每(mei)經記者｜石(shi)雨昕    每(mei)經編(bian)輯｜陳(chen)星    

十(shi)四屆全國人大常委(wei)會第(di)七(qi)次會議12月29日表決通過刑(xing)法修(xiu)正案（十(shi)二），自2024年3月(yue)1日起施行。刑法修正案（十二）共八條，進(jin)一步修改完善行賄犯罪(zui)規定，加大對行賄行為懲(cheng)治力度(du)。

規定有(you)下列情形之一的(de)(de)，從重處(chu)罰：多次行(xing)(xing)(xing)賄(hui)或者向(xiang)多人行(xing)(xing)(xing)賄(hui)的(de)(de)；國家(jia)工(gong)作(zuo)人員行(xing)(xing)(xing)賄(hui)的(de)(de)；在(zai)國家(jia)重點工(gong)程、重大項(xiang)目中行(xing)(xing)(xing)賄(hui)的(de)(de)；為(wei)謀取職(zhi)(zhi)務、職(zhi)(zhi)級晉(jin)升、調整行(xing)(xing)(xing)賄(hui)的(de)(de)；對監(jian)察、行(xing)(xing)(xing)政執法(fa)(fa)、司法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)人員行(xing)(xing)(xing)賄(hui)的(de)(de)；在(zai)生態(tai)環境、財政金融(rong)、安全(quan)生產、食品藥品、防災救災、社(she)會保障、教育(yu)、醫療等領(ling)域行(xing)(xing)(xing)賄(hui)，實施違法(fa)(fa)犯罪活動的(de)(de)；將違法(fa)(fa)所得用于(yu)行(xing)(xing)(xing)賄(hui)的(de)(de)。

《每日經濟新聞》記者注意到，12月22日，全國(guo)人大常委會(hui)法制(zhi)工作委員(yuan)會(hui)舉行記者(zhe)會(hui)，發言人臧鐵(tie)偉表示，長期以來，實踐中存在對行(xing)賄(hui)(hui)懲(cheng)處(chu)(chu)偏弱的情況。從有關數據看，同期行(xing)賄(hui)(hui)受(shou)賄(hui)(hui)案件查處(chu)(chu)數量(liang)差距較大(da)。這種過于(yu)(yu)寬大(da)、不(bu)(bu)(bu)追(zhui)究(jiu)行(xing)賄(hui)(hui)的情況，不(bu)(bu)(bu)利(li)于(yu)(yu)切(qie)斷賄(hui)(hui)賂犯(fan)罪因(yin)果鏈(lian)，行(xing)賄(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)禁，受(shou)賄(hui)(hui)不(bu)(bu)(bu)止。系統治理行(xing)賄(hui)(hui)犯(fan)罪問題，需要進(jin)一(yi)步(bu)發揮刑法在一(yi)體推進(jin)不(bu)(bu)(bu)敢腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)能腐(fu)(fu)、不(bu)(bu)(bu)想腐(fu)(fu)體制機(ji)制中的重(zhong)要作用(yong)。

對一些嚴重行賄情形加大刑事追責力度

《每日經濟新聞》記者注意到，2021年印發的《關于進一(yi)步(bu)推進受(shou)賄(hui)行賄(hui)一(yi)起查的(de)意見》要求，堅(jian)決(jue)查處行賄(hui)(hui)行為，重點(dian)查處多次行賄(hui)(hui)、巨額(e)行賄(hui)(hui)以及向多人(ren)行賄(hui)(hui)，特別是(shi)黨的十(shi)八大后不收(shou)斂不收(shou)手(shou)的；黨員(yuan)和(he)國家(jia)工(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)行賄(hui)(hui)的；在(zai)國家(jia)重要工(gong)(gong)作(zuo)、重點(dian)工(gong)(gong)程(cheng)、重大項目中(zhong)行賄(hui)(hui)的；在(zai)組織人(ren)事(shi)、執紀執法(fa)司法(fa)、生態環(huan)保、財(cai)政金融、安全生產、食品藥品、幫扶救災、養老社保、教育(yu)醫療等領域(yu)行賄(hui)(hui)的；實施重大商業賄(hui)(hui)賂(lu)的行為。

