每經編(bian)輯(ji)｜程(cheng)鵬(peng)    

1月25日至26日，中國(guo)證監會召開(kai)2024年系(xi)統工(gong)作(zuo)會議(yi)，總結2023年工(gong)作(zuo)，分析資本市場形勢，研究部署2024年重(zhong)點工(gong)作(zuo)。

來看(kan)重點內容(rong)：

1、要突(tu)出以(yi)投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)為本的理(li)念。旗幟鮮(xian)明地體現優先(xian)保(bao)護投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)特別是(shi)中小投(tou)資者(zhe)(zhe)(zhe)的合法權益。

2、加大(da)對欺詐發行、財(cai)務(wu)造假、操縱市場、內幕交易等案件的查辦力度，讓違(wei)法者付出慘痛代價。

3、充分(fen)用好集體訴訟(song)、代位(wei)訴訟(song)、“示范(fan)判決+專業調解”等(deng)機制，讓(rang)投資(zi)者更加便捷、直接地獲得賠償。

4、大(da)力推(tui)動提升(sheng)上(shang)(shang)市公司的可(ke)投性，完善(shan)上(shang)(shang)市公司質量(liang)評價標(biao)準，督促(cu)和引導上(shang)(shang)市公司強化(hua)回報投資(zi)者的意識，更加積極開展回購注(zhu)銷、現金分紅(hong)。

5、加(jia)快(kuai)構建中國特色估值(zhi)體系(xi)，支持上市公(gong)司通過市場化并(bing)購(gou)重組(zu)等(deng)方式(shi)做優(you)做強，推動(dong)將市值(zhi)納入央(yang)企(qi)國企(qi)考核評價體系(xi)，研究從(cong)信息(xi)披露等(deng)角度加(jia)大對低估值(zhi)上市公(gong)司的約束。

6、鞏(gong)固深化常態化退市機(ji)制，堅持“應退盡退”，加速(su)優勝(sheng)劣汰(tai)。

7、督促公募(mu)基金等投資機構履行受托責任，增強(qiang)專(zhuan)業能(neng)力，更(geng)好服務居民財富保值增值。

8、大力推(tui)(tui)進投(tou)資端改革，推(tui)(tui)動(dong)保險資金(jin)長(chang)期股票投(tou)資改革試點加(jia)快落地，完善投(tou)資機構長(chang)周(zhou)期考(kao)核，健全有利(li)于中長(chang)期資金(jin)入市的政策環境，促進投(tou)融資動(dong)態(tai)平衡。

9、依法將所有證券期貨活動全部納入監管，消除監管空白。

10、認(ren)真落實黨中(zhong)央、國務院關于促(cu)進房地產市(shi)場平(ping)穩健康發展(zhan)、化解地方(fang)債務風險等部署，統籌抓好(hao)風險防(fang)控(kong)和合理融資支持(chi)。

全文如(ru)下：

中國證監會召開2024年系統工作會議

1月(yue)25日至26日，中國(guo)證(zheng)監(jian)會召開2024年(nian)系統工作(zuo)(zuo)會議(yi)，總(zong)結(jie)(jie)2023年(nian)工作(zuo)(zuo)，分析資本市場形勢，研(yan)究部署2024年(nian)重點工作(zuo)(zuo)。證(zheng)監(jian)會黨委(wei)(wei)(wei)(wei)書記、主(zhu)席易會滿(man)作(zuo)(zuo)工作(zuo)(zuo)報(bao)告并作(zuo)(zuo)總(zong)結(jie)(jie)講話。黨委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員、副(fu)主(zhu)席李超主(zhu)持會議(yi)。黨委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員、副(fu)主(zhu)席方星海，黨委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員、中央紀(ji)委(wei)(wei)(wei)(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委(wei)(wei)(wei)(wei)駐證(zheng)監(jian)會紀(ji)檢監(jian)察(cha)組(zu)組(zu)長樊大志，黨委(wei)(wei)(wei)(wei)委(wei)(wei)(wei)(wei)員、副(fu)主(zhu)席王建軍、陳華平，上海證(zheng)券交易所、深圳證(zheng)券交易所主(zhu)要(yao)負責人出席會議(yi)。

