每經記者｜淡忠奎    每經編輯(ji)｜劉艷(yan)美 

近(jin)段時間，城市軌(gui)道交通建設高潮迭起。自去年12月(yue)以來，全國已有超過(guo)14條地鐵項目(mu)開通運營(ying)。

就在12月30日，隨著北京地(di)鐵(tie)三線齊發(fa)，其(qi)地(di)鐵(tie)運營里(li)程達到836公里(li)，一舉超過上海，時隔(ge)多年(nian)再次奪回(hui)“地(di)鐵(tie)第一城”寶座。

眼下，北京、上(shang)海都在沖擊(ji)“1000公里(li)俱(ju)樂部(bu)”。而在北京、上(shang)海的(de)巔峰對決之外，更多超(chao)(chao)、特大城(cheng)(cheng)市(shi)軌(gui)交里(li)程仍在不(bu)斷延長。截至2023年，伴隨重慶的(de)突破，“500公里(li)俱(ju)樂部(bu)”已擴容至8座；成(cheng)都超(chao)(chao)越(yue)(yue)深圳、武漢超(chao)(chao)越(yue)(yue)杭州、重慶超(chao)(chao)越(yue)(yue)南京、鄭(zheng)州超(chao)(chao)越(yue)(yue)青島，城(cheng)(cheng)市(shi)排名亦不(bu)斷輪(lun)換。

更為(wei)引人注目的是，進入都市(shi)(shi)圈時(shi)代，以中心城(cheng)市(shi)(shi)為(wei)核心的跨市(shi)(shi)地(di)鐵建設越(yue)發普遍，也給(gei)更多中小城(cheng)市(shi)(shi)實(shi)現“地(di)鐵夢”提供了另一(yi)種(zhong)可能。比如，剛(gang)剛(gang)開通(tong)的鄭許線(xian)，讓許昌進入“地(di)鐵時(shi)代”；之前西(xi)安地(di)鐵1號線(xian)三期，則讓咸陽搭(da)上地(di)鐵快車……未(wei)來，還(huan)有哪些(xie)城(cheng)市(shi)(shi)有望曲線(xian)圓夢？

北京上海“巔峰對決”

地鐵(tie)17號線(xian)北(bei)段(duan)、16號線(xian)剩余段(duan)、11號線(xian)西段(duan)剩余段(duan)……元旦假期首日，北(bei)京一天(tian)之內迎來(lai)三條(tiao)地鐵(tie)，成功登(deng)頂全國“地鐵(tie)第一城”。

圖(tu)片(pian)來源(yuan)：攝圖(tu)網_500211066

對北京來說(shuo)，這其(qi)實是一種回歸。

時間回到1969年10月，北(bei)京(jing)地鐵(tie)一(yi)期工(gong)程通(tong)車，成為(wei)中國首(shou)個開(kai)通(tong)地鐵(tie)的(de)(de)(de)城(cheng)市(shi)。而整整24年后(hou)(hou)，上海地鐵(tie)才憑(ping)借6.6公里的(de)(de)(de)地鐵(tie)1號線，實現零的(de)(de)(de)突破(po)。這之后(hou)(hou)，兩座城(cheng)市(shi)借助舉辦國家賽事或展(zhan)會的(de)(de)(de)機會，在“軌道”上展(zhan)開(kai)激烈(lie)角(jiao)逐。

公(gong)開信息顯示(shi)，2001年北京(jing)(jing)申奧(ao)成功(gong)時(shi)，只有兩條地(di)鐵(tie)線，運營里程(cheng)(cheng)不過(guo)54公(gong)里。而2008年奧(ao)運會(hui)(hui)當年，北京(jing)(jing)地(di)鐵(tie)線達到8條，運營里程(cheng)(cheng)200公(gong)里。以(yi)籌辦奧(ao)運會(hui)(hui)為(wei)契機，北京(jing)(jing)地(di)鐵(tie)建設進入(ru)爆(bao)發期。

上(shang)海也與此類似。2002年(nian)(nian)，上(shang)海獲得(de)2010年(nian)(nian)世博會舉辦權，由于場館位(wei)于市(shi)中心、會期長達180余(yu)天，市(shi)內交通自(zi)然成為重(zhong)中之重(zhong)。

