每經(jing)記者｜張懷(huai)水(shui)    每經(jing)編輯(ji)｜馬(ma)子卿    

2月(yue)1日上午，國(guo)新(xin)辦舉行2023年全(quan)年財(cai)政(zheng)收(shou)支情(qing)況新(xin)聞發布會。財(cai)政(zheng)部(bu)副部(bu)長王(wang)東偉、財(cai)政(zheng)部(bu)預算(suan)司司長王(wang)建凡、財(cai)政(zheng)部(bu)國(guo)庫司司長李先忠、財(cai)政(zheng)部(bu)資產管理司司長侯俊明等出席了本次(ci)發布會。

在(zai)發布(bu)會上，王東偉通報(bao)了2023年(nian)的(de)財(cai)政收(shou)支有關情況。他表(biao)示，2023年(nian)全國財(cai)政預算執行(xing)呈(cheng)現出五(wu)個特點(dian)：一是財(cai)政收(shou)入保持(chi)(chi)恢復性增(zeng)長態勢；二是財(cai)政支出持(chi)(chi)續(xu)加力；三是減稅降費政策繼(ji)續(xu)優化(hua)完善；四(si)是專項債政策效(xiao)能(neng)進一步發揮；五(wu)是防范(fan)風險底線(xian)進一步筑牢。

降低經營主體稅費負擔

在財(cai)(cai)政收入(ru)保持(chi)恢(hui)復性增(zeng)長(chang)態勢方(fang)面。王東偉指(zhi)出，受益于經濟回升向好，加(jia)上2022年實施大規模增(zeng)值稅(shui)留抵(di)退稅(shui)拉低基數(shu)等因素(su)影響，2023年財(cai)(cai)政收入(ru)呈現出恢(hui)復性增(zeng)長(chang)。全國一般公共預算收入(ru)突破21萬億元，增(zeng)長(chang)6.4%。就地方(fang)來看，東部(bu)(bu)、中部(bu)(bu)、西(xi)部(bu)(bu)、東北地區收入(ru)分別增(zeng)長(chang)6.7%、6.9%、10.7%和12%，全國31個省(sheng)份財(cai)(cai)政收入(ru)全部(bu)(bu)實現正增(zeng)長(chang)。

在財政支出(chu)持續加力(li)方(fang)面。王(wang)東偉指(zhi)出(chu)，2023年年初，財政赤(chi)字率按3%安(an)排(pai)。為(wei)支持災后(hou)恢復重建(jian)和提(ti)升防災減災救災能(neng)力(li)建(jian)設(she)，第(di)四季度增(zeng)發1萬(wan)億元國債，全部通過轉(zhuan)移支付安(an)排(pai)給地方(fang)。全國一般(ban)公共預算支出(chu)2023年達到27.46萬(wan)億元，增(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.4%。重點領域保障有力(li)，社會保障和就業支出(chu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.9%，教(jiao)育(yu)支出(chu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)4.5%，科技支出(chu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)7.9%，農林水支出(chu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)6.5%，城鄉社區支出(chu)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)5.7%。

在減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策(ce)繼(ji)續優化(hua)(hua)完善方面。王東偉表示，2023年(nian)初(chu)及早就明確了延(yan)續和(he)優化(hua)(hua)部分稅(shui)費(fei)政策(ce)，下半(ban)年(nian)根據(ju)經濟形勢變化(hua)(hua)，再(zai)延(yan)續、優化(hua)(hua)、完善了一批(pi)到期稅(shui)費(fei)政策(ce)，進一步(bu)降(jiang)低經營主體的稅(shui)費(fei)負擔，精準支持制造業等(deng)實體經濟高質量發展。全(quan)年(nian)全(quan)國新增減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)及退(tui)稅(shui)緩費(fei)的資金規模超過2.2萬(wan)億元(yuan)。

在專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)政策效能(neng)進一步發揮方(fang)面。王(wang)東偉指出(chu)，2023年安排地方(fang)政府(fu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)規模3.8萬億元，優先支持成熟度比(bi)較高(gao)的項(xiang)(xiang)目和在建項(xiang)(xiang)目，聚焦重點，不“撒胡椒面”，擴(kuo)(kuo)大(da)了專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)的投資(zi)(zi)領(ling)域，2023年專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)投資(zi)(zi)領(ling)域擴(kuo)(kuo)大(da)到11個。專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)用作項(xiang)(xiang)目資(zi)(zi)本金范(fan)圍也擴(kuo)(kuo)展擴(kuo)(kuo)大(da)，擴(kuo)(kuo)展至15個方(fang)面，同(tong)時加強專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)的發行和使(shi)用，有力推(tui)動了一批交通、水利、能(neng)源等利當(dang)前(qian)惠長遠的重大(da)項(xiang)(xiang)目建設。

