每(mei)經記者｜程曉玲    每(mei)經編輯｜程鵬 楊歡    

在生育(yu)率下(xia)降、老齡化加速背景下(xia)，全國人口已連續兩年負增長(chang)。與(yu)此同時(shi)，區域人口增減分化趨勢加劇，城市(shi)間(jian)的“搶人大戰”愈發激烈。

眼(yan)下，各地(di)最新常住(zhu)人(ren)口數據(ju)(ju)陸續(xu)公布，又(you)一個(ge)人(ren)口增長“黑馬”悄(qiao)然上(shang)位——據(ju)(ju)合肥(fei)發布消息，2023年，合肥(fei)常住(zhu)人(ren)口985.3萬人(ren)，增量達21.9萬人(ren)、較上(shang)年增加5萬人(ren)。

據“安(an)徽交通廣播”官微消息，這(zhe)一(yi)增(zeng)量位居(ju)全國26個(ge)萬億城(cheng)市(shi)首位。這(zhe)也意味(wei)著，合肥人口增(zeng)量實現對長(chang)沙、杭州的(de)反超，成為新的(de)增(zeng)長(chang)冠軍。

從被(bei)譽為“中國(guo)經濟增(zeng)長(chang)速度最(zui)快的城市”到如今成(cheng)為長(chang)三角新(xin)的人口增(zeng)長(chang)極，作為后起之秀的合(he)肥近(jin)年表現亮(liang)眼，堪稱(cheng)“強(qiang)省會”的逆襲典(dian)范。

然而，這個人(ren)(ren)口首位度達16.1%的省會城(cheng)市人(ren)(ren)口猛增，卻沒(mei)能帶動扭轉全省的人(ren)(ren)口走勢。數據顯示，2023年末安(an)(an)徽常住人(ren)(ren)口6121萬人(ren)(ren)，比(bi)上(shang)年減(jian)少6萬人(ren)(ren)。這是安(an)(an)徽近年來(lai)首次出現人(ren)(ren)口負增長(chang)。

為何會(hui)出現如此反差？身處強手角(jiao)逐的(de)長三角(jiao)，人口(kou)洼(wa)地安徽的(de)新“磁(ci)極(ji)”又在哪里(li)？

吸引人才向來是城市競爭的重頭戲。回看近(jin)兩(liang)年各地的“搶人”成(cheng)果，合肥(fei)的反超有跡可循。

2022年末，長沙、杭(hang)州(zhou)常(chang)住(zhu)人(ren)口增量分別(bie)達到18.13萬(wan)(wan)人(ren)、17.2萬(wan)(wan)人(ren)，在全國(guo)GDP萬(wan)(wan)億(yi)城市中(zhong)排名前(qian)兩位；合肥以16.9萬(wan)(wan)人(ren)位列第三(san)。

彼時，合(he)肥人(ren)口增(zeng)(zeng)量只比長沙、杭州分別少了1.2萬人(ren)、0.3萬人(ren)。憑借(jie)這(zhe)一增(zeng)(zeng)量，合(he)肥總(zong)人(ren)口達到963.4萬人(ren)，反超(chao)寧波，升至長三角第五位。

僅僅一年(nian)之后，合肥(fei)就(jiu)實現對上述(shu)兩(liang)城的反超(chao)，以(yi)21.9萬人(ren)的人(ren)口增(zeng)量領(ling)跑萬億城市。在人(ren)口整體(ti)加速負增(zeng)長的背景下，合肥(fei)這一成績的“含金量”不容小(xiao)覷。

要知道，即(ji)便是(shi)一度蟬聯長三角“人(ren)(ren)口增量(liang)第一城”的(de)(de)杭州，2023年(nian)人(ren)(ren)口增量(liang)也出(chu)現下滑，從(cong)上一年(nian)17.2萬人(ren)(ren)減少至14.6萬人(ren)(ren)，保持多年(nian)的(de)(de)人(ren)(ren)口強勁增勢明顯減緩。

