每經編輯｜畢陸名(ming)

據最(zui)(zui)(zui)高(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院2月4日消息，2月4日，最(zui)(zui)(zui)高(gao)人(ren)民(min)檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)院開展最(zui)(zui)(zui)高(gao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)廳(ting)長網(wang)絡(luo)訪談活動，最(zui)(zui)(zui)高(gao)檢(jian)(jian)(jian)(jian)第(di)四檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)廳(ting)廳(ting)長張曉津介紹(shao)過去一年經(jing)濟犯罪檢(jian)(jian)(jian)(jian)察(cha)條線開展的重點工作和成效及今年重點工作。

張曉津表示，依法嚴厲查處證券違法犯罪案件，為加快建設規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供有力支持，是檢察履職的明確方向。要堅持“嚴”的主基調，通過高質效辦案，凈化市場生態，維護市場秩序，為市場健康發展提供法治保障。依法從嚴從快、全鏈條追訴財務造假、侵占上市公司資產、內幕交易、操縱市場、“老鼠倉”等證券犯罪案件；要加強行刑銜接，嚴密懲治證券違法犯罪法網；重點壓實上市公司控股股東、實控人、董監高的關鍵責任、中介組織和金融機構的“看門人”責任。促推形成不敢犯、不能犯，自覺規范、不踩紅線的法治化市場環境。

張曉津表示(shi)，將健全完(wan)善跨區域金融(rong)犯(fan)(fan)罪案(an)件(jian)統籌協調機制(zhi)，推進(jin)證券期貨犯(fan)(fan)罪辦案(an)基地建(jian)設，加強(qiang)內幕(mu)交易犯(fan)(fan)罪等實務重點問題(ti)研究，推動司法解釋修訂。

2023年(nian)1~11月，全國(guo)檢察(cha)機關起訴證券犯罪117件(jian)319人，同(tong)比上升42.7%、12.7%。最(zui)高檢掛(gua)牌督辦8起涉私募基金重大(da)犯罪案(an)件(jian)，聯合公安部掛(gua)牌督辦12起重大(da)財務(wu)造(zao)假犯罪案(an)件(jian)，形成(cheng)(cheng)高效打(da)擊合力(li)。辦理(li)了獐(zhang)子島(dao)、康(kang)得新、龍(long)力(li)生物、回(hui)天新材等一(yi)批有(you)重大(da)社會影響(xiang)案(an)件(jian)，其中，獐(zhang)子島(dao)財務(wu)造(zao)假案(an)，原董(dong)事長吳厚剛被判處有(you)期(qi)徒(tu)刑十(shi)五年(nian)，原總經(jing)理(li)、副總經(jing)理(li)、財務(wu)總監、董(dong)秘均被追究刑事責任，形成(cheng)(cheng)有(you)力(li)震懾(she)。

過去一年，最(zui)高檢辦理了(le)一批有重(zhong)大社會影響的(de)金(jin)融領域(yu)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件，這(zhe)類案(an)(an)件給人(ren)民群眾財產(chan)安全造成嚴(yan)重(zhong)損失(shi)。對此，張曉津表示，2023年1-11月，檢察(cha)機關共批準逮捕破壞金(jin)融管理秩序和金(jin)融詐騙(pian)犯(fan)罪(zui)11060人(ren)，提起公訴(su)22529人(ren)，涉(she)及(ji)罪(zui)名相對集中(zhong)在非法集資犯(fan)罪(zui)、騙(pian)取貸款犯(fan)罪(zui)等(deng)罪(zui)名。

下一步，檢(jian)察機(ji)關將依法(fa)從(cong)嚴打擊非法(fa)集(ji)資(zi)、騙取貸款、財務造假、操縱證券市場等非法(fa)金融活動，制定(ding)金融檢(jian)察辦案工(gong)作指引，編(bian)發典型(xing)案例(li)，為依法(fa)服(fu)務保(bao)障金融高質量(liang)發展提供(gong)有力法(fa)治保(bao)障。

最高(gao)人民(min)檢(jian)(jian)察院第四檢(jian)(jian)察廳廳長張曉津(jin)。圖片(pian)來源：最高(gao)人民(min)檢(jian)(jian)察院