中國政(zheng)法大(da)學教授阮齊(qi)林接受《每日經濟新聞》記(ji)者電話(hua)采訪時表示，這是在立法中作了更明確的規(gui)定(ding)，完善了行賄(hui)罪從(cong)重處(chu)罰(fa)情(qing)形。對行賄(hui)具體規(gui)定(ding)了從(cong)重處(chu)罰(fa)情(qing)節(jie)，使從(cong)重處(chu)罰(fa)情(qing)節(jie)細化(hua)、法定(ding)化(hua)。

臧鐵(tie)偉表示，黨的二十(shi)大強(qiang)調“堅持受賄(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)一起查”。行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)人不擇(ze)手段“圍獵”黨員干部是當前腐敗增量仍有發生的重(zhong)要原(yuan)因，對行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)行(xing)(xing)為(wei)決不能縱(zong)容(rong)。這(zhe)次修(xiu)改是在2015年通(tong)過的刑法修(xiu)正案(an)（九）修(xiu)改行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的基礎上(shang)對行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的又(you)一次重(zhong)要修(xiu)改，從刑法上(shang)進一步(bu)明確規定，對一些嚴重(zhong)行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)情形加(jia)大刑事(shi)追責力度。本次修(xiu)改還進一步(bu)調整、提高了單位行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)罪(zui)(zui)、對單位行(xing)(xing)賄(hui)(hui)(hui)罪(zui)(zui)等相(xiang)關賄(hui)(hui)(hui)賂(lu)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)的刑罰，加(jia)強(qiang)犯(fan)(fan)罪(zui)(zui)懲治。

阮齊林表示，單位(wei)涉(she)賄賂(lu)犯(fan)罪(zui)(zui)法定刑提高(gao)，使之與個人賄賂(lu)犯(fan)罪(zui)(zui)的(de)處罰取得一定平衡(heng)，糾正單位(wei)涉(she)賄賂(lu)犯(fan)罪(zui)(zui)處罰偏輕的(de)情況。

加強對民營企業、民營企業家的保護

臧鐵偉在記者會上提到，黨中(zhong)央(yang)高度(du)重(zhong)視民(min)營企(qi)業(ye)發展工作，要求(qiu)依法(fa)保(bao)護民(min)營企(qi)業(ye)產權(quan)和企(qi)業(ye)家權(quan)益，從制度(du)和法(fa)律上把對國企(qi)民(min)企(qi)平等對待(dai)的要求(qiu)落(luo)下來(lai)。2023年7月14日，《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務(wu)院關于促(cu)進民(min)營經(jing)濟發展壯大的意見(jian)》發布，對民(min)營企(qi)業(ye)內部腐敗的防范治理提出明確要求(qiu)。

這次修改刑法，將現行(xing)(xing)刑法第165條、第166條、第169條對(dui)國(guo)有企業(ye)等相(xiang)關(guan)人員適用的非法經營(ying)(ying)同類營(ying)(ying)業(ye)、為(wei)(wei)親(qin)友非法牟利、徇私舞(wu)弊(bi)低價折股、出售企業(ye)資產犯罪(zui)擴大到民(min)營(ying)(ying)企業(ye)，同時立足(zu)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)發展(zhan)中的情況(kuang)和特點作出規定(ding)。目的是懲治民(min)營(ying)(ying)企業(ye)內部人員、關(guan)鍵(jian)崗位人員通過各(ge)種非法手(shou)段進行(xing)(xing)的“損企肥私”行(xing)(xing)為(wei)(wei)，加(jia)強對(dui)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)、民(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)的保(bao)護，進一步增強民(min)營(ying)(ying)企業(ye)家(jia)信心，為(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企業(ye)有效預防懲治內部腐(fu)敗犯罪(zui)提供(gong)法律手(shou)段。

阮齊林表示，過去對(dui)國有企業(ye)等相關人(ren)員非法經營同(tong)類(lei)營業(ye)、為親友非法牟利、徇私舞弊低(di)價折(zhe)股(gu)、出售企業(ye)資(zi)產犯罪可以認為是犯罪，但對(dui)民企不適用，對(dui)民營企業(ye)和(he)股(gu)東(dong)保護力度不夠。

“刑法的這一調整有利于加強對民企的保護，規制民企經理人以權謀私損害企業利益、股東利益行為，同時也體現了平等保護。”阮(ruan)齊林(lin)說。

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