每(mei)經(jing)記者｜黃宗(zong)彥    每(mei)經(jing)編輯｜魏(wei)官紅(hong)    

3月(yue)5日，第十四屆全(quan)國人(ren)民代表大(da)會(hui)第二次會(hui)議(yi)在北京人(ren)民大(da)會(hui)堂開幕。3月(yue)7日，全(quan)國人(ren)大(da)常委(wei)會(hui)委(wei)員、畢馬(ma)威中國顧問(wen)李(li)慧(hui)瓊接受了《每日經濟(ji)新聞》記者專訪。

今年，李(li)慧(hui)瓊帶來了(le)4份建(jian)(jian)議，分(fen)別是《關(guan)(guan)于發(fa)(fa)揮人才集聚優(you)勢，打造ESG服務業高地的建(jian)(jian)議》《關(guan)(guan)于內地與香(xiang)港(gang)有關(guan)(guan)自愿減(jian)排交易市場(chang)合作(zuo)的建(jian)(jian)議》《關(guan)(guan)于容許(xu)內地個人養老(lao)金投資于香(xiang)港(gang)強積(ji)金基金的建(jian)(jian)議》以及《關(guan)(guan)于爭取(qu)更多(duo)中央政策加快河套發(fa)(fa)展的建(jian)(jian)議》。

李(li)慧瓊(qiong)書面回復《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者表(biao)示，“當前，我國(guo)ESG需(xu)求仍在起步(bu)階段，國(guo)內碳市場、ESG標準、體(ti)系結構等與國(guo)際互通互認尚待時日(ri)，ESG服務(wu)業態處在逐步(bu)深化和多元化初(chu)期，國(guo)際化水平有待提高(gao)。”

為此(ci)，她建議，建立國(guo)際(ji)化(hua)交(jiao)流(liu)平臺，積極參(can)與國(guo)際(ji)準(zhun)則(ze)制(zhi)定。“可(ke)依(yi)托(tuo)現有(you)ESG研究院、綠交(jiao)所等平臺，率(lv)先(xian)研究并規劃(hua)ESG制(zhi)度(du)體系，同時積極參(can)與ESG國(guo)際(ji)交(jiao)流(liu)，主動參(can)與國(guo)際(ji)標準(zhun)和規則(ze)制(zhi)定，促進形成兼具國(guo)際(ji)性與中國(guo)特色的ESG制(zhi)度(du)體系。”

不過，我國(guo)(guo)相關政策(ce)與歐美等國(guo)(guo)家有(you)所差異，完全照搬現有(you)國(guo)(guo)際準則的體(ti)系(xi)不夠現實，并且在接(jie)軌(gui)國(guo)(guo)際準則的同時也(ye)將(jiang)迎來諸多挑戰。

那(nei)么，該如何(he)應對這(zhe)些挑戰？可以從(cong)哪些方(fang)面入手？李慧瓊向《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者表示，“建議金融監管部(bu)門與(yu)國內幾大交易所聯動，參照國際可持續(xu)發展準(zhun)(zhun)則(ze)理事會(hui)（ISSB）披露準(zhun)(zhun)則(ze)，結合中(zhong)國實踐，發布(bu)ESG信息披露和評級指(zhi)南，推(tui)動ESG報(bao)告使用第三方(fang)鑒證，公布(bu)ESG評級結果(guo)。”

全國人(ren)大常委會委員、畢馬威中(zhong)國顧問李(li)慧瓊 圖片來(lai)源(yuan)：受訪者(zhe)供圖

我國ESG需求仍在起步階段

近年來，環(huan)境、社會和企(qi)業管(guan)治(ESG)被全球監管(guan)部門、機(ji)(ji)構投資(zi)者(zhe)廣泛采納并應用于企(qi)業綜合(he)價值分析，ESG投資(zi)、披露及氣候風險、機(ji)(ji)遇(yu)、碳市(shi)場等衍(yan)生的各(ge)類ESG服務需求急劇(ju)攀升。

2022年(nian)度畢馬威ESG披(pi)(pi)(pi)露調查報(bao)告(gao)顯示，全球前250強(qiang)企業的ESG披(pi)(pi)(pi)露率高達96%。我國(guo)雖尚(shang)未(wei)實施(shi)ESG強(qiang)制披(pi)(pi)(pi)露政策，但(dan)截(jie)至2023年(nian)6月底，A股上市公(gong)司中共有1738家獨立披(pi)(pi)(pi)露ESG社(she)會責任報(bao)告(gao)，是2017年(nian)披(pi)(pi)(pi)露數的2倍(bei)。

