每經(jing)記者｜李少婷(ting)    每經(jing)編輯(ji)｜程鵬 楊夏    

增產(chan)未報批(pi)擅(shan)自開工建設投入生(sheng)產(chan)，陜西煤業（SH601225，股(gu)價22.12元(yuan)，市(shi)值2144.53億元(yuan)）控股(gu)公司(si)被罰(fa)192.6萬(wan)元(yuan)；未辦臨時(shi)審(shen)批(pi)非法臨時(shi)占用林地，中國鐵建（SH601186，股(gu)價7.65元(yuan)，市(shi)值1038.83億元(yuan)）控股(gu)公司(si)收(shou)到52.02萬(wan)元(yuan)罰(fa)單……

2024年(nian)1月第(di)(di)一周(zhou)，哪些上市公司(si)的環境(jing)保護(hu)與信披責任亮起了紅燈？且(qie)看A股(gu)綠(lv)色周(zhou)報第(di)(di)143期。

每日經(jing)濟新聞聯合環(huan)保領域知名NGO（非政府(fu)組織）公(gong)眾(zhong)環(huan)境(jing)(jing)研(yan)究中心（IPE），自2020年9月起，基于31個省區市、337個地級市政府(fu)發(fa)布的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)質量、環(huan)境(jing)(jing)排放和(he)污染源監管記錄等權威數(shu)據(ju)來源，每周收集剖(pou)析中國數(shu)千家上市公(gong)司(si)(si)(si)及(ji)其旗(qi)下數(shu)萬家公(gong)司(si)(si)(si)（包括分公(gong)司(si)(si)(si)、參股公(gong)司(si)(si)(si)和(he)控股公(gong)司(si)(si)(si)）的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息數(shu)據(ju)，發(fa)布“A股綠(lv)色周報(bao)”，旨在(zai)借助環(huan)境(jing)(jing)數(shu)據(ju)庫及(ji)專業解(jie)析、傳(chuan)播(bo)能力，讓資本(ben)市場的(de)(de)上市公(gong)司(si)(si)(si)經(jing)營活動中的(de)(de)環(huan)境(jing)(jing)信(xin)息更加陽(yang)光透明。

根據2024年(nian)1月第(di)一周(zhou)收集到的數據，《每日(ri)經濟新聞》記者發現，共有(you)14家上市公(gong)司在近(jin)期暴露了環(huan)境風險。

一周綠鑒：陜西煤業2023年內未批先建被罰超千萬

在企業管(guan)理能力、財務狀況、行業競爭等因素(su)之外，環(huan)境風險(xian)日漸成(cheng)為上市公司重(zhong)要的經(jing)營風險(xian)之一。環(huan)境風險(xian)關乎企業發(fa)展，也關乎企業形象(xiang)。

本期(qi)數(shu)據顯示，生態環(huan)境領域違法違規等風險信息(xi)共關聯到14家上市公司。其中(zhong)，10家屬于(yu)國資控制的企業。

《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)梳(shu)理(li)發(fa)現，14家上市(shi)公司背(bei)后有154.57萬戶的股東，投(tou)資(zi)(zi)標的登(deng)上環(huan)境風(feng)(feng)險榜，可能使他們面臨投(tou)資(zi)(zi)風(feng)(feng)險。

值(zhi)得(de)注(zhu)意的是(shi)，陜西煤業控(kong)股公司陜西小保當礦業有限公司因增(zeng)產未報批擅自(zi)開工建設投入生產，被榆(yu)林(lin)市生態(tai)環境局罰款192.6萬元(yuan)。

文號為陜K神木環(huan)(huan)罰(fa)〔2023〕153號的處罰(fa)書顯示，“榆林市生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)于2023年(nian)(nian)10月20日對該單位(wei)進(jin)行了檢查，發(fa)現(xian)該單位(wei)實施(shi)了以下環(huan)(huan)境(jing)(jing)違法行為：產能1500萬(wan)(wan)噸/年(nian)(nian)核(he)增為2000萬(wan)(wan)噸/年(nian)(nian)，未報批環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價文件，擅自開(kai)工建設并(bing)于2022年(nian)(nian)9月投入(ru)生產”。依(yi)據《中(zhong)華人民共(gong)和國環(huan)(huan)境(jing)(jing)影響評價法》第三十一(yi)條第一(yi)款被(bei)榆林市生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局(ju)罰(fa)款192.6萬(wan)(wan)元。