會(hui)議認為，過去的(de)(de)一(yi)年是攻堅(jian)克(ke)難、很不平(ping)凡的(de)(de)一(yi)年。在黨中(zhong)央、國(guo)務院堅(jian)強(qiang)領(ling)導下(xia)，證監會(hui)系統深(shen)入開展(zhan)學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思想主題教育，系統謀劃(hua)推進中(zhong)國(guo)特色(se)現代資(zi)本(ben)(ben)市場建設(she)，順利完成全(quan)面實(shi)行股票(piao)發(fa)行注冊制等重(zhong)大改革，平(ping)穩實(shi)施機構改革，全(quan)力維護市場平(ping)穩運行和功(gong)能正常發(fa)揮(hui)，依法(fa)全(quan)面加強(qiang)監管，堅(jian)決打擊欺詐發(fa)行、財務造假(jia)等市場亂象，有效防范(fan)化解重(zhong)點領(ling)域風(feng)險，扎實(shi)推進全(quan)面從嚴治黨，資(zi)本(ben)(ben)市場各(ge)項工作和證監會(hui)系統黨的(de)(de)建設(she)取得新的(de)(de)積極進展(zhan)。

會(hui)(hui)議(yi)指出，做好2024年(nian)資本市(shi)場工作，必須(xu)切實(shi)把思(si)想和(he)行動(dong)統一到黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)對(dui)形(xing)勢的(de)科學判斷和(he)決策部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)上來，堅(jian)定(ding)信心，正視(shi)挑戰，充分(fen)發揮各個(ge)層面(mian)的(de)主(zhu)觀能(neng)動(dong)性。要堅(jian)持以(yi)習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，深(shen)入學習(xi)貫徹黨(dang)的(de)二十(shi)大和(he)二十(shi)屆二中(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)精(jing)神，認(ren)真貫徹中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工作會(hui)(hui)議(yi)、中(zhong)(zhong)央(yang)金(jin)融(rong)工作會(hui)(hui)議(yi)、二十(shi)屆中(zhong)(zhong)央(yang)紀委(wei)三次全會(hui)(hui)以(yi)及(ji)省部(bu)(bu)(bu)級主(zhu)要領導干部(bu)(bu)(bu)推動(dong)金(jin)融(rong)高質量(liang)發展(zhan)專(zhuan)題研討(tao)班精(jing)神，落實(shi)國(guo)務院常務會(hui)(hui)議(yi)部(bu)(bu)(bu)署(shu)(shu)，堅(jian)持和(he)加強黨(dang)對(dui)資本市(shi)場的(de)全面(mian)領導，緊緊圍繞高質量(liang)發展(zhan)這個(ge)主(zhu)題，堅(jian)持穩(wen)中(zhong)(zhong)求(qiu)進、以(yi)進促穩(wen)、先(xian)立后破，扎扎實(shi)實(shi)辦好資本市(shi)場的(de)事，為經(jing)濟持續回升(sheng)向好和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)式現代化貢(gong)獻力量(liang)。

會議強(qiang)調，要突出政治(zhi)引領(ling)。深刻(ke)領(ling)悟“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)確(que)立(li)”的(de)決定(ding)性(xing)意義，堅(jian)(jian)決做到“兩(liang)個(ge)(ge)(ge)維護”，鞏固拓(tuo)展主題教育成(cheng)果，聚焦推進(jin)中(zhong)國(guo)式現代化這個(ge)(ge)(ge)最大的(de)政治(zhi)，深刻(ke)領(ling)會金融強(qiang)國(guo)建設的(de)根(gen)本目的(de)、必由路徑和(he)緊迫任務(wu)，強(qiang)化金融報國(guo)的(de)情懷(huai)和(he)擔當，進(jin)一步明確(que)資本市(shi)場功能(neng)定(ding)位(wei)，堅(jian)(jian)定(ding)不移走好(hao)中(zhong)國(guo)特(te)色金融發展之路。深化中(zhong)央巡視整改(gai)，抓好(hao)審計整改(gai)，堅(jian)(jian)定(ding)不移正風肅紀(ji)反腐，堅(jian)(jian)持(chi)用改(gai)革的(de)辦法(fa)加(jia)強(qiang)權力監(jian)(jian)督制約(yue)，提高監(jian)(jian)管透明度，堅(jian)(jian)決鏟除(chu)腐敗問題產生的(de)土壤和(he)條件。堅(jian)(jian)持(chi)政治(zhi)過(guo)(guo)硬、能(neng)力過(guo)(guo)硬、作風過(guo)(guo)硬的(de)標準(zhun)，加(jia)強(qiang)各級領(ling)導班子和(he)干部(bu)(bu)隊(dui)伍建設，打造忠誠干凈擔當的(de)監(jian)(jian)管干部(bu)(bu)隊(dui)伍。