李慧瓊(qiong)向《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者表示，“當前，我國ESG需(xu)求仍在(zai)起步階段，國內(nei)碳市場、ESG標準(zhun)、體系結構等(deng)與國際(ji)互通互認(ren)尚(shang)待時日，ESG服務業態(tai)處在(zai)逐步深化(hua)和(he)多元化(hua)初(chu)期，國際(ji)化(hua)水(shui)平有(you)待提(ti)高(gao)。”

隨著(zhu)國外ESG需求(qiu)的(de)價(jia)值鏈傳導，目前市場對ESG服務(wu)的(de)需求(qiu)逐漸深入和(he)多(duo)(duo)(duo)元化(hua)，特別是大型企業(ye)和(he)外向(xiang)(xiang)型企業(ye)。從早期ESG披露服務(wu)轉向(xiang)(xiang)戰略(lve)、產(chan)業(ye)、研發、數字化(hua)、管(guan)理、品牌、人事、安環等多(duo)(duo)(duo)角度、多(duo)(duo)(duo)層次的(de)轉型融合(he)需求(qiu)。但我國市場的(de)ESG服務(wu)大多(duo)(duo)(duo)集中于披露，具(ju)備綜合(he)提供戰略(lve)、管(guan)理、數字化(hua)和(he)ESG結合(he)服務(wu)的(de)機構較(jiao)少(shao)。

目前，我國(guo)ESG服務(wu)業(ye)中，經驗豐富、專(zhuan)業(ye)覆蓋度廣的領軍人(ren)物不足，跨ESG的專(zhuan)業(ye)實踐型人(ren)才十分稀(xi)缺(que)，高校等(deng)教(jiao)(jiao)育機(ji)構尚(shang)未開展相關專(zhuan)業(ye)教(jiao)(jiao)育，社(she)會(hui)性培訓(xun)處于無(wu)序(xu)起步階段(duan)。

為此，李慧瓊提出了(le)5點建議。

第一，建立國(guo)(guo)際(ji)化交流平臺，積(ji)極參(can)(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)準(zhun)則(ze)制(zhi)(zhi)定。可依托(tuo)現(xian)有(you)ESG研(yan)究院(yuan)、綠(lv)交所等平臺，率先研(yan)究并規劃ESG制(zhi)(zhi)度體(ti)系，同時積(ji)極參(can)(can)與(yu)(yu)ESG國(guo)(guo)際(ji)交流，主動參(can)(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)標準(zhun)和規則(ze)制(zhi)(zhi)定，促進形成兼具國(guo)(guo)際(ji)性與(yu)(yu)中國(guo)(guo)特色的ESG制(zhi)(zhi)度體(ti)系。

第二，以信息(xi)(xi)披(pi)(pi)露(lu)為(wei)突破點，推動(dong)信息(xi)(xi)披(pi)(pi)露(lu)標準化。建議金融監管部門與國(guo)內幾大交易所聯動(dong)，參照(zhao)國(guo)際可持(chi)續發(fa)展準則理事會（ISSB）披(pi)(pi)露(lu)準則，結合(he)中國(guo)實踐，發(fa)布ESG信息(xi)(xi)披(pi)(pi)露(lu)和評級(ji)指南，推動(dong)ESG報告(gao)使用第三方鑒證，公布ESG評級(ji)結果。

第三，率先制定ESG服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)規范(fan)(fan)，打造ESG服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)品牌。結合(he)ESG服(fu)(fu)務(wu)(wu)需求，制定ESG服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)規范(fan)(fan)，建立ESG全生態鏈優質服(fu)(fu)務(wu)(wu)資源管道。

第四，構建“產學研(yan)”模式，加強(qiang)人(ren)(ren)才培(pei)育(yu)。如北京、上海、深圳(zhen)等市可考慮率先在高(gao)校(xiao)(xiao)設立ESG專業培(pei)養體系，填補該領域(yu)專業培(pei)養空缺。ESG研(yan)究(jiu)院、高(gao)校(xiao)(xiao)及服(fu)務機構可聯合提供專業培(pei)訓，補充強(qiang)化市場需求人(ren)(ren)才。相關服(fu)務企業、高(gao)校(xiao)(xiao)和研(yan)究(jiu)院可簽署戰略(lve)合作，構建“產學研(yan)”新模式。

第五，制定ESG專業(ye)(ye)服務(wu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)儲備機制。設立ESG專項(xiang)人(ren)(ren)才(cai)(cai)招聘(pin)政策，吸(xi)引和留住專業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)(cai)，填補ESG服務(wu)人(ren)(ren)才(cai)(cai)缺口，構(gou)建(jian)ESG人(ren)(ren)才(cai)(cai)高(gao)地。