在防(fang)范(fan)風險底線進一(yi)(yi)步筑牢(lao)方(fang)(fang)(fang)(fang)面。王(wang)東偉表示，一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面，關于地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)債(zhai)務，推動制(zhi)定(ding)了一(yi)(yi)攬子的(de)(de)化(hua)債(zhai)方(fang)(fang)(fang)(fang)案，抓實抓緊地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府(fu)隱性債(zhai)務的(de)(de)風險化(hua)解工作，化(hua)解存量、遏制(zhi)增量。另一(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)(fang)面，加大(da)對(dui)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)(de)轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付力(li)度，2023年轉移(yi)(yi)支(zhi)(zhi)(zhi)付的(de)(de)規模(mo)達到(dao)10.29萬億元。完(wan)善了縣級(ji)基本(ben)財力(li)保(bao)障機制(zhi)獎補資金政(zheng)策，向“三保(bao)”支(zhi)(zhi)(zhi)出壓(ya)力(li)較大(da)、財力(li)相對(dui)薄弱(ruo)的(de)(de)地(di)區傾斜。同時(shi)，引導省級(ji)下(xia)沉財力(li)，共同筑牢(lao)兜實基層“三保(bao)”底線。

此外，王東偉表示(shi)，2024年，我國(guo)經濟回升向(xiang)好、長(chang)(chang)期向(xiang)好的(de)基本趨勢(shi)沒有改變。從財政收(shou)入看，隨著(zhu)宏(hong)觀調控(kong)政策效(xiao)應持續釋放，高質量發展扎實推(tui)進，將(jiang)為財政收(shou)入增長(chang)(chang)奠(dian)定堅實基礎，財政收(shou)入將(jiang)會(hui)繼續恢(hui)復(fu)性增長(chang)(chang)。

從(cong)財(cai)政(zheng)支出看，將(jiang)(jiang)繼(ji)續保持必要強度，對地方的(de)(de)轉移支付也將(jiang)(jiang)保持一定規模。具體的(de)(de)2024年財(cai)政(zheng)收支預算安(an)排，正在按照黨中(zhong)央、國務院決策部(bu)署來(lai)進行細化完善，我們將(jiang)(jiang)按程序(xu)提請(qing)全(quan)國人大審查批準。

下一步，財(cai)(cai)政(zheng)部(bu)將堅持(chi)穩中求進、以(yi)進促穩、先立(li)后破、統籌(chou)擴大內需和(he)(he)供給側結構性改革，統籌(chou)新型城(cheng)鎮化和(he)(he)推進鄉村全面(mian)振興，統籌(chou)高(gao)質量發展和(he)(he)高(gao)水平安全，加(jia)大財(cai)(cai)政(zheng)宏(hong)觀調(diao)控力度，實施好(hao)積極的財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策，鞏固和(he)(he)增強經濟回升向好(hao)態勢。

中小微企業受益最明顯

發布(bu)會上，有(you)記(ji)者(zhe)提問：“2023年我(wo)國新(xin)(xin)增(zeng)減稅(shui)降(jiang)費及退(tui)稅(shui)緩(huan)費2.23萬億元，能否(fou)介紹(shao)一下(xia)具體(ti)情況？另外，主(zhu)要是哪(na)些(xie)市場主(zhu)體(ti)在(zai)受益(yi)，2024年又有(you)哪(na)些(xie)新(xin)(xin)的考慮？”