具體(ti)來看(kan)，合(he)肥一年超20萬(wan)的新(xin)增人口從哪(na)里來？

首先，在人口自然增(zeng)長方面，盡(jin)管是(shi)以年輕化為顯著特征的(de)大城市，但(dan)合肥也(ye)和大多數地方一樣(yang)呈現自然增(zeng)長率(lv)下降的(de)趨勢。

數據顯示，2023年(nian)(nian)合肥(fei)自(zi)然(ran)增(zeng)長(chang)人(ren)口(kou)(kou)1.8萬人(ren)，自(zi)然(ran)增(zeng)長(chang)率1.82‰。對比(bi)上(shang)一年(nian)(nian)，其(qi)自(zi)然(ran)增(zeng)長(chang)人(ren)口(kou)(kou)為3.4萬人(ren)，自(zi)然(ran)增(zeng)長(chang)率3.58‰，下降了1.76個千分點。

而去(qu)年(nian)杭州自然增長(chang)(chang)率為1.3‰，自然增長(chang)(chang)人(ren)口約1.6萬人(ren)，也比上年(nian)減少了1.1萬人(ren)左(zuo)右。

這么(me)對比，合肥、杭州(zhou)在人(ren)口自然(ran)增長方(fang)面差距并不明(ming)顯。換句話(hua)說，在同(tong)樣(yang)面臨(lin)自然(ran)增長人(ren)口減(jian)少(shao)的(de)情況下(xia)，人(ren)口遷移增長成為合肥得以反(fan)超的(de)關鍵。

數據(ju)顯示，在合肥(fei)21.9萬的人口增(zeng)量(liang)中，遷移凈增(zeng)長(chang)人口就(jiu)有20.1萬人，占比(bi)高達91.8%，較上年增(zeng)加6.6萬人。

由此，繼上一年反超寧波之后(hou)，合(he)肥2023年常(chang)住人口(kou)總量再度甩開溫州，晉級(ji)長三(san)角常(chang)住人口(kou)第(di)四城，也(ye)成為目前(qian)長三(san)角城市中最接近千萬(wan)常(chang)住人口(kou)的一個。

逆勢猛增之(zhi)下，合肥的(de)人(ren)口首位(wei)度(du)一年間(jian)從15.72%升至16.1%，省會城市人(ren)口集聚度(du)進一步增強(qiang)。

與此同時，安徽全省的局(ju)勢卻不容樂(le)觀。

安(an)徽省統計局(ju)公布(bu)數據顯示，2023年(nian)末全省常(chang)住人口(kou)6121萬人，比上年(nian)減少6萬人。同期，在(zai)向來有人口(kou)“收割機”之(zhi)稱(cheng)的(de)長(chang)三(san)角，除安(an)徽之(zhi)外的(de)另(ling)兩個省份——浙(zhe)江和江蘇，不僅仍保持人口(kou)正增(zeng)長(chang)，增(zeng)勢(shi)還不降反增(zeng)。

其中，浙(zhe)江(jiang)常(chang)住人(ren)口增(zeng)量從(cong)(cong)上一(yi)年37萬(wan)人(ren)升(sheng)至50萬(wan)人(ren)，連續三年居全(quan)國第一(yi)；江(jiang)蘇增(zeng)量從(cong)(cong)10萬(wan)人(ren)增(zeng)長為11萬(wan)人(ren)。

更顯反差的(de)是(shi)，就(jiu)在2022年，安(an)徽以14萬人(ren)(ren)的(de)常(chang)住人(ren)(ren)口增(zeng)量拿下全國第(di)二的(de)位次。僅一(yi)年之后，該(gai)省(sheng)就(jiu)迎來近年來首次人(ren)(ren)口負增(zeng)長，也是(shi)長三角(jiao)浙(zhe)蘇(su)皖三省(sheng)中，唯一(yi)負增(zeng)長的(de)省(sheng)份。