“根據(ju)當時測算，地鐵要承擔40%的交通量，才能保證世博(bo)會(hui)每天的正常運行。2004年上海明確了(le)在世博(bo)會前要建(jian)成400公里軌(gui)道交通網(wang)絡的(de)(de)目(mu)標(biao)。而當時，全市只有不足100公里的(de)(de)4條地鐵線。”時任上海市軌(gui)道交通建(jian)設指(zhi)揮(hui)部副總指(zhi)揮(hui)應(ying)名洪此前回憶。

2004年(nian)至2009年(nian)，上(shang)海地(di)鐵建(jian)設完成(cheng)工(gong)程投資近(jin)1500億元，新建(jian)成(cheng)線路長度達到(dao)330公(gong)里(li)(li)、車站205座。到(dao)2013年(nian)末，上(shang)海地(di)鐵運營里(li)(li)程增加至567公(gong)里(li)(li)，首次成(cheng)為世界(jie)第一(yi)。

過去十年，上海城(cheng)市(shi)軌道運營里程(cheng)突破800公里，網(wang)絡規模持續領跑全球(qiu)，而今才被北京超越。

同濟(ji)大(da)(da)(da)學(xue)鐵(tie)道與城市軌道交通研究院教(jiao)授孫章觀察到(dao)，上(shang)海軌道交通建設正(zheng)在進行調整。他指出，上(shang)海過去都是(shi)發展地(di)鐵(tie)，但地(di)鐵(tie)造價高(gao)(gao)、絕大(da)(da)(da)部(bu)分都是(shi)在地(di)下，而市域鐵(tie)路(lu)大(da)(da)(da)部(bu)分可(ke)以在出了市中心以后(hou)在高(gao)(gao)架上(shang)走，甚至地(di)面上(shang)走，建設成本就大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)下降。

上海已(yi)經提出，到2035年要實(shi)現“三個1000公(gong)里(li)(li)”——1000公(gong)里(li)(li)地(di)鐵、1000公(gong)里(li)(li)市域鐵路(lu)、1000公(gong)里(li)(li)城(cheng)際鐵路(lu)，“現在(zai)地(di)鐵里(li)(li)程增長慢了，但是(shi)五大新城(cheng)之間聯系通道(dao)的投資力度加大了”。

相比之下，同(tong)樣瞄準(zhun)“1000公里”目標的北(bei)京(jing)，地鐵建(jian)設進度似乎要更(geng)快一些(xie)。根據2022年初發布的《北(bei)京(jing)市“十(shi)四五”時期重大基礎設施(shi)發展規(gui)劃》，到2025年，北(bei)京(jing)城市軌道交通運營(ying)總里程(cheng)力爭(zheng)達到1000公里。這也(ye)意(yi)味著，未來(lai)一(yi)段(duan)時間，北京有(you)望繼(ji)續保持(chi)領先優(you)勢。

“500公里俱樂部”擴容 

在京(jing)滬軌(gui)道上的(de)(de)競(jing)逐之外，“500公里俱樂部(bu)”城市(shi)之間的(de)(de)比拼也越發激烈。

不久前，全長29公里(li)，穿四區、跨兩江的(de)重(zhong)慶軌(gui)交(jiao)18號線(xian)正(zheng)式開通(tong)試運營(ying)，宣告全市前三期(qi)軌(gui)道交(jiao)通(tong)全部建成(cheng)投用。

截至2023年末(mo)，重慶城市(shi)軌交(jiao)運營里(li)程(cheng)已達538公(gong)里(li)，連(lian)續超越南(nan)京(jing)（459.66公(gong)里(li)）、武漢（530.21公(gong)里(li)）、杭州（516公(gong)里(li)），晉級全國(guo)軌交(jiao)第(di)六(liu)城。與(yu)此同時(shi)，成都城市(shi)軌交(jiao)運營里(li)程(cheng)達到(dao)601.7公(gong)里(li)，再次超越深圳，回到(dao)“第(di)四城”的位置。

隨(sui)著重慶(qing)晉(jin)級，“500公里俱樂(le)部”已擴容至8席。北(bei)京、上海在800公里賽(sai)道領跑，廣州、成都(dou)處于600公里階(jie)段，而深圳、重慶(qing)、武漢(han)、杭州在500公里階(jie)段激烈角(jiao)逐。此外，緊隨(sui)其后(hou)的南京也即將(jiang)成為下一(yi)個“破局(ju)者(zhe)”。