對此，王建凡表(biao)示，2023年按照積極財政政策(ce)要(yao)(yao)加(jia)力(li)提(ti)效、注(zhu)重(zhong)精(jing)準、更(geng)加(jia)持續(xu)的要(yao)(yao)求(qiu)，財政部統(tong)籌助企(qi)紓(shu)困(kun)(kun)需(xu)要(yao)(yao)和(he)財政的承受(shou)能力(li)，進一步突出前(qian)瞻性(xing)、連續(xu)性(xing)、精(jing)準性(xing)，對到期的稅(shui)費優惠政策(ce)該延(yan)(yan)續(xu)的延(yan)(yan)續(xu)，該優化的優化。同時，聚(ju)焦特定(ding)領(ling)域、關鍵環節(jie)，精(jing)準實施(shi)一批新的稅(shui)費優惠政策(ce)，實打(da)實支持企(qi)業紓(shu)困(kun)(kun)發展，推動國民經濟持續(xu)恢復，總體回升向(xiang)好。

一方面，分(fen)批次延續優化70余項到期的稅費優惠政策，大部(bu)分(fen)政策直接延續到2027年底，這(zhe)些政策從提高供給質量和(he)擴(kuo)(kuo)大有(you)效需求雙向(xiang)發力，重(zhong)點支(zhi)(zhi)持小微企業和(he)個體工商戶，支(zhi)(zhi)持做強(qiang)(qiang)做優實體經濟(ji)，支(zhi)(zhi)持高水(shui)平科技自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)(qiang)，支(zhi)(zhi)持促增收擴(kuo)(kuo)消費保民生，支(zhi)(zhi)持穩(wen)外貿穩(wen)外資(zi)和(he)資(zi)本市場的健康(kang)發展(zhan)。

另(ling)外一方面(mian)，聚焦(jiao)特定(ding)領域、關鍵環(huan)節(jie)，精準(zhun)實施(shi)新的(de)稅(shui)(shui)費(fei)優惠政策。主要(yao)包括：實施(shi)先進(jin)(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)增值稅(shui)(shui)加計抵(di)減政策，支持(chi)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質(zhi)量發展；提(ti)高集成電路和工業(ye)母機企業(ye)研發費(fei)用加計扣(kou)除比例，增強科技創新能力(li)；提(ti)高3歲以(yi)下(xia)嬰幼兒照護(hu)、子女教(jiao)育、贍(shan)養(yang)老人個人所(suo)得稅(shui)(shui)專項(xiang)附加扣(kou)除標準(zhun)，進(jin)(jin)一步減輕家庭生育養(yang)育和贍(shan)養(yang)老人的(de)負擔；對保障性(xing)住房項(xiang)目(mu)建設(she)交易給予稅(shui)(shui)費(fei)優惠，支持(chi)保障和改善民生。

根據有關部門(men)數(shu)據，2023年，全國(guo)新(xin)增(zeng)(zeng)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)及退(tui)(tui)稅(shui)(shui)緩費(fei)(fei)(fei)中(zhong)，新(xin)增(zeng)(zeng)的(de)(de)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)大約(yue)是1.57萬億(yi)元，辦理的(de)(de)留抵退(tui)(tui)稅(shui)(shui)大約(yue)是6500億(yi)元。從(cong)行業(ye)(ye)來看，制造業(ye)(ye)以及與之相關的(de)(de)批(pi)發零售業(ye)(ye)新(xin)增(zeng)(zeng)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)及退(tui)(tui)稅(shui)(shui)緩費(fei)(fei)(fei)將近9500億(yi)元，占總規模(mo)的(de)(de)42.6%，這是享受(shou)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)優惠比例最(zui)高的(de)(de)行業(ye)(ye)。從(cong)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)規模(mo)來看，中(zhong)小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)新(xin)增(zeng)(zeng)減(jian)稅(shui)(shui)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)及退(tui)(tui)稅(shui)(shui)緩費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)規模(mo)約(yue)1.43萬億(yi)元，占比64%，是受(shou)益最(zui)明顯的(de)(de)。

此(ci)外(wai)，王建凡表示(shi)，“2024年，我(wo)們將全面(mian)貫徹落實中央經濟(ji)工作(zuo)會議(yi)的(de)(de)(de)部署，落實好結構性減稅降費政策(ce)，保(bao)持政策(ce)的(de)(de)(de)連(lian)續(xu)性和穩定性，增強政策(ce)的(de)(de)(de)精準性和針(zhen)對性，重點(dian)聚焦支持科技創新和制造業(ye)發展，強化(hua)政策(ce)供給，推(tui)動經濟(ji)實現質的(de)(de)(de)有效提升(sheng)和量的(de)(de)(de)合理增長(chang)。”