投資者保護是辦理證券案件的重中之重

證券(quan)期貨犯罪嚴(yan)重破壞資(zi)本市場運行基礎，侵害投(tou)資(zi)者合(he)法(fa)權益，危害經濟金(jin)融(rong)安(an)全(quan)。張曉津(jin)指(zhi)出，黨(dang)中(zhong)央、國務院明(ming)確(que)(que)提(ti)(ti)出堅持“零(ling)容忍”要求，依法(fa)嚴(yan)厲查處(chu)證券(quan)違法(fa)犯罪案件，為加快建設規范、透(tou)明(ming)、開放、有活力、有韌性的資(zi)本市場提(ti)(ti)供有力支持，是(shi)檢察履職(zhi)的明(ming)確(que)(que)方向。

他表示，要堅持“嚴”的(de)(de)主基調，依法(fa)從嚴從快、全鏈條追訴財務造假、侵占(zhan)上市(shi)公(gong)司資產、內幕交易、操縱市(shi)場(chang)、“老鼠倉”等證券犯罪案(an)件；要加強行(xing)刑銜接(jie)，嚴密懲治(zhi)證券違法(fa)犯罪法(fa)網；重點壓實上市(shi)公(gong)司控股股東、實控人、董(dong)監高的(de)(de)關鍵(jian)責(ze)任、中介(jie)組(zu)織和(he)金融(rong)機構(gou)的(de)(de)“看(kan)門人”責(ze)任。促推形成不(bu)敢犯、不(bu)能犯，自覺規范、不(bu)踩紅(hong)線的(de)(de)法(fa)治(zhi)化市(shi)場(chang)環境。

據張曉(xiao)津介紹，過去一年，各級檢察(cha)機關嚴格落實中央部(bu)署(shu)，秉持“零容忍”態度(du)依法從嚴追訴(su)犯罪，積極(ji)保(bao)護(hu)投資者(zhe)權益，維護(hu)市(shi)場良好秩序(xu)。

一是依法從嚴追訴證券期貨犯罪，提高檢察辦案質效。2023年1—11月，全(quan)國檢察機關起訴證券犯罪117件、319人，同比上升42.7%、12.7%。

二是下大力氣追贓挽損，依法保護投資者權益。投(tou)資者保護(hu)是辦理證券案件的重中之重。檢察(cha)機(ji)關始終把追(zhui)贓挽損貫徹辦案全過程，堅持“應追(zhui)盡追(zhui)”；督促(cu)引導涉案人員(yuan)主(zhu)動退(tui)贓退(tui)賠(pei)；依法支持證券糾紛特(te)別代(dai)表人訴訟(song)，多途徑保護(hu)投(tou)資者權益。

三是統一執法司法標準，不斷夯實資本市場健康發展的法律基礎。

持續加大懲治重點領域金融犯罪力度

2023年12月底，最高(gao)檢發(fa)布了(le)《關于充分(fen)發(fa)揮檢察職(zhi)能作用(yong)依法服務保障金融(rong)高(gao)質量(liang)發(fa)展的意見。

張曉津介(jie)紹，最高檢持(chi)(chi)續加(jia)大懲(cheng)(cheng)治重(zhong)點領域金融犯罪(zui)力度(du)。突出(chu)打(da)擊非(fei)法集資(zi)、騙取貸(dai)款(kuan)(kuan)、貸(dai)款(kuan)(kuan)詐騙等(deng)犯罪(zui)活動，依(yi)法妥善處置(zhi)中(zhong)小銀行等(deng)金融機(ji)構風險。持(chi)(chi)續加(jia)大對洗(xi)錢(qian)、非(fei)法買(mai)賣外(wai)匯犯罪(zui)的追訴力度(du)，關(guan)(guan)注利(li)用(yong)虛(xu)擬貨(huo)幣對敲向境外(wai)轉(zhuan)移資(zi)產(chan)相關(guan)(guan)犯罪(zui)。堅持(chi)(chi)“零(ling)容忍”要求，依(yi)法嚴厲打(da)擊嚴重(zhong)破壞資(zi)本市(shi)場秩序犯罪(zui)，全(quan)鏈條(tiao)追訴背信(xin)損害上(shang)市(shi)公司(si)利(li)益(yi)等(deng)關(guan)(guan)聯(lian)犯罪(zui)。加(jia)大對上(shang)市(shi)公司(si)控(kong)股股東、實(shi)際控(kong)制人、董(dong)監高等(deng)關(guan)(guan)鍵崗位人員追責力度(du)，從嚴懲(cheng)(cheng)處中(zhong)介(jie)機(ji)構涉虛(xu)假證明(ming)文件類犯罪(zui)。