《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)注意到，陜(shan)西煤業發(fa)布的2023年(nian)度(du)半年(nian)報(bao)顯示，陜(shan)西煤業旗下多家企業在2023年(nian)上半年(nian)因增產未報(bao)批擅自(zi)開工建(jian)設并投入生產，共計被(bei)罰(fa)4次(ci)，罰(fa)款(kuan)共1019.58萬元(yuan)。其中(zhong)，截至2023年(nian)半年(nian)度(du)報(bao)告(gao)發(fa)布時，前(qian)述處(chu)罰(fa)中(zhong)，有(you)2次(ci)處(chu)罰(fa)已整改完成。此外，另2次(ci)處(chu)罰(fa)已完成項目環評編制，由于(yu)相(xiang)關環評未取(qu)得批復意見，待取(qu)得批復意見后，生態環境主管部(bu)門(men)將予以受理(li)。

1月5日，《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者致電(dian)陜西煤業，接線人員表(biao)示，該環境處(chu)罰(fa)是近兩年較為(wei)普遍的(de)問(wen)題，前兩年國家發(fa)布了(le)穩價保供的(de)相(xiang)關(guan)政策，該司作為(wei)陜西地區煤炭行業特(te)大型能源企業承擔著(zhu)穩價保供的(de)任務(wu)，釋放產能。后(hou)續也將繳納(na)罰(fa)款，積極作出整改，并在定(ding)期(qi)報告中披露相(xiang)關(guan)情(qing)況。

此外(wai)，山鷹(ying)國際（SH600567，股價1.91元(yuan)，市值85.39億元(yuan)）控股公司(si)(si)愛拓(tuo)環保能源（浙(zhe)江）有(you)限公司(si)(si)（以下簡(jian)稱(cheng)愛拓(tuo)環保）因超標排放大氣污染物被嘉興市生態(tai)環境局海鹽分(fen)局罰(fa)款20萬元(yuan)。

處罰(fa)(fa)文號(hao)為(wei)嘉環（鹽(yan)）罰(fa)(fa)﹝2023﹞34號(hao)的處罰(fa)(fa)書(shu)顯示，“嘉興市生態環境局海鹽(yan)分(fen)局于2023年(nian)8月9日對該（單位(wei)）進行了(le)調查(cha)，發(fa)現該（單位(wei)）實(shi)施了(le)以下環境違(wei)法行為(wei)：現場調取(qu)污染(ran)物(wu)在(zai)線(xian)監測數值發(fa)現，2023年(nian)8月8日17、18時氯(lv)化氫折算(suan)濃度(du)（時均(jun)值）分(fen)別為(wei)132.42mg/m3、121.49mg/m3，超(chao)過排(pai)污許(xu)可(ke)證許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)限(xian)值60mg/m3（時均(jun)值），在(zai)線(xian)監測設(she)備(bei)正(zheng)常運行，在(zai)線(xian)監測設(she)備(bei)已通過計(ji)量檢定并(bing)取(qu)得校準證書(shu)。該（單位(wei)）涉嫌超(chao)過許(xu)可(ke)排(pai)放(fang)濃度(du)排(pai)放(fang)大氣污染(ran)物(wu)”。依據《排(pai)污許(xu)可(ke)管理(li)條例(li)》第(di)三(san)十四條第(di)一(yi)項(xiang)被嘉興市生態環境局海鹽(yan)分(fen)局罰(fa)(fa)款20萬(wan)元(yuan)。

