每經記者｜黃婉銀    每經編(bian)輯｜陳夢妤   ; 

這是廣州第(di)一個在政府部門(men)指(zhi)導下由居(ju)民自籌經費進行危舊樓(lou)房拆除重建(jian)的(de)項目(mu)。

3月(yue)20日，廣(guang)州市花(hua)都區(qu)新華街豐盛(sheng)社區(qu)集群街2號居民樓，正在一點點被拆掉。

到年(nian)底，這棟已有(you)50年(nian)樓齡的(de)建筑(zhu)，將原址重建成一(yi)棟新(xin)的(de)電梯房。從(cong)討論(lun)拆(chai)除重建到正式(shi)施工(gong)，前后僅花費約半年(nian)時間(jian)。

《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)多(duo)方(fang)采訪了解到，集(ji)群街2號樓的改造過程之所以如此順利快(kuai)速(su)，一(yi)方(fang)面是涉及的私(si)人業主較少，且業主改造意(yi)愿都很強烈(lie)統(tong)一(yi)；另一(yi)方(fang)面，花都區住建局、新華街及社區居委(wei)等積極推進支持、持續引導，一(yi)戶一(yi)策解決業主實際困難。

每經(jing)(jing)記(ji)者在(zai)現場看到，集群街(jie)2號樓(lou)已經(jing)(jing)被圍(wei)擋封閉，外(wai)(wai)立面都已經(jing)(jing)搭(da)建好(hao)了(le)腳手架和防塵罩，房(fang)屋內部(bu)多處(chu)確(que)實已經(jing)(jing)開裂破(po)敗，不少紅磚已經(jing)(jing)破(po)損，裸(luo)露在(zai)外(wai)(wai)。

廣州首例業主自籌經費危改重建項目 每經記者 黃婉銀 攝

已是D級危房，業主多不在此居住

新華街豐(feng)盛社區集群街2號樓，建于上世紀70年(nian)代，為(wei)(wei)(wei)(wei)五(wu)層混合(he)結構，首層為(wei)(wei)(wei)(wei)16間商鋪；二至五(wu)層為(wei)(wei)(wei)(wei)住宅(zhai)共(gong)24戶。房屋(wu)因年(nian)代久遠，墻(qiang)體開裂、漏水(shui)情況嚴(yan)重，已被鑒定為(wei)(wei)(wei)(wei)D級危險房屋(wu)。

住宅中有15間是(shi)公房，為(wei)區屬國(guo)企(qi)所有。每(mei)經記(ji)者了解(jie)到，公房所有方為(wei)城投公司，其(qi)余9間住宅為(wei)私有房屋，業主大部分為(wei)退(tui)休老人。

鐘阿姨(yi)就是9間私有房(fang)屋(wu)的業主(zhu)之一，她告訴(su)記者，集(ji)群(qun)街2號(hao)樓房(fang)屋(wu)老舊(jiu)，到處都容易滲(shen)水，很(hen)多墻體已經(jing)破損，經(jing)常(chang)掉灰(hui)沙，所以他們很(hen)早就已不在此居(ju)住(zhu)，房(fang)子出(chu)租也沒人要，一直空置，拆除前只有零散幾戶在居(ju)住(zhu)。

“因為已(yi)經(jing)被(bei)鑒定(ding)是危房了，所以我們也不想做加固、微(wei)改造(zao)這(zhe)些表面的維修(xiu)，就想全部拆掉(diao)重建。這(zhe)邊(bian)生活很方便，如果重建好了，我們是會(hui)重新回來(lai)住(zhu)的。”

2號樓臨(lin)近新華(hua)農貿市(shi)場(chang)，周(zhou)圍(wei)樓梯密(mi)集(ji)、道路狹窄，圍(wei)擋周(zhou)圍(wei)都(dou)擠滿(man)了(le)擺攤(tan)的(de)商販。2號樓對面有一棟(dong)樓就是進行了(le)微改造(zao)，主(zhu)要對樓梯外(wai)立(li)面進行了(le)加(jia)固(gu)和重新裝修，每家(jia)每戶都(dou)裝上了(le)新的(de)防護欄。

豐盛(sheng)社區居委會工作人員對每(mei)經記者表示(shi)，2號樓是從3月18日開始圍起來動工的，由于(yu)附近人流量(liang)大且密集，所以(yi)拆(chai)除樓梯不能以(yi)爆破形式進行，只(zhi)能一層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)切割拆(chai)除。

事(shi)情也并非一直(zhi)很順利(li)，也有(you)業主開(kai)始不能(neng)接(jie)受要自掏(tao)腰包來(lai)重(zhong)建。花(hua)都(dou)區住建局(ju)、新華街聯合(he)居(ju)(ju)委搭建溝通議(yi)事(shi)平臺，利(li)用(yong)線上線下手段，開(kai)展多種形式基層協商，從政策宣講(jiang)到組織居(ju)(ju)民大會、入戶走訪等(deng)，結合(he)實(shi)際定制“一戶一策”，逐門逐戶解釋政策。

每(mei)經記者了(le)解(jie)到，在新樓(lou)設(she)計上，將(jiang)對(dui)非成套住宅進(jin)行(xing)成套化改造，確(que)保(bao)每(mei)戶獨(du)立(li)成套，戶型方正、日照充足。以前2號樓(lou)的(de)衛(wei)生間和廚房(fang)(fang)是串連(lian)使(shi)用，重建后也將(jiang)擴大衛(wei)生間、廚房(fang)(fang)面積，優化戶型布局。在不減(jian)少原戶型套內面積、滿足規范標準的(de)基(ji)礎(chu)上，將(jiang)外(wai)掛電梯(ti)調整為內置電梯(ti)，避免增設(she)電梯(ti)侵(qin)占外(wai)部道路。