完善追贓挽損工作機制，切實提高追贓挽損質效。堅持“應追盡追”，下大力氣做(zuo)好追贓(zang)挽(wan)損(sun)工作(zuo)，加(jia)強與相關(guan)部門協(xie)作(zuo)，加(jia)大涉(she)案財產甄別和(he)處(chu)置力度。做(zuo)好涉(she)案財物的偵查和(he)查封、扣押(ya)、凍結工作(zuo)監督，健(jian)全涉(she)案財物處(chu)置公訴職(zhi)責，重視(shi)對(dui)涉(she)案財物的事實證(zheng)(zheng)據審(shen)查，注重提出罰金刑、沒收財產刑量刑建議，積極適(shi)用認罪認罰從寬(kuan)等制(zhi)(zhi)度，督促(cu)引導涉(she)案人(ren)員(yuan)主動(dong)退贓(zang)退賠(pei)。建立健(jian)全檢察機關(guan)支(zhi)持證(zheng)(zheng)券糾紛特別代表人(ren)訴訟(song)機制(zhi)(zhi)，保護投資者合(he)法權益。

健全完善金融犯罪檢察體制機制。不斷(duan)深(shen)化完善金融犯(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)偵查監督與(yu)協(xie)作(zuo)(zuo)配(pei)合機(ji)制，會(hui)同公(gong)安(an)機(ji)關掛牌督辦一(yi)批重大金融犯(fan)罪(zui)(zui)案(an)件(jian)。推(tui)動金融領域輕(qing)罪(zui)(zui)治理(li)體系建(jian)設，在涉眾型犯(fan)罪(zui)(zui)中探索繁簡分流，根據寬嚴相濟刑事政策，準確把握“寬”與(yu)“嚴”的辯(bian)證(zheng)關系，注重分層處理(li)、區別對待。進一(yi)步(bu)發揮最高檢駐中國證(zheng)監會(hui)檢察室體制機(ji)制優勢，加(jia)強與(yu)證(zheng)監、公(gong)安(an)、法(fa)院(yuan)工(gong)作(zuo)(zuo)協(xie)同，形(xing)成工(gong)作(zuo)(zuo)合力。

持續加強金融檢察專業化建設。加強金(jin)融(rong)(rong)領域行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)與刑(xing)事司法(fa)(fa)銜(xian)接，完(wan)善金(jin)融(rong)(rong)案(an)(an)(an)件風(feng)險處置化解的行(xing)刑(xing)協同(tong)機制，堅持(chi)運(yun)用(yong)法(fa)(fa)治思維、法(fa)(fa)治方式(shi)處置化解金(jin)融(rong)(rong)風(feng)險。健全完(wan)善跨區域金(jin)融(rong)(rong)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)(an)件統籌協調機制，推進證券期(qi)貨犯(fan)罪(zui)辦案(an)(an)(an)基(ji)地建設，加強內幕交易犯(fan)罪(zui)等實務重點問(wen)題研究，推動司法(fa)(fa)解釋修(xiu)訂。通過同(tong)堂培訓(xun)、業務交流、檢(jian)學共建等不(bu)斷提升金(jin)融(rong)(rong)檢(jian)察專業隊伍能力。

引領樹立金融法治風尚。加(jia)(jia)強(qiang)預(yu)防金(jin)(jin)融(rong)(rong)犯罪法治宣傳(chuan)，通(tong)(tong)過發布(bu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)檢察(cha)白皮書、案(an)例(li)宣傳(chuan)等(deng)方式開展(zhan)普法教(jiao)育，加(jia)(jia)大風險提示。結(jie)合辦案(an)加(jia)(jia)強(qiang)對金(jin)(jin)融(rong)(rong)風險的預(yu)警(jing)處置(zhi)，推(tui)(tui)動完善(shan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)行業自(zi)律管理。通(tong)(tong)過制發檢察(cha)建議等(deng)方式促進全面加(jia)(jia)強(qiang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管，推(tui)(tui)動金(jin)(jin)融(rong)(rong)監管制度不斷(duan)優化完善(shan)。

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封面(mian)圖(tu)片(pian)來源：最高人(ren)民(min)檢察院