(zhu)建部(bu)發布的《2022年城市建設(she)統計年鑒》顯(xian)示，城區常住(zhu)人(ren)口超(chao)過1000萬的城市有10座，分別為北京(jing)(jing)、上海、廣州(zhou)、深圳、重慶、成都(dou)、天津、東莞、武漢和(he)杭州(zhou)；城區常住(zhu)人(ren)口在500-1000萬區間的城市有9座，分別為西安、鄭州(zhou)、南京(jing)(jing)、濟南、合肥、沈陽(yang)、青島、長(chang)沙和(he)蘇州(zhou)。

按(an)照(zhao)現行標(biao)準，兩類城(cheng)(cheng)市分別為超(chao)大(da)(da)(da)(da)、特(te)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市。與2020年(nian)國家(jia)統計局依據(ju)第七次人(ren)口普(pu)查(cha)公布的超(chao)大(da)(da)(da)(da)、特(te)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市名單相比，武(wu)漢、東莞、杭州為新(xin)入圍的超(chao)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市，合肥、蘇州則(ze)為新(xin)晉特(te)大(da)(da)(da)(da)城(cheng)(cheng)市。

No.7

新舊汽車城加速洗牌

今年3月，在湖北地(di)方政(zheng)府和東風系車(che)企共(gong)同助推(tui)下(xia)，國內車(che)市掀起降價(jia)潮(chao)。這場以燃(ran)油車(che)為主的大(da)降價(jia)，被視為新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)時(shi)代(dai)，傳統汽(qi)車(che)產(chan)業和老牌汽(qi)車(che)城被倒逼出來的“自救”之舉。

與(yu)此(ci)同(tong)時，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)城(cheng)加速崛起。今(jin)年(nian)末，上海、深圳、西安三城(cheng)將開(kai)啟“百萬輛級”的“三國殺”，決定“新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)第一城(cheng)”的歸屬。此(ci)外(wai)，廣州、重(zhong)慶、合肥等城(cheng)市(shi)，也將2025年(nian)新(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)(che)/智能(neng)網聯汽車(che)(che)產(chan)量或產(chan)能(neng)目標鎖定在百萬輛以上，試圖(tu)重(zhong)塑汽車(che)(che)制(zhi)造版(ban)圖(tu)。

No.8

上海罕見“反向招商”

北上(shang)(shang)廣(guang)深一(yi)直是城市招(zhao)商引(yin)資的主(zhu)場(chang)，但今(jin)年以來(lai)，上(shang)(shang)海罕見掉頭，把招(zhao)商推介會開到了成都(dou)、杭州、武漢等新一(yi)線城市。

在(zai)一流城市(shi)都在(zai)重回“產業強市(shi)”的背景下，作為經濟第一大市(shi)的上(shang)海(hai)也不例(li)外。今(jin)年(nian)(nian)6月，《上(shang)海(hai)市(shi)推(tui)動制造業高質量發展(zhan)三年(nian)(nian)行動計劃（2023-2025年(nian)(nian)）》出(chu)臺(tai)，提(ti)出(chu)到2025年(nian)(nian)，工業增(zeng)加(jia)值超過1.3萬億(yi)元，占地區生產總值比(bi)重達25%以上(shang)，工業投資年(nian)(nian)均(jun)增(zeng)長(chang)5%，制造業支撐全市(shi)經濟發展(zhan)的功能地位顯著增(zeng)強。

No.9

北京碩博畢業生首超本科

今(jin)年(nian)(nian)3月(yue)，北京高(gao)校大學生(sheng)就業(ye)創(chuang)業(ye)指導中心副主任蘇秀(xiu)麗在接受媒(mei)體(ti)專(zhuan)訪時提到，今(jin)年(nian)(nian)北京高(gao)校的畢(bi)業(ye)生(sheng)數量約28.5萬人，創(chuang)了(le)歷史新高(gao)。此(ci)外，北京今(jin)年(nian)(nian)的畢(bi)業(ye)大軍中，還出現一個新變化，研(yan)究生(sheng)（碩士和博士）的畢(bi)業(ye)人數首次超過本(ben)科(ke)生(sheng)。正值“金三銀四”就業(ye)季，這一學歷“倒掛(gua)”現象引發不少畢(bi)業(ye)生(sheng)尤其是本(ben)科(ke)生(sheng)的焦慮。