重建資金平均每戶約30萬

舊(jiu)改項目中，無論誰做主(zhu)體，資金一直是最大的(de)難題。

每經記者了(le)解到，大部分業主住新房意愿強烈，拆除重建資(zi)金平(ping)均每戶約30萬元。

這(zhe)不是一個小數目，在業(ye)(ye)主(zhu)共商大(da)會中，業(ye)(ye)主(zhu)紛紛表達(da)了自己的(de)實際(ji)困難(nan)，有的(de)業(ye)(ye)主(zhu)存了定期(qi)存款，現在把拆(chai)(chai)建(jian)資(zi)金拿(na)(na)出(chu)來(lai)，將損(sun)失不少利息(xi)；有的(de)業(ye)(ye)主(zhu)因(yin)長期(qi)患病(bing)等原因(yin)，家庭(ting)經(jing)濟較為緊張，實在拿(na)(na)不出(chu)拆(chai)(chai)建(jian)資(zi)金；有的(de)業(ye)(ye)主(zhu)因(yin)家庭(ting)及(ji)財(cai)產糾(jiu)紛等歷史遺留(liu)問題而遲(chi)遲(chi)未決定出(chu)資(zi)。

因此，對于資(zi)金比較(jiao)緊張的家(jia)庭(ting)，政(zheng)府(fu)方面(mian)聯系(xi)銀行進(jin)行低息貸款，提供資(zi)金支持。同時，政(zheng)府(fu)進(jin)行適當(dang)資(zi)金激勵(li)：

一是街道會同(tong)區住建(jian)(jian)局制定了《廣州(zhou)北站東(dong)側片區危房拆除重(zhong)建(jian)(jian)試點(dian)方案(an)》，對設計、監理、測量等二類費用補貼(tie)50%（初步估算50余萬元）；

二是對經(jing)認定的低保(bao)家庭(ting)，特困(kun)職工(gong)家庭(ting)等予以(yi)補(bu)助(zhu)（每平方米補(bu)助(zhu)1000元）。

根據估(gu)算，集(ji)(ji)群(qun)街2號危破房拆建投資(zi)(zi)約800萬(wan)元，按照“誰(shui)受益(yi)、誰(shui)出(chu)資(zi)(zi)”的(de)原則(ze)落實業(ye)主(zhu)出(chu)資(zi)(zi)責(ze)任(ren)，由業(ye)主(zhu)共同承擔(dan)改(gai)造(zao)成(cheng)本，按照4600元/平(ping)方米的(de)標準開展(zhan)預繳資(zi)(zi)金籌(chou)集(ji)(ji)，目前(qian)已(yi)基(ji)本完成(cheng)資(zi)(zi)金籌(chou)集(ji)(ji)工(gong)作。

4600元/平方米的標準，除(chu)了含有重建(jian)本身(shen)的工程費用(yong)，還有加(jia)裝電(dian)梯(ti)、設計、監(jian)理(li)、測量、鬧市區需(xu)人工拆除(chu)等眾多成本。

花(hua)都區住建(jian)局有關部門(men)負責人(ren)在接受每經記者(zhe)采訪時(shi)表(biao)示(shi)：

以往在舊(jiu)城改造推(tui)進過程中，最大(da)(da)障礙和瓶頸就是資金來源比(bi)較(jiao)單(dan)一，依靠政府大(da)(da)包大(da)(da)攬的財政支出模(mo)(mo)式難以為繼。本次集群(qun)街2號樓(lou)將資金來源轉變(bian)業主自(zi)主籌(chou)資更新(xin)，為城市更新(xin)探索出可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的模(mo)(mo)式。

2023年(nian)9月28日(ri)，花都(dou)區(qu)廣(guang)州北站東側老舊小區(qu)成片(pian)連片(pian)微改(gai)造(zao)項(xiang)目啟(qi)動區(qu)在全市(shi)率(lv)先動工建設。但上述負責(ze)人表示，在改(gai)造(zao)過程(cheng)中發現，微改(gai)造(zao)已經不(bu)能滿足部分群眾的(de)生活、住房安全需求。

因此，后(hou)來為推動集群(qun)街(jie)2號樓(lou)拆(chai)建(jian)工作順利進行(xing)(xing)，花(hua)都區出臺(tai)《廣州北站東側老舊小區成片連片微改(gai)造項目危(wei)(wei)舊房(fang)屋拆(chai)除重建(jian)試點(dian)工作方案(an)》，按照先行(xing)(xing)先試策略，探索引導居民出資參與拆(chai)除危(wei)(wei)舊房(fang)屋重建(jian)試點(dian)工作，形成多業主共(gong)同(tong)出資拆(chai)建(jian)解危(wei)(wei)的經驗做法，妥善處置危(wei)(wei)破房(fang)隱患。

2023年(nian)11月16日，集群(qun)街2號(hao)樓所(suo)在社區居委與(yu)業主(zhu)(zhu)代表、業主(zhu)(zhu)企業代表分(fen)別開設共管(guan)賬(zhang)戶管(guan)理拆建(jian)(jian)資(zi)金，全(quan)體業主(zhu)(zhu)共同委托花都(dou)城投(tou)集團下屬廣州花都(dou)城投(tou)西城經(jing)濟開發有限公司作為項目改造(zao)主(zhu)(zhu)體，實(shi)施拆舊建(jian)(jian)新工作。

3月(yue)20日，記者在豐盛(sheng)社區居(ju)委(wei)了解到，預計今年(nian)年(nian)底項目就(jiu)可以重建完(wan)成，以簡裝形式(shi)交付業主。

封面圖片(pian)來源：每(mei)經記者 黃婉銀 攝