建議內地自愿減排市場與香港平臺互聯互通

除了ESG生(sheng)態鏈相關的(de)(de)內(nei)容，李慧瓊還提到內(nei)地和(he)香港有(you)關自愿減排市場的(de)(de)現(xian)狀和(he)建議。

李慧(hui)瓊表示，香(xiang)港(gang)交易所(suo)在2022年10月推出(chu)(chu)國際碳(tan)市場Core Climate交易平臺(tai)，旨在將資(zi)本與(yu)香(xiang)港(gang)地(di)(di)區、內(nei)地(di)(di)、亞洲(zhou)以至其他地(di)(di)區的(de)(de)(de)氣候相(xiang)關產品及(ji)(ji)機遇連接起來。Core Climate的(de)(de)(de)目(mu)(mu)標是(shi)建立一個便捷、一站式的(de)(de)(de)綜合碳(tan)市場，為氣候價(jia)值鏈上(shang)的(de)(de)(de)企業、投資(zi)者(zhe)及(ji)(ji)項目(mu)(mu)擁有人提供一系列服(fu)務(wu)，包括交易、托管及(ji)(ji)交收服(fu)務(wu)，為實現全球(qiu)碳(tan)中和目(mu)(mu)標作(zuo)出(chu)(chu)貢獻。

平(ping)臺(tai)提供(gong)穩健(jian)的市場基建和有效、透明并且已核證(zheng)(zheng)的碳信(xin)用(yong)產品與(yu)工具(ju)，企業及投資者可用(yong)以助其實現(xian)凈零承諾(nuo)。Core Climate平(ping)臺(tai)上的項目均經過國際標準驗證(zheng)(zheng)，例如VERRA的核證(zheng)(zheng)減排標準VCS(Verified Carbon Standard)。

“國(guo)家重啟(qi)全(quan)國(guo)溫室氣體自(zi)愿減排(pai)交(jiao)易(yi)市場，目前由(you)國(guo)家應對氣候變(bian)化戰(zhan)略研究和國(guo)際合作中心承擔(dan)溫室氣體自(zi)愿減排(pai)項目和減排(pai)量的(de)登記、注銷等工作，負(fu)責全(quan)國(guo)溫室氣體自(zi)愿減排(pai)注冊(ce)登記系統的(de)運行(xing)和管(guan)理。北京(jing)綠色交(jiao)易(yi)所有(you)限公(gong)司則提(ti)供核證(zheng)自(zi)愿減排(pai)量的(de)集中統一(yi)交(jiao)易(yi)與結(jie)算服務，負(fu)責全(quan)國(guo)溫室氣體自(zi)愿減排(pai)交(jiao)易(yi)系統的(de)運行(xing)和管(guan)理。”李慧瓊表示。

建設全國(guo)溫室氣(qi)體自愿減排交易市(shi)場(chang)，是(shi)調動全社會力量共同參與(yu)溫室氣(qi)體減排行(xing)動的(de)一項制度創新，有利于推動形成強制碳市(shi)場(chang)和(he)自愿碳市(shi)場(chang)互(hu)(hu)補銜接、互(hu)(hu)聯互(hu)(hu)通的(de)全國(guo)碳市(shi)場(chang)體系，助(zhu)力實現(xian)碳達峰(feng)碳中(zhong)和(he)目標。

基于(yu)此，李慧(hui)瓊提出兩點(dian)建議(yi)。首先，生態(tai)環境(jing)部已經制定發布了造林碳匯、并網(wang)光熱發電(dian)、并網(wang)海(hai)上風力(li)發電(dian)、紅樹(shu)林營造等(deng)4項溫室氣體自(zi)愿(yuan)減(jian)排項目方(fang)法學(xue)。建議(yi)探討(tao)以香港(gang)地(di)區(qu)作(zuo)為平臺(tai)，將(jiang)相關方(fang)法學(xue)推廣國(guo)際，例如吸引“一(yi)帶一(yi)路”合(he)作(zuo)伙伴政府(fu)及企業使用相關方(fang)法學(xue)作(zuo)自(zi)愿(yuan)減(jian)排項目設計(ji)、實施、審定和減(jian)排量核算、核查的(de)主要依據；其次，長遠探索(suo)內地(di)自(zi)愿(yuan)減(jian)排交(jiao)易(yi)市場與香港(gang)Core Climate交(jiao)易(yi)平臺(tai)互(hu)聯互(hu)通(tong)，例如項目互(hu)掛及買賣(mai)交(jiao)易(yi)互(hu)通(tong)。