每經(jing)記者｜楊棄非(fei)  淡忠奎    每經(jing)編輯｜王月龍    

系統謀劃、精準發力

一(yi)年一(yi)度的(de)全國兩會落下帷幕。作為(wei)了(le)解經濟社會發展的(de)重要窗口。當前，城市繼續增長的(de)動力來自(zi)何方？高質量發展何以(yi)破(po)題？如何培(pei)育新(xin)質生產力？怎樣用好(hao)改(gai)革(ge)關鍵一(yi)招……

每日經濟新聞·城(cheng)(cheng)(cheng)市進化論(lun)特別策劃(hua)“市長城(cheng)(cheng)(cheng)勢觀“系列報道，探尋城(cheng)(cheng)(cheng)市成長脈絡，凝(ning)結未來發展信(xin)心。今日推出四川省(sheng)域(yu)副(fu)中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)市觀察(cha)之瀘州篇。

“我們要以(yi)廣(guang)泛(fan)深(shen)刻(ke)的數(shu)(shu)字(zi)變革，賦能經濟(ji)發展、豐富(fu)人民生活、提升(sheng)社會治理現代化水平。”今(jin)年(nian)的政府(fu)工(gong)作報告，釋放出深(shen)入推(tui)進(jin)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)創新發展的信(xin)號。

就在(zai)幾個(ge)月前，一(yi)場信創(chuang)產業(ye)發展(zhan)推進大(da)會在(zai)瀘州舉(ju)行(xing)。這座(zuo)城(cheng)(cheng)市因(yin)白(bai)酒和港口(kou)聞名(ming)(ming)，而(er)眼下，數字(zi)(zi)經濟正(zheng)成為(wei)城(cheng)(cheng)市產業(ye)發展(zhan)新(xin)的(de)突破口(kou)——如全國人大(da)代表、瀘州市市長余先河所言，瀘州與“數”有緣，是四(si)川較早啟(qi)動(dong)數字(zi)(zi)經濟發展(zhan)的(de)市（州）之(zhi)一(yi)，眼下正(zheng)朝著建設“信創(chuang)產業(ye)要塞(sai)、數字(zi)(zi)創(chuang)新(xin)名(ming)(ming)城(cheng)(cheng)”的(de)新(xin)方向(xiang)加速邁進。

全國“兩會(hui)”期間，余先河在接受(shou)每日經濟(ji)新聞·城市進化論專(zhuan)訪時也提到這一目標。他(ta)表示，瀘州將持續通過數字賦能提升產業核心競爭(zheng)力，以培育支撐瀘州高質量發展的新質生(sheng)產力。

全國人大代表、瀘州市市長余(yu)先河 圖片來源：受訪者提供

從區域發(fa)展(zhan)角(jiao)度而言，瀘州正在迎來(lai)多重(zhong)發(fa)展(zhan)機遇(yu)。去年(nian)底(di)，四(si)川(chuan)省委、省政府出臺《關于支持宜(yi)賓瀘州組團建設川(chuan)南省域經濟副中心(xin)的(de)意見》（以下簡稱《意見》），賦予兩座城市共同撐起四(si)川(chuan)下一(yi)個萬億(yi)級副中心(xin)的(de)重(zhong)任，并明確將合力打造國家重(zhong)要的(de)先進制(zhi)造業(ye)基(ji)地、全國城市組團發(fa)展(zhan)樣板和全省南向(xiang)開放樞紐門戶。

在余先河看來，這是(shi)宜(yi)賓(bin)、瀘州建設川南省域經濟副中(zhong)心的(de)(de)重要目標，也(ye)是(shi)兩市發展的(de)(de)新使命、新期待。下一步，瀘州將加強(qiang)與宜(yi)賓(bin)的(de)(de)深(shen)度合作(zuo)，加快(kuai)打造支撐(cheng)全省高(gao)質量發展的(de)(de)重要引擎。

推動數字(zi)賦能產(chan)業轉(zhuan)型

城市進化(hua)論：今年，“新質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)”被(bei)首次寫入(ru)政府工(gong)作報告。您(nin)如(ru)何理解新質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)？瀘州(zhou)又(you)將從(cong)哪些(xie)方(fang)面謀(mou)劃推動？