據《新華日報》披露(lu)，目(mu)前(qian)江蘇全省(sheng)在(zai)建(jian)地(di)鐵線(xian)路(lu)共27條，在(zai)建(jian)總(zong)里程(cheng)約657公(gong)里。其中(zhong)南(nan)京11條，在(zai)建(jian)總(zong)里程(cheng)約211公(gong)里。這里面，5號線(xian)、6號線(xian)長(chang)度都超過30公(gong)里，途經多個行(xing)政區；19.7公(gong)里的(de)9號線(xian)一期在(zai)建(jian)，線(xian)路(lu)總(zong)長(chang)達36.5公(gong)里。它(ta)們都屬(shu)于(yu)骨(gu)干線(xian)路(lu)，將支(zhi)撐南(nan)京接(jie)下來繼(ji)續爭(zheng)先晉位。

除此之(zhi)外(wai)，西安(an)、鄭州等運營里程(cheng)都超過300公里，成為晉級(ji)“500公里俱樂(le)部”有力競(jing)爭者。

比如(ru)，剛(gang)剛(gang)進入2024年，西(xi)(xi)(xi)安(an)地鐵四期(qi)初(chu)步(bu)規劃就(jiu)已亮相。1月3日，西(xi)(xi)(xi)安(an)地鐵官網發布相關環評公示信息(xi)顯(xian)示，西(xi)(xi)(xi)安(an)市城市軌道(dao)交通第四期(qi)建設規劃（2024—2029年）初(chu)步(bu)方(fang)案包含(han)六個(ge)項目，3號(hao)(hao)線(xian)(xian)二期(qi)、7號(hao)(hao)線(xian)(xian)一(yi)期(qi)、11號(hao)(hao)線(xian)(xian)一(yi)期(qi)、12號(hao)(hao)線(xian)(xian)一(yi)期(qi)、16號(hao)(hao)線(xian)(xian)二期(qi)、21號(hao)(hao)線(xian)(xian)一(yi)期(qi)。

去(qu)年(nian)底，西安(an)住建(jian)(jian)局(ju)還(huan)透(tou)露，西安(an)將(jiang)加快第四(si)期軌道(dao)交(jiao)通(tong)建(jian)(jian)設(she)規劃編制(zhi)報審工作，力爭2024年(nian)底前四(si)期建(jian)(jian)設(she)項目全部開工。

圖片(pian)來(lai)源：攝圖網_500524982

隨著上一輪(lun)獲批(pi)地鐵(tie)(tie)建(jian)(jian)設(she)逐漸(jian)(jian)進入尾聲(sheng)，新(xin)一輪(lun)密集申報(bao)、建(jian)(jian)設(she)周期(qi)逐漸(jian)(jian)到來。2023年以來，國家(jia)發改委已先后批(pi)復深圳(zhen)、北京等地新(xin)一輪(lun)地鐵(tie)(tie)規劃，而(er)至少(shao)30座城市正開展新(xin)一輪(lun)地鐵(tie)(tie)建(jian)(jian)設(she)規劃報(bao)批(pi)或(huo)前期(qi)工作。這也將進一步(bu)改寫“500公里(li)俱樂部”實(shi)力格局。

當然，500公(gong)(gong)里(li)(li)(li)并(bing)不是城(cheng)市(shi)軌(gui)(gui)交建(jian)設的終點。“十(shi)四五”期間，除北京已將目光(guang)錨定1000公(gong)(gong)里(li)(li)(li)外，上海(hai)、廣州2025年(nian)城(cheng)軌(gui)(gui)運營里(li)(li)(li)程目標分別(bie)為960公(gong)(gong)里(li)(li)(li)、900公(gong)(gong)里(li)(li)(li)，武(wu)漢(han)（含在建(jian)）、成都(dou)（含在建(jian)）、深圳則分別(bie)要(yao)達到1100公(gong)(gong)里(li)(li)(li)、850公(gong)(gong)里(li)(li)(li)、640公(gong)(gong)里(li)(li)(li)。同時，跟上海(hai)一樣(yang)，廣州、成都(dou)、深圳等(deng)遠景(jing)目標也(ye)均在1000公(gong)(gong)里(li)(li)(li)以上。

哪些城市曲線“圓夢”

地鐵，就像(xiang)一條條城(cheng)(cheng)市發(fa)展(zhan)的(de)動脈。不僅為(wei)交(jiao)通出行提供便利，更在很大(da)程度(du)上重塑著城(cheng)(cheng)市人(ren)口、經濟分布(bu)形態。而作(zuo)為(wei)拉動投資(zi)的(de)一大(da)抓手，城(cheng)(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通協會此前預計，2023年全(quan)國城(cheng)(cheng)市軌(gui)道交(jiao)通計劃完(wan)成投資(zi)額約4358億元(yuan)，車(che)輛投資(zi)190億元(yuan)。