從具體數(shu)據看，安(an)徽去年自然增長(chang)(chang)率為-2.11‰，明(ming)(ming)顯(xian)低于全國(guo)水平（-1.48‰），自然增長(chang)(chang)人(ren)(ren)口(kou)約為-12.9萬(wan)人(ren)(ren)，比上(shang)年的-5.7萬(wan)人(ren)(ren)明(ming)(ming)顯(xian)下滑(hua)。如果扣除自然人(ren)(ren)口(kou)負增長(chang)(chang)，其遷移(yi)流入人(ren)(ren)口(kou)約6.9萬(wan)人(ren)(ren)，相比上(shang)年近20萬(wan)的流入規模減少了(le)一半(ban)以上(shang)。

眼下(xia)安(an)徽的(de)處境，可以說是上述兩種因素疊(die)加的(de)結(jie)果(guo)，其內在也不無聯系(xi)。作為曾(ceng)經的(de)勞務(wu)輸出大(da)省，安(an)徽一度被稱(cheng)為“包郵區(qu)”最(zui)大(da)的(de)人口(kou)蓄水(shui)池，本地(di)人口(kou)曾(ceng)常年被長三角其他省市虹吸。

近年來，在人(ren)口流(liu)動整(zheng)體從省(sheng)際轉(zhuan)向省(sheng)內以(yi)及當地鼓(gu)勵返(fan)鄉回(hui)流(liu)的努(nu)力下，局(ju)面(mian)已(yi)有(you)(you)所改觀。當地媒體報道，自2013年首次出現(xian)外出人(ren)口回(hui)流(liu)現(xian)象，安徽已(yi)連續十年持(chi)續回(hui)流(liu)。其中(zhong)，僅2022年農(nong)民工回(hui)流(liu)就有(you)(you)120萬(wan)人(ren)。

不過，仔細梳理安徽省統計年(nian)鑒里(li)的相關數據，仍有不少(shao)問題值得關注。

比如，2022年(nian)，安徽(hui)全(quan)省(sheng)16個(ge)地級市中(zhong)，除(chu)合肥、蕪湖、宣城外，其余(yu)13城外出半年(nian)以(yi)上(shang)人口中(zhong)，流向省(sheng)外的比重都(dou)高達50%以(yi)上(shang)。同(tong)期，在安徽(hui)流向省(sheng)外半年(nian)以(yi)上(shang)的流動人口中(zhong)，浙江(jiang)、江(jiang)蘇、上(shang)海為主要流向地。

換句話說(shuo)，對人口(kou)(kou)的(de)吸引力不足以覆蓋人口(kou)(kou)自然增長率(lv)加速下跌的(de)缺口(kou)(kou)，從而(er)導致安(an)徽(hui)人口(kou)(kou)的(de)負增長。

目前安徽(hui)省其他城市(shi)(shi)最(zui)新(xin)人(ren)口數(shu)據尚未(wei)公布(bu)，從2022年來看，安徽(hui)16地市(shi)(shi)中，只有(you)合肥(fei)的增勢最(zui)為明顯，全省11個地市(shi)(shi)人(ren)口均為負增長。對比浙江，11個設區市(shi)(shi)常住人(ren)口，已(yi)連(lian)續(xu)兩年全部(bu)實現正增長。

顯然，僅憑合肥的“一己(ji)之力”想(xiang)要實現安(an)徽的人口躍(yue)升，還遠遠不(bu)夠。面(mian)對長三角周邊(bian)省市的強(qiang)勁攻勢(shi)，安(an)徽的人口吸引力亟待提升。那(nei)么，新的“磁極(ji)”又在哪里？

近年來(lai)，各地掀起(qi)省域副中(zhong)心建設大潮，安徽(hui)需(xu)要蕪湖“站出來(lai)”的聲音漸強。

瞄(miao)準省域副中心(xin)城市建(jian)設，蕪湖也(ye)明確定(ding)下目(mu)標：每年新增常住人口6萬(wan)人以上；力(li)爭2035年城市總人口突(tu)破500萬(wan)。在(zai)外界(jie)看來(lai)，這一(yi)目(mu)標背(bei)后，蕪湖也(ye)意識到了自身不(bu)足：