1月4日，《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者致電(dian)山(shan)鷹(ying)(ying)國際，接線人(ren)員表示，將(jiang)會去查看采訪函，并去匯報(bao)相關情(qing)況。1月5日，山(shan)鷹(ying)(ying)國際通(tong)過電(dian)子信(xin)箱(xiang)回(hui)復表示，該(gai)處(chu)罰相關信(xin)息(xi)已(yi)在海(hai)鹽縣(xian)人(ren)民政(zheng)府官網進行公示，同時將(jiang)根據交易所(suo)及證(zheng)監會信(xin)息(xi)披露原則(ze)，對相關信(xin)息(xi)進行披露。針對該(gai)則(ze)環(huan)保(bao)(bao)處(chu)罰，山(shan)鷹(ying)(ying)國際第(di)一(yi)時間進行了(le)(le)全面(mian)的內部(bu)調查，并第(di)一(yi)時間出具了(le)(le)情(qing)況說明反(fan)饋海(hai)鹽縣(xian)生態環(huan)境(jing)局。本次(ci)環(huan)境(jing)處(chu)罰是(shi)自愛拓環(huan)保(bao)(bao)2021年投產以來第(di)一(yi)次(ci)出現的偶(ou)發情(qing)況，同時愛拓環(huan)保(bao)(bao)已(yi)針對此次(ci)事項制定(ding)了(le)(le)詳細的處(chu)置方(fang)案(an)，包括不斷(duan)改進工藝流程、提升環(huan)保(bao)(bao)設(she)施、加強員工環(huan)保(bao)(bao)培訓(xun)等(deng)。

環保處罰：中國鐵建控股公司非法占用林地被罰

本期(qi)數據(ju)顯示(shi)，中(zhong)國鐵建控(kong)股公(gong)司(si)中(zhong)鐵十四局集團第二工程有限公(gong)司(si)因“高鐵項目(mu)工程施工擅自改變林(lin)地用途”，被(bei)濟南(nan)市園林(lin)和林(lin)業(ye)綠化(hua)局罰款(kuan)52.02萬(wan)元。

信用(yong)(yong)中國收錄的(de)文號(hao)為濟林(lin)(lin)罰(fa)決字﹝2023﹞第004號(hao)的(de)處罰(fa)書顯示(shi)：“項目施工(gong)單位(wei)中鐵(tie)十四局(ju)(ju)集(ji)團第二(er)工(gong)程有限公司，2019年(nian)12月在(zai)未辦理臨(lin)時占用(yong)(yong)林(lin)(lin)地審(shen)批手續情況下，非(fei)法(fa)臨(lin)時占用(yong)(yong)3.468公頃林(lin)(lin)地，現場植被及(ji)立地種植條件遭毀壞(huai)。”依據《森(sen)林(lin)(lin)法(fa)》第三十八條和《森(sen)林(lin)(lin)法(fa)實施條例》第四十三條第一(yi)款被濟南市園林(lin)(lin)和林(lin)(lin)業綠化(hua)局(ju)(ju)處非(fei)法(fa)改變用(yong)(yong)途(tu)林(lin)(lin)地每(mei)平方米15元罰(fa)款共(gong)計罰(fa)款52.02萬元，并責(ze)令限期(qi)恢復原狀，由(you)鋼(gang)城區自然資源(yuan)局(ju)(ju)監督完成。

1月4日(ri)，《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者致(zhi)電中國(guo)鐵(tie)建(jian)，接線人員(yuan)表示將(jiang)會去匯(hui)報相關采訪訴求，后(hou)續再聯系(xi)答復。截至發(fa)稿前(qian)，記(ji)者未獲(huo)得進一步反饋。

本期數(shu)據(ju)中，潞安環(huan)能（SH601699，股(gu)價23.19元(yuan)，市值693.71億(yi)元(yuan)）控股(gu)公(gong)司(si)山(shan)西潞安集團(tuan)蒲縣(xian)黑(hei)龍(long)關煤業(ye)有限公(gong)司(si)因擅自改變林地用途，被山(shan)西省林業(ye)和草(cao)原局罰款31.6794萬元(yuan)并(bing)限期改正。