這也是各地(di)地(di)鐵申報不斷升(sheng)溫的(de)重(zhong)要原因。但另一(yi)方面，在各地(di)財政壓力加大、軌(gui)道(dao)交通建設政(zheng)策收緊(jin)背景下，煙臺、包(bao)頭、濰坊(fang)等籌謀地(di)鐵申報的普通地(di)級(ji)市，仍(reng)然面臨許多障礙。

不過，隨著“軌道上的(de)都市(shi)圈(quan)”加快推進，越來越多的(de)跨市(shi)地鐵，讓一些中小城市(shi)有了實現“地鐵夢”的(de)可能。僅(jin)2023年以來——

6月，蘇(su)州(zhou)軌交11號線開通，實現蘇(su)州(zhou)地(di)鐵和上海地(di)鐵無縫對接，順便將地(di)鐵修到了第一經濟強縣昆(kun)山家門口；

幾乎同一時間，湖南首條跨城(cheng)地鐵——長(chang)株潭城(cheng)際軌道交通(tong)西環線一期(qi)開通(tong)運營，將長(chang)沙和湘潭的(de)通(tong)勤(qin)時間縮短(duan)至20分鐘左右；

9月，西安地鐵(tie)1號線三(san)期開通運營(ying)，成為西北地區(qu)首條連(lian)通兩座城(cheng)市(shi)主城(cheng)區(qu)的地鐵(tie)線路，圓了咸陽(yang)的“地鐵(tie)夢(meng)”；

12月，鄭許(xu)市(shi)域(yu)鐵(tie)(tie)路(lu)正(zheng)式開通，成為鄭州(zhou)都(dou)市(shi)圈乃(nai)至(zhi)中原(yuan)城市(shi)群范圍內第(di)一條市(shi)域(yu)軌道交通線(xian)路(lu)，許(xu)昌有(you)了第(di)一條地鐵(tie)(tie)線(xian)路(lu)……

還有不少跨(kua)市地鐵正在建(jian)設或(huo)謀劃(hua)。

圖片(pian)來(lai)源：攝圖網_600182435

長三角是全國跨市地(di)(di)鐵(tie)最為密(mi)集(ji)的區域(yu)，南京(jing)表現尤為積極。2021年(nian)12月，南京(jing)首條(tiao)跨市地(di)(di)鐵(tie)——南句城際正(zheng)式開通(tong)，將(jiang)鎮(zhen)江帶入地(di)(di)鐵(tie)時代。而(er)目前，南京(jing)11條(tiao)在建(jian)城軌項目中，就包括3條(tiao)市域(yu)線——寧馬線、寧滁(chu)線和寧揚線。這意味著(zhu)，南京(jing)接下來還將(jiang)幫(bang)助(zhu)馬鞍(an)山、滁(chu)州、揚州通(tong)上地(di)(di)鐵(tie)。

此外，北京、廊坊(fang)和保(bao)定(ding)間(jian)的市(shi)域(yu)(yu)鐵路（地(di)鐵）正在建設；成都首條跨市(shi)域(yu)(yu)軌(gui)道交(jiao)通(tong)線(xian)路、軌(gui)道交(jiao)通(tong)資陽(yang)線(xian)，預計于2024年開通(tong)初(chu)期運營；青(qing)島和煙臺、日照、濰坊(fang)間(jian)的跨市(shi)地(di)鐵，也初(chu)現曙光……

有觀點(dian)認為，近年來(lai)跨市(shi)地鐵建設越發普遍，一定程度(du)上跟一些普通城市(shi)無法(fa)依靠(kao)自身力量(liang)拿到地鐵修建資格有關。

在孫章看來，從(cong)運營效(xiao)率(lv)、流(liu)通(tong)效(xiao)率(lv)的(de)角度而(er)(er)言(yan)，軌道交(jiao)通(tong)建設規劃需要整體考量，把(ba)握4個層(ceng)次（高(gao)鐵-城際-市域(yu)-地鐵）不(bu)同的(de)功(gong)能定位(wei)。“而(er)(er)像上(shang)海和(he)蘇州這樣，高(gao)鐵、城際鐵路都已經很(hen)發達，把(ba)城軌延長出(chu)去(qu)，就可以滿(man)足(zu)更加多(duo)元化的(de)需求。”