余(yu)先(xian)河：發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)是推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)的內在要(yao)求和重要(yao)著力(li)點，瀘(lu)州將從實際出發(fa)，主動順應新(xin)(xin)一(yi)輪科技革命(ming)和產(chan)業(ye)變革演進趨勢(shi)，聚(ju)焦關鍵環節和重點領域(yu)，系統謀劃(hua)、精(jing)準發(fa)力(li)，加快形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)質生產(chan)力(li)。

具體而言，瀘州(zhou)將從科技(ji)創新(xin)引領、開辟產(chan)業新(xin)賽(sai)道、強(qiang)化數字賦能和人才支(zhi)撐(cheng)四個方面重點著手，加(jia)快(kuai)培育支(zhi)撐(cheng)瀘州(zhou)高質量(liang)發展的新(xin)質生產(chan)力。

其(qi)中(zhong)，擺在第一位的(de)是突出(chu)科(ke)技創新引領(ling)，加(jia)快(kuai)培育發展新動(dong)能。瀘州將(jiang)以建設國家創新型城市為統攬(lan)，充分發揮在瀘高等院校、科(ke)研機構、重(zhong)(zhong)點(dian)企業的(de)技術和(he)(he)資(zi)源(yuan)優勢，加(jia)快(kuai)實施一批重(zhong)(zhong)點(dian)研發項目(mu)和(he)(he)重(zhong)(zhong)大科(ke)技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)化項目(mu)，促進科(ke)技創新成(cheng)果(guo)(guo)就近就地(di)轉(zhuan)化應用。

企業是創新的主體。我們將強化企業創新主體地位，鼓勵(li)企業持續(xu)加(jia)大研(yan)發投(tou)入(ru)，促進科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果產業化發展。同時，高效運營成(cheng)渝(yu)地區雙城經(jing)濟圈(quan)（瀘(lu)州(zhou)）先進技(ji)(ji)(ji)術研(yan)究(jiu)院、國家技(ji)(ji)(ji)術轉移西南(nan)中(zhong)心瀘(lu)州(zhou)分(fen)中(zhong)心等平臺，加(jia)快建設西南(nan)腫瘤核(he)醫學中(zhong)心，實施重(zhong)點研(yan)發項(xiang)目(mu)和重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)成(cheng)果轉化項(xiang)目(mu)100個以(yi)上。

圖片來源：瀘州發布

城市進化(hua)論：您提到“因地制宜”，瀘州具體有哪(na)些打(da)算？

余先(xian)河：在(zai)這一(yi)(yi)點上，瀘州(zhou)通過結合自(zi)身資源稟賦(fu)、產(chan)業(ye)基礎和(he)科研(yan)條件(jian)，堅(jian)定(ding)不(bu)移推進工(gong)業(ye)強市制造(zao)興市，積(ji)極開辟產(chan)業(ye)新賽道，重點發展航空航天、核(he)醫藥、特種機(ji)器人等新興產(chan)業(ye)，同時，積(ji)極引(yin)進在(zai)人工(gong)智能等領域擁有核(he)心技(ji)術(shu)的(de)院所和(he)企業(ye)。作為全省較(jiao)早啟動數(shu)字經濟發展的(de)市（州(zhou)）之一(yi)(yi)，瀘州(zhou)還將搶抓信(xin)息技(ji)術(shu)自(zi)主可控和(he)國產(chan)化替(ti)代機(ji)遇，加(jia)快打(da)造(zao)一(yi)(yi)批“信(xin)創+制造(zao)”“信(xin)創+健康”示(shi)范(fan)場(chang)景(jing)，加(jia)快建設“信(xin)創產(chan)業(ye)要塞、數(shu)字創新名城(cheng)”。

對于瀘州來說，用好(hao)數字賦能(neng)(neng)這張“牌”非常(chang)重要(yao)。我們將(jiang)積(ji)極探索工(gong)業大腦、機器(qi)人協助制造(zao)、機器(qi)視覺工(gong)業檢測等智(zhi)能(neng)(neng)場景(jing)，深(shen)入實施“制造(zao)業智(zhi)改數轉”三年行(xing)動計劃，為工(gong)業企業量(liang)身定(ding)制數字化轉型方案(an)，打(da)造(zao)轉型升級(ji)新引(yin)擎(qing)，促(cu)進全(quan)市(shi)產業高端化、智(zhi)能(neng)(neng)化、綠(lv)色化發展。