會議強(qiang)調，要突出以投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)為(wei)本的(de)(de)(de)理念。從維護(hu)(hu)市(shi)(shi)(shi)場公(gong)平性出發(fa)，系(xi)統梳理評(ping)估(gu)(gu)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場關(guan)鍵制(zhi)(zhi)度(du)(du)安排(pai)，重(zhong)(zhong)點完(wan)善(shan)發(fa)行(xing)定價(jia)(jia)、量(liang)化交易、融券等(deng)(deng)監管規則(ze)，旗(qi)幟鮮明(ming)地(di)體(ti)現優先保護(hu)(hu)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)特(te)(te)別是中(zhong)小投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)(de)合(he)法權益。進(jin)一(yi)步落實(shi)資(zi)(zi)本市(shi)(shi)(shi)場防假打假綜合(he)懲(cheng)防體(ti)系(xi)，加(jia)大對(dui)(dui)欺(qi)詐(zha)發(fa)行(xing)、財務造(zao)假、操縱市(shi)(shi)(shi)場、內(nei)幕交易等(deng)(deng)案件的(de)(de)(de)查(cha)(cha)辦力(li)度(du)(du)，提升(sheng)案件查(cha)(cha)辦效率，對(dui)(dui)性質惡劣(lie)、危害(hai)嚴重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)，進(jin)一(yi)步強(qiang)化行(xing)政民事(shi)(shi)刑事(shi)(shi)立(li)體(ti)追責(ze)，讓違法者(zhe)付出慘(can)痛(tong)代價(jia)(jia)。充(chong)分(fen)用好(hao)集體(ti)訴訟、代位訴訟、“示范判(pan)決+專業調解(jie)”等(deng)(deng)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，讓投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)更加(jia)便(bian)捷、直接(jie)地(di)獲得(de)賠償。大力(li)推(tui)動提升(sheng)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)可投(tou)性，完(wan)善(shan)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)質量(liang)評(ping)價(jia)(jia)標準，督(du)促和(he)引(yin)導(dao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)強(qiang)化回(hui)報投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)(de)(de)意識，更加(jia)積極開展回(hui)購(gou)注銷、現金分(fen)紅。推(tui)動完(wan)善(shan)公(gong)司(si)治理，建立(li)對(dui)(dui)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)實(shi)際控(kong)制(zhi)(zhi)人等(deng)(deng)“關(guan)鍵少數”更加(jia)嚴密有效的(de)(de)(de)監管制(zhi)(zhi)度(du)(du)。加(jia)快構建中(zhong)國(guo)特(te)(te)色估(gu)(gu)值(zhi)體(ti)系(xi)，支(zhi)持(chi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)通過市(shi)(shi)(shi)場化并購(gou)重(zhong)(zhong)組等(deng)(deng)方式(shi)做(zuo)優做(zuo)強(qiang)，推(tui)動將市(shi)(shi)(shi)值(zhi)納入央企國(guo)企考核(he)評(ping)價(jia)(jia)體(ti)系(xi)，研究(jiu)從信(xin)息披露等(deng)(deng)角度(du)(du)加(jia)大對(dui)(dui)低估(gu)(gu)值(zhi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)的(de)(de)(de)約束。鞏固(gu)深化常態化退(tui)市(shi)(shi)(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，堅持(chi)“應退(tui)盡退(tui)”，加(jia)速優勝劣(lie)汰。壓實(shi)保薦機(ji)(ji)構、會計師事(shi)(shi)務所等(deng)(deng)中(zhong)介機(ji)(ji)構“看門人”責(ze)任，堅持(chi)“申報即擔(dan)責(ze)”，對(dui)(dui)“帶(dai)病(bing)闖關(guan)”的(de)(de)(de)，嚴肅核(he)查(cha)(cha)、嚴厲(li)懲(cheng)治。督(du)促公(gong)募(mu)基金等(deng)(deng)投(tou)資(zi)(zi)機(ji)(ji)構履行(xing)受(shou)托責(ze)任，增(zeng)強(qiang)專業能力(li)，更好(hao)服務居民財富保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。