文號為(wei)(wei)晉林(lin)(lin)(lin)罰決字﹝2023﹞第(di)(di)040028號的處罰書(shu)顯示(shi)：“山西潞安集團蒲(pu)縣(xian)黑龍關煤業(ye)有限公司超林(lin)(lin)(lin)業(ye)主管部門審批(pi)范圍在克城林(lin)(lin)(lin)場林(lin)(lin)(lin)地(di)內(nei)傾(qing)倒(dao)煤矸石，擅自改變(bian)林(lin)(lin)(lin)地(di)用途2933平方米（合(he)4.4畝），地(di)類為(wei)(wei)灌木林(lin)(lin)(lin)地(di)，林(lin)(lin)(lin)種(zhong)為(wei)(wei)防護林(lin)(lin)(lin)。”依據(ju)《森林(lin)(lin)(lin)法》第(di)(di)七十三條第(di)(di)一款被山西省林(lin)(lin)(lin)業(ye)和草原局處罰。

處(chu)罰(fa)內容如下：1.責令(ling)限期于2024年5月25日前依據《山西潞安集團蒲(pu)縣黑龍關煤(mei)業有(you)限公(gong)司占用林地(di)恢復林業生產(chan)條件及恢復植被(bei)實(shi)施方(fang)案(an)》恢復被(bei)毀(hui)林地(di)的(de)植被(bei)和(he)林業生產(chan)條件；2.處(chu)恢復植被(bei)和(he)林業生產(chan)條件所(suo)需費(fei)用三倍的(de)罰(fa)款，共計(ji)31.6794萬元。

近(jin)年來，隨著ESG（環(huan)境(jing)(jing)、社會責(ze)任及管治）投(tou)(tou)資(zi)理念逐(zhu)步升溫，投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)越來越注(zhu)重企業(ye)(ye)的(de)可持續發展能力。上市公司財務投(tou)(tou)資(zi)和戰略投(tou)(tou)資(zi)的(de)環(huan)境(jing)(jing)責(ze)任也應(ying)受到重視(shi)，因此直接或間接參股企業(ye)(ye)環(huan)境(jing)(jing)數據(ju)被(bei)納(na)入A股綠(lv)色報(bao)告項(xiang)目數據(ju)庫(ku)。

需(xu)要說明的是，環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)(xi)數據的公(gong)(gong)(gong)開(kai)均有賴于環(huan)境監管(guan)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)水平的不斷提升。從2008年《環(huan)境信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)辦法（試行）》到(dao)新(xin)修訂的《中華人(ren)民共(gong)和國環(huan)境保護法》第五章專章確立“信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)與公(gong)(gong)(gong)眾參與”，信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)從制度建設上得到(dao)保障。

相關法(fa)律(lv)法(fa)規規定(ding)，公(gong)(gong)民、法(fa)人和(he)其(qi)他組織依法(fa)享(xiang)有獲取環(huan)境信息(xi)、參(can)與和(he)監(jian)督環(huan)境保(bao)護(hu)的(de)權利(li)。各級人民政府環(huan)境保(bao)護(hu)主管部門(men)和(he)其(qi)他負有環(huan)境保(bao)護(hu)監(jian)督管理職(zhi)責的(de)部門(men)，應當依法(fa)公(gong)(gong)開環(huan)境信息(xi)、完善(shan)公(gong)(gong)眾參(can)與程序，為公(gong)(gong)民、法(fa)人和(he)其(qi)他組織參(can)與和(he)監(jian)督環(huan)境保(bao)護(hu)提供便(bian)利(li)。

公(gong)(gong)眾環境研究中心（IPE）及自然資源保護協會（NRDC）編寫的《2018~2019年度120城市污染(ran)源監管信(xin)(xin)息公(gong)(gong)開(kai)指數（PITI）報告(gao)》也指出，環境信(xin)(xin)息以“公(gong)(gong)開(kai)為常態、不公(gong)(gong)開(kai)為例外”逐漸成為政府和(he)社會公(gong)(gong)認的原(yuan)則。（實習生(sheng)鄧(deng)宇瀚、王可(ke)欣對本文亦有貢獻）