比(bi)如，我們推動白酒食品、能(neng)源化工(gong)、醫(yi)療健康等產業“上(shang)云(yun)用數賦智(zhi)”；支持鼓勵龍(long)頭企(qi)業高標準打造(zao)“人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)+標桿工(gong)廠(chang)”，積極培育一(yi)批“智(zhi)能(neng)工(gong)廠(chang)”“燈(deng)塔工(gong)廠(chang)”。

人才(cai)(cai)是高(gao)質量(liang)發展的(de)基礎。目前，瀘州(zhou)正在實施教育提(ti)質工程(cheng)和“酒城(cheng)人才(cai)(cai)聚集(ji)行(xing)動”，做優做強人才(cai)(cai)聚集(ji)平臺(tai)，深入持續打造(zao)川南(nan)創新(xin)人才(cai)(cai)聚集(ji)地。作(zuo)為建(jian)設(she)中(zhong)的(de)“中(zhong)國西部(bu)工匠城(cheng)”，瀘州(zhou)將推進(jin)先進(jin)制造(zao)跨企業培訓中(zhong)心、中(zhong)國酒城(cheng)匠心基地等(deng)項目建(jian)設(she)，為發展新(xin)質生產(chan)力培養更多工匠人才(cai)(cai)。現在，我們已經累計完(wan)成特(te)色工匠培訓班100余(yu)個，培訓技能人才(cai)(cai)5萬人次。

組團發展走深走實(shi)加快成勢

城市進化論：《意見》明確支持宜賓瀘州組團建設川南省域經濟副中心。您如何看待這一新的城市定位？

余先河(he)：瀘州、宜賓(bin)同飲一江(jiang)水(shui)，自古一家親。近年來，兩地(di)(di)經濟社會發(fa)(fa)展均保持良(liang)好勢(shi)頭(tou)。四川省委、省政(zheng)府支持瀘州、宜賓(bin)組(zu)團建設川南省域經濟副(fu)中心(xin)，是在準(zhun)確把握兩地(di)(di)發(fa)(fa)展現(xian)狀、優(you)勢(shi)和潛力的基礎上，推(tui)動優(you)勢(shi)地(di)(di)區領先(xian)發(fa)(fa)展、促(cu)進“五區共(gong)興”的重要(yao)舉措(cuo)。這也(ye)是對區域經濟地(di)(di)理(li)版圖的務實重塑，賦(fu)予了兩地(di)(di)新的發(fa)(fa)展定位和歷(li)史使命。

我們堅持(chi)優勢互補、彰(zhang)顯(xian)特色、融(rong)合共(gong)贏，開展了(le)一系列務實合作，已(yi)經取得積極(ji)成效。

從去年開始，兩市召開宜(yi)賓—瀘州(zhou)組團建(jian)設川(chuan)南省域(yu)(yu)經(jing)濟(ji)副中心座談會(hui)，簽訂《推動宜(yi)賓—瀘州(zhou)組團建(jian)設川(chuan)南省域(yu)(yu)經(jing)濟(ji)副中心戰(zhan)略合(he)作協(xie)議》，共同編制責任分工方(fang)案和年度重(zhong)點(dian)任務(wu)清單，并且形(xing)成常態化交(jiao)流互訪(fang)機制。

城市進化論：瀘州、宜賓(bin)兩市在“組團(tuan)發展(zhan)”方面開展(zhan)了哪些具體探索？

余先河(he)：首先是推進基礎設(she)施互聯互通。目前，隆黃鐵(tie)路敘畢段(duan)已經建成(cheng)通車，渝昆高鐵(tie)重慶(qing)西至宜賓東段(duan)全線鋪軌貫通，“納(na)溪—江安(an)二龍口”市(shi)際公交也(ye)實(shi)現(xian)穩定(ding)運營(ying)。值得一提的是，兩(liang)市(shi)還共同編制《瀘州—宜賓全國性(xing)綜合交通樞紐建設(she)方案(an)》，聯合入選復(fu)合型流通支點(dian)城市(shi)名單。