會議(yi)強(qiang)調，要突出“穩(wen)”與“進(jin)(jin)”的(de)統籌(chou)。著(zhu)力(li)增強(qiang)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)內在穩(wen)定性，健(jian)全維護資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)平(ping)(ping)穩(wen)運行的(de)有(you)(you)效機制(zhi)(zhi)，強(qiang)化各(ge)方(fang)協同，加(jia)強(qiang)與市(shi)場(chang)(chang)溝通，以更加(jia)有(you)(you)力(li)有(you)(you)效的(de)措施穩(wen)市(shi)場(chang)(chang)、穩(wen)信(xin)心。堅持以進(jin)(jin)促穩(wen)、先立(li)后破，進(jin)(jin)一步(bu)全面(mian)深化資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)改革，健(jian)全資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)基礎制(zhi)(zhi)度(du)。推動股(gu)票(piao)(piao)發行注冊(ce)制(zhi)(zhi)走深走實，加(jia)強(qiang)發行上市(shi)全鏈條監(jian)(jian)(jian)管(guan)，評(ping)估完善(shan)(shan)相關機制(zhi)(zhi)安排。大力(li)推進(jin)(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)端改革，推動保(bao)險(xian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)長期股(gu)票(piao)(piao)投(tou)資(zi)(zi)(zi)改革試點加(jia)快落(luo)地，完善(shan)(shan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)機構長周期考核，健(jian)全有(you)(you)利(li)于中(zhong)長期資(zi)(zi)(zi)金(jin)入市(shi)的(de)政策(ce)環境，促進(jin)(jin)投(tou)融資(zi)(zi)(zi)動態平(ping)(ping)衡。統籌(chou)開放和安全，穩(wen)步(bu)擴大資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)型開放，加(jia)強(qiang)開放條件下的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)能(neng)力(li)和風險(xian)防范能(neng)力(li)建設(she)。圍繞做(zuo)好“五篇(pian)大文章”，健(jian)全多層(ceng)次資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，優(you)化私募股(gu)權創(chuang)投(tou)基金(jin)發展(zhan)政策(ce)環境，促進(jin)(jin)債券市(shi)場(chang)(chang)高質(zhi)量發展(zhan)，探索(suo)中(zhong)國特(te)色期貨監(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)(zhi)度(du)和業務模式，健(jian)全商品(pin)期貨品(pin)種(zhong)體(ti)系，著(zhu)力(li)提升服務高質(zhi)量發展(zhan)的(de)能(neng)力(li)和水平(ping)(ping)。

會議強(qiang)調，要(yao)突(tu)出(chu)強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、防風(feng)險(xian)(xian)與促發(fa)展一體推(tui)進。堅持(chi)把(ba)加強(qiang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、防范風(feng)險(xian)(xian)作(zuo)為高質量發(fa)展的重要(yao)保障，堅守(shou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)主責(ze)主業，全面(mian)強(qiang)化機構(gou)監(jian)(jian)(jian)管(guan)、行為監(jian)(jian)(jian)管(guan)、功能監(jian)(jian)(jian)管(guan)、穿透式監(jian)(jian)(jian)管(guan)、持(chi)續(xu)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，把(ba)監(jian)(jian)(jian)管(guan)“長牙帶刺”、有(you)棱有(you)角(jiao)落實到位。依法將所(suo)有(you)證券期貨(huo)活動全部納入(ru)監(jian)(jian)(jian)管(guan)，消除監(jian)(jian)(jian)管(guan)空(kong)白。扎實推(tui)進資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)法治建設，積(ji)極培育健(jian)康的資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)文化。落實早識別、早預警、早暴露(lu)、早處置的要(yao)求(qiu)，健(jian)全私募基(ji)金監(jian)(jian)(jian)管(guan)制度(du)機制，扎實推(tui)進交易場(chang)所(suo)清(qing)理(li)整頓，推(tui)動資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)重點領域風(feng)險(xian)(xian)持(chi)續(xu)收(shou)斂。認真落實黨中(zhong)央(yang)、國務院關于促進房地(di)產(chan)市(shi)(shi)場(chang)平穩健(jian)康發(fa)展、化解地(di)方債務風(feng)險(xian)(xian)等部署，統(tong)籌抓(zhua)好風(feng)險(xian)(xian)防控和合理(li)融(rong)資(zi)支持(chi)。嚴格落實安全生產(chan)責(ze)任，確保資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)基(ji)礎設施(shi)、信(xin)息網絡系統(tong)安全穩定運(yun)行。

中央(yang)紀委(wei)國家監委(wei)駐(zhu)證(zheng)監會紀檢監察組(zu)負責(ze)同(tong)(tong)志，中央(yang)財經委(wei)辦公室、中央(yang)金融委(wei)辦公室、國務院辦公廳、公安部、審計署、最高檢有關(guan)同(tong)(tong)志應(ying)邀(yao)出席會議(yi)。系(xi)統各單位、會機關(guan)各司(si)局主要負責(ze)人，會機關(guan)副局級以上干部參加會議(yi)。

編(bian)輯|程鵬 杜恒峰(feng)

校對|湯亞文(wen)

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