2022年，蕪湖常住人(ren)口(kou)僅為373.1萬人(ren)，不及安徽人(ren)口(kou)第(di)(di)(di)二城(cheng)阜陽的一半；在長三(san)角41市中，蕪湖常住人(ren)口(kou)總(zong)量排(pai)在第(di)(di)(di)28位(wei)，安徽省(sheng)內排(pai)名第(di)(di)(di)8。

蕪(wu)湖(hu)“十四五”規劃綱要(yao)曾直(zhi)指，蕪湖城市(shi)人口(kou)集聚度和吸引(yin)力不足(zu)，外(wai)來人口(kou)流失與產業用工(gong)困難結構性(xing)矛(mao)盾較為突出(chu)，并明確將全(quan)面(mian)放開(kai)落(luo)戶限(xian)制(zhi)，提高(gao)常住人口(kou)落(luo)戶率，爭取把產業優(you)勢轉(zhuan)化為人口(kou)優(you)勢。

這(zhe)一點上，蕪湖可以向合肥學習——有專家分析指出，合肥的產業(ye)發(fa)展集(ji)中(zhong)在(zai)高新技術產業(ye)，提供(gong)了大量就業(ye)機會，在(zai)優化人才(cai)結構方面(mian)，相對(dui)來(lai)說有后發(fa)優勢。

同(tong)樣發(fa)力(li)新興產業(ye)(ye)的蕪(wu)湖，將(jiang)新能(neng)源汽(qi)車(che)和(he)智(zhi)能(neng)網(wang)聯汽(qi)車(che)作(zuo)為首(shou)(shou)位產業(ye)(ye)。以“首(shou)(shou)位產業(ye)(ye)的首(shou)(shou)席企(qi)業(ye)(ye)”奇瑞(rui)為例，公開(kai)報道(dao)顯示，近年來，通(tong)過聯合舉(ju)行全球校(xiao)招、與本地院(yuan)校(xiao)共建學院(yuan)等方式，奇瑞(rui)不斷(duan)加碼助力(li)蕪(wu)湖提升產業(ye)(ye)人才吸(xi)引力(li)。

就(jiu)在(zai)近日，奇瑞控股集團有限公(gong)司與蕪湖機械工程學(xue)校合(he)作共建汽(qi)車產業學(xue)院簽約儀(yi)式(shi)舉行，雙(shuang)方(fang)將(jiang)在(zai)校企(qi)融合(he)、教學(xue)融合(he)、師(shi)資融合(he)等(deng)方(fang)面開(kai)展深層次交流合(he)作，探索建立校企(qi)一(yi)體、人(ren)才共育、過程共管的人(ren)才培(pei)養模式(shi)。

對比(bi)合肥對省內人(ren)(ren)口(kou)的(de)高度集(ji)聚，背(bei)靠長三角、具(ju)備“左(zuo)右逢(feng)源(yuan)”區(qu)位優勢(shi)的(de)蕪湖，還被(bei)寄予(yu)了(le)助力安徽(hui)在長三角人(ren)(ren)口(kou)“爭奪戰”中加速“回血”的(de)期望。

《蕪(wu)湖市推進(jin)省域副中心(xin)城市建(jian)設(she)實施方案》中提到(dao)，要依托長三角G60科創(chuang)走廊蕪(wu)湖產業創(chuang)新中心(xin)（上海松(song)江），加快(kuai)對接上海高端創(chuang)新資(zi)源，吸(xi)引(yin)優秀創(chuang)業團隊(dui)項目入(ru)駐孵化(hua)。

如(ru)當地媒(mei)體所言，作為安徽省(sheng)域副中心，蕪湖(hu)想要擺脫(tuo)三線城市(shi)的自我定位(wei)，融入(ru)全國發展大(da)局，需要大(da)量人才支(zhi)撐。而(er)目(mu)前來(lai)看，蕪湖(hu)在(zai)人才數量、供需匹配(pei)、政策優勢、精準服務(wu)等(deng)方面(mian)，仍有提(ti)升空間。

記者|程(cheng)曉玲

編輯|程鵬?楊歡?蓋源源

校對|何小桃(tao)

封面圖(tu)片來(lai)源：視覺(jue)中國（資料(liao)圖 圖文無關）

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