不久前，教育部發(fa)布數據，2024年全國(guo)碩士研(yan)(yan)究生(sheng)考(kao)(kao)試(shi)報名人(ren)數為(wei)438萬，較(jiao)2023年減少36萬，是近9年來考(kao)(kao)研(yan)(yan)報名人(ren)數首(shou)次下降。

No.10

一串燒烤帶火一座城

2023年的(de)消費(fei)復蘇熱潮中，默默無聞(wen)的(de)工業城(cheng)市淄博憑(ping)借(jie)“一串(chuan)燒烤帶(dai)火一座(zuo)城(cheng)”，實現現象級出圈。

從大學生組團到各(ge)地游客(ke)(ke)“進淄(zi)趕(gan)烤”，小餅+烤爐+蘸料吸引(yin)無數食(shi)客(ke)(ke)，淄(zi)博也一躍成為年度最熱(re)門(men)城(cheng)市之一。甚至(zhi)有(you)網(wang)友(you)戲稱，“上次淄(zi)博這么(me)熱(re)鬧，還是在齊國的時候。”

此后，淄(zi)(zi)博(bo)火速開通(tong)“燒(shao)(shao)烤專列”，并宣布舉辦(ban)燒(shao)(shao)烤節、成立淄(zi)(zi)博(bo)市燒(shao)(shao)烤協會、發布淄(zi)(zi)博(bo)燒(shao)(shao)烤地圖等(deng)，多地政(zheng)府(fu)部門(men)也組織到淄(zi)(zi)博(bo)學習取經、發布調研報告，試圖總結淄(zi)(zi)博(bo)經驗，復制(zhi)淄(zi)(zi)博(bo)模式。

城市發展十大新聞專家點評

湯繼強

四川省(sheng)決(jue)策咨(zi)詢(xun)委(wei)員會委(wei)員，西南財經(jing)(jing)大學(xue)(xue)西財智(zhi)庫主任、首(shou)席(xi)經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)家(jia)

2023年(nian)，我(wo)們(men)走過了極(ji)不平常的(de)(de)(de)(de)(de)一年(nian)，中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)面對復(fu)雜(za)的(de)(de)(de)(de)(de)外部環境經(jing)(jing)受住了考驗，基本上能(neng)夠達到預期(qi)。從(cong)中(zhong)國(guo)城市(shi)經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)(de)(de)(de)(de)特點來(lai)觀察，我(wo)們(men)這次評出(chu)了十大新聞，其中(zhong)包(bao)括(kuo)中(zhong)國(guo)人(ren)口增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)(de)變化(hua)，還有內部經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)結構性變化(hua)，特別是迎接未來(lai)穩(wen)中(zhong)求進的(de)(de)(de)(de)(de)這樣(yang)一個發展態勢，也包(bao)括(kuo)供應鏈(lian)方面的(de)(de)(de)(de)(de)調整帶給我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)沖擊與挑戰，表現出(chu)極(ji)大的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)韌(ren)勁。

在這(zhe)種(zhong)背景下，一些事件(jian)成為現(xian)象級新聞，比如(ru)東(dong)部發(fa)達地區到(dao)內(nei)地來(lai)招商引資，也(ye)包(bao)括國(guo)家級都市圈擴容，還(huan)有超大特大城市城中村改(gai)造等等。總(zong)體上來(lai)講，我們現(xian)在是以(yi)進促穩、先立后破(po)這(zhe)樣(yang)一個總(zong)的基調(diao)，滿懷信(xin)心地走向2024年，相信(xin)并期(qi)待(dai)未來(lai)的中國(guo)經濟能(neng)夠穩中求進，實現(xian)高質量發(fa)展的目標要求。

陳憲

上海交通大學安泰經濟與管理學院(yuan)教授，中國發(fa)展研(yan)究(jiu)院(yuan)和深圳行業研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員