建設(she)中的(de)渝(yu)昆高鐵(tie)川渝(yu)段 圖片來源(yuan)：新華(hua)社

我們(men)也在(zai)推(tui)進現代(dai)產(chan)業(ye)協同發(fa)(fa)展，這(zhe)不僅包(bao)括兩市(shi)正(zheng)在(zai)合力(li)鞏固濃香型(xing)白酒優(you)(you)勢地位、提升醬(jiang)香型(xing)白酒產(chan)能，而且瀘州重點企業(ye)日盛銅箔、豪能股(gu)份等與(yu)宜賓(bin)的(de)四川(chuan)時代(dai)、凱翼汽車(che)等在(zai)原料燃料、動力(li)電池、新能源汽車(che)等領域都有很好的(de)合作。同時，兩市(shi)合力(li)推(tui)廣川(chuan)南渝西文化旅游大環線，敘永縣(xian)、興文縣(xian)依(yi)托兩地竹資源優(you)(you)勢，聯合打造全國竹產(chan)業(ye)高質量發(fa)(fa)展示(shi)范區(qu)。

當然(ran)，兩地(di)(di)(di)公共(gong)服務持續深化共(gong)建共(gong)享。比如開展(zhan)12345政務服務便民熱線合(he)作，推(tui)動(dong)(dong)訴(su)求件“接訴(su)即辦”。并且協同召(zhao)開川(chuan)南地(di)(di)(di)區(qu)大(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治工作聯席暨業務培(pei)訓(xun)會，建立(li)兩地(di)(di)(di)醫療保障基金(jin)監管聯合(he)專家庫(ku)等機(ji)制，推(tui)動(dong)(dong)兩地(di)(di)(di)個人賬戶省內異地(di)(di)(di)普通門診和藥店刷卡(ka)直接結算。這也(ye)切實為兩地(di)(di)(di)企業發展(zhan)和人口流動(dong)(dong)提供了更多便利，進(jin)一步(bu)促進(jin)區(qu)域內更多發展(zhan)要素(su)的自有流動(dong)(dong)。

組團(tuan)(tuan)建(jian)設川南省(sheng)(sheng)域(yu)經(jing)濟副中心(xin)，打造全(quan)國(guo)城(cheng)市組團(tuan)(tuan)發(fa)展樣板，是(shi)省(sheng)(sheng)委省(sheng)(sheng)政府賦予宜賓、瀘州的(de)重大使命，承擔著為(wei)全(quan)國(guo)城(cheng)市組團(tuan)(tuan)發(fa)展先行先試的(de)重大責任(ren)。接下來(lai)，瀘州還將繼(ji)續總結(jie)經(jing)驗(yan)，攜手宜賓積極探(tan)索，為(wei)同類城(cheng)市組團(tuan)(tuan)發(fa)展提供經(jing)驗(yan)和(he)借(jie)鑒。

聯(lian)手打造國家重要的(de)先進制造業基地

城市(shi)進化論(lun)：宜賓和瀘州兩(liang)市(shi)均有較強的制造(zao)業基礎(chu)，《意(yi)見(jian)》也提出打(da)造(zao)“國家重要的先進制造(zao)業基地”的目標，在您看來，兩(liang)地有何目標和抓手？

余先河：我們(men)認為，兩市首先要充分發揮(hui)在白(bai)酒(jiu)產(chan)(chan)業方(fang)面的優(you)勢，攜手共建世界級優(you)質白(bai)酒(jiu)產(chan)(chan)業集(ji)群。依托國(guo)(guo)家固態釀造(zao)工程技(ji)術研究中心等平臺(tai)，深化產(chan)(chan)品研發、生產(chan)(chan)釀造(zao)、包裝(zhuang)材料、質量(liang)(liang)把(ba)控(kong)等方(fang)面合作，高質量(liang)(liang)規劃(hua)建設四(si)川中國(guo)(guo)白(bai)酒(jiu)博(bo)物館，高水平舉辦(ban)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際酒(jiu)業博(bo)覽會、中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際名酒(jiu)博(bo)覽會，共同提升“酒(jiu)城”“酒(jiu)都”世界美譽度。

瀘州(zhou)白酒(jiu)產業園(yuan)區 圖片來源(yuan)：瀘州(zhou)發布（王雨(yu)航(hang) 攝）

在此基礎上，還要(yao)攜手推動(dong)優勢產業(ye)提質倍增，在電(dian)子(zi)信息、先進材料(liao)、能(neng)源化(hua)工(gong)、裝備(bei)(bei)制(zhi)造等(deng)重點產業(ye)方面，相互補鏈、共同(tong)強鏈、合作延(yan)鏈。通過產業(ye)聯動(dong)，兩市將打(da)造成(cheng)渝地區重要(yao)的(de)電(dian)子(zi)信息產業(ye)集群、國(guo)內領先的(de)先進材料(liao)產業(ye)集群、全(quan)國(guo)影響力的(de)能(neng)源化(hua)工(gong)產業(ye)集群和全(quan)國(guo)重要(yao)的(de)裝備(bei)(bei)制(zhi)造產業(ye)集群。

此外，我們(men)還要攜手強化承接(jie)產業(ye)(ye)(ye)轉移能力(li)。我們(men)要合力(li)推(tui)動瀘(lu)州(zhou)高新(xin)區、宜賓臨港(gang)經開區提(ti)質升(sheng)位，支持瀘(lu)州(zhou)白酒產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區創(chuang)建(jian)(jian)國家級經開區、宜賓高新(xin)區創(chuang)建(jian)(jian)國家級高新(xin)區，聯合規劃建(jian)(jian)設(she)瀘(lu)州(zhou)江北港(gang)暨重裝(zhuang)產業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)等(deng)重點項目建(jian)(jian)設(she)。

城市進化論：產業發展離不開交通(tong)引領。基于兩市區(qu)位優勢(shi)，將如何(he)進一步推動(dong)“全省南向(xiang)開放樞紐門戶(hu)”提升能級？

余先河：我(wo)們將重點推進三(san)方面工作。

在提升交通樞(shu)紐能級方面，瀘州(zhou)將攜手宜賓(bin)力爭渝昆高鐵川渝段年內(nei)建(jian)成通車，常態(tai)化開行到欽州(zhou)港(gang)的(de)南向鐵海聯運(yun)班列，加快建(jian)設瀘州(zhou)港(gang)口(kou)型(xing)國家物流(liu)樞(shu)紐，共同推進長江(jiang)干線宜賓(bin)至重慶段生態(tai)航(hang)道整治工程建(jian)設，聯合爭創國家綜合貨運(yun)樞(shu)紐補鏈(lian)強(qiang)鏈(lian)城(cheng)市。

在拓展(zhan)(zhan)開(kai)放(fang)平臺功能方面，實(shi)施自(zi)由貿易試(shi)驗區對標領航行動(dong)，推動(dong)瀘州港、宜賓(bin)港口岸開(kai)放(fang)發展(zhan)(zhan)，錯位布(bu)局經(jing)濟腹地(di)，深(shen)化兩地(di)綜合保(bao)稅(shui)區、跨境電(dian)商綜試(shi)區等開(kai)放(fang)平臺務實(shi)合作(zuo)，力爭建成瀘州、宜賓(bin)鐵路(lu)運(yun)輸類(lei)海關監管作(zuo)業場所。

我們還要著力深化(hua)多層(ceng)次區(qu)域(yu)(yu)合作(zuo)。聯(lian)動對接重慶、成(cheng)都產(chan)業配套(tao)，深化(hua)與北(bei)部灣、滇(dian)中、黔中城市(shi)群在(zai)文化(hua)旅游、商(shang)貿(mao)物(wu)流、特色農產(chan)品等領域(yu)(yu)的合作(zuo)，主動承接京津冀、長(chang)三角、粵港澳大灣區(qu)產(chan)業轉移。加強與東盟、歐(ou)盟在(zai)國際(ji)貿(mao)易、跨國供應鏈(lian)等領域(yu)(yu)合作(zuo)，積極融入國際(ji)國內雙循環。

記者|楊棄非 淡(dan)忠奎

編輯|王月龍 易啟江

校對|盧祥勇

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