2023年，三年疫情結束(shu)，人們重新(xin)開始無拘無束(shu)地生活(huo)，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)的(de)煙(yan)火(huo)氣回來(lai)了，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)活(huo)力再度煥發(fa)。在(zai)這一年中，城(cheng)市(shi)(shi)(shi)規(gui)模、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)產業、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)空間結構，還(huan)有網(wang)紅城(cheng)市(shi)(shi)(shi)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)更新(xin)、城(cheng)市(shi)(shi)(shi)怎(zen)樣才能更加親(qin)民等(deng)話題，都受到人們的(de)關注。

在人(ren)(ren)口(kou)(kou)總量(liang)負(fu)增(zeng)(zeng)長背景(jing)下，仍然有城(cheng)市(shi)人(ren)(ren)口(kou)(kou)繼續增(zeng)(zeng)長，武漢、東莞、杭州是(shi)新入圍的(de)(de)超(chao)大(da)(da)城(cheng)市(shi)，合(he)肥、蘇(su)州則為新晉特(te)大(da)(da)城(cheng)市(shi)。人(ren)(ren)口(kou)(kou)流動中的(de)(de)人(ren)(ren)才流動是(shi)人(ren)(ren)們(men)關注的(de)(de)重點，江(jiang)浙兩省放開(kai)放寬落戶(hu)限(xian)制具有標志性意義。大(da)(da)城(cheng)市(shi)人(ren)(ren)才層次(ci)也在不斷(duan)提高，北京(jing)今(jin)年的(de)(de)畢業(ye)大(da)(da)軍中，研究生畢業(ye)人(ren)(ren)數首次(ci)超(chao)過本科(ke)生。

今年以來(lai)，又(you)有多個都(dou)市(shi)圈發展規(gui)劃(hua)獲(huo)國家發改委批復。突破行政區劃(hua)邊界的都(dou)市(shi)圈，正在重(zhong)(zhong)構中國的城市(shi)體系。都(dou)市(shi)圈對于不斷(duan)優化(hua)空間結(jie)構、建立統一大市(shi)場(chang)、實現基本公(gong)共服(fu)務均等(deng)化(hua)、協同社(she)會和(he)生態治理，都(dou)有著特別重(zhong)(zhong)大的作用。

另外，石(shi)家莊打造(zao)搖滾之城(cheng)、淄博燒(shao)烤火(huo)爆出(chu)(chu)圈(quan)今年都引(yin)發(fa)(fa)人們的關注，但(dan)城(cheng)市的發(fa)(fa)展，不能靠(kao)一時一事的網紅，城(cheng)市品(pin)牌(pai)、城(cheng)市特色(se)需要付出(chu)(chu)持續的努力。

丁長發

廈門大學經濟學系副教授(shou)

人口負增長，這個對中國未(wei)來應該影響特(te)別大，會帶來比如社會保障問題、消(xiao)費問題，還有涉及到房(fang)地產問題等(deng)等(deng)。

國家級都(dou)市圈(quan)擴容(rong)(rong)，是個老問(wen)題，也是新問(wen)題，目(mu)的(de)在于(yu)希望通過都(dou)市圈(quan)擴容(rong)(rong)實現區域經濟均衡發展。

超大特(te)大城市的城中村改造，經濟學意義大于社會學意義，在經濟新常態下，城中村改造存在一定拉動內需、促進經濟發展的作用。

北京碩博畢(bi)業生超過本科，一方(fang)面說明(ming)我(wo)國教育有巨大的(de)飛躍，另一方(fang)面一定程(cheng)度上帶來學歷的(de)貶值問(wen)題，值得我(wo)們思考怎么(me)通(tong)過經濟發展、各類政策吸納(na)更多就業。

超大特大城市在擴容(rong)，這說明我們人(ren)口和產(chan)業集中度還是(shi)提升了。未(wei)來中國人(ren)口還是(shi)會(hui)(hui)向這個趨勢聚集，而(er)四五線、五六(liu)線城市也會(hui)(hui)慢(man)慢(man)發展，不(bu)均衡的(de)發展將仍(reng)是(shi)常態。

記者|吳林(lin)靜 楊棄非 淡忠奎 程曉玲

編輯|劉艷美 楊歡

統籌編輯|易啟江

視覺|帥靈茜 蔡沛君

視頻|張軼

排版|劉艷美

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