每經(jing)記(ji)者｜肖世(shi)清(qing)    每經(jing)編輯｜張益(yi)銘 ;   

繼(ji)吳曉靈(ling)、胡(hu)曉煉之后，時(shi)隔9年央(yang)行(xing)再(zai)添(tian)女(nv)性副行(xing)長。

3月27日，國務院(yuan)任(ren)免(mian)國家(jia)工(gong)作人(ren)員，任(ren)命陶玲為(wei)央(yang)行(xing)(xing)副(fu)行(xing)(xing)長(chang)。《每日經濟新聞》記者(zhe)注意(yi)到，此次陶玲屬于內部擢升，在出任(ren)副(fu)行(xing)(xing)長(chang)之前，她曾任(ren)央(yang)行(xing)(xing)金(jin)融穩(wen)定局(ju)副(fu)局(ju)長(chang)、央(yang)行(xing)(xing)金(jin)融委辦公室秘(mi)書局(ju)局(ju)長(chang)。

公(gong)開資料顯示，陶玲(ling)1971年11月出生，現年52歲，研究生學歷(li)、法(fa)學博士學位。目前，央行(xing)(xing)(xing)官網(wang)“行(xing)(xing)(xing)領導(dao)”一(yi)(yi)欄已更新陶玲(ling)的(de)職務信息。隨著陶玲(ling)的(de)到任，央行(xing)(xing)(xing)已形成“一(yi)(yi)正五副(fu)”的(de)領導(dao)局(ju)面，即：行(xing)(xing)(xing)長潘(pan)功勝，5位副(fu)行(xing)(xing)(xing)長分別(bie)是朱鶴新、張青(qing)松、宣昌能、陸磊(lei)、陶玲(ling)。

圖片來源：央行網站

時隔9年央行再迎女性副行長

記(ji)者注意到(dao)，這(zhe)是央行(xing)(xing)時隔9年，再次迎(ying)來女性(xing)副行(xing)(xing)長(chang)。2009年7月，胡曉煉曾擔任央行(xing)(xing)副行(xing)(xing)長(chang)，其于(yu)2015年2月調任進出口銀行(xing)(xing)黨(dang)委書記(ji)、董(dong)事長(chang)。她現任中國(guo)國(guo)際(ji)經(jing)濟交流中心(xin)副理事長(chang)。

在胡曉(xiao)煉(lian)之前，吳(wu)曉(xiao)靈也曾擔任(ren)央(yang)(yang)行(xing)副行(xing)長。吳(wu)曉(xiao)靈2000年出任(ren)央(yang)(yang)行(xing)副行(xing)長、國(guo)家(jia)外匯(hui)管理局(ju)局(ju)長等(deng)職；2007年12月23日，央(yang)(yang)行(xing)副行(xing)長。

圖片(pian)來源：央(yang)行網站(zhan)

值得注(zhu)意的是，胡(hu)曉煉、吳曉靈在出任(ren)副行(xing)(xing)長(chang)(chang)之前，也在央行(xing)(xing)系統擔任(ren)其(qi)他職務。例如，胡(hu)曉煉曾任(ren)央行(xing)(xing)黨委委員、國家(jia)外(wai)匯管理(li)局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)，吳曉靈曾任(ren)國家(jia)外(wai)匯管理(li)局(ju)(ju)(ju)局(ju)(ju)(ju)長(chang)(chang)、人民銀(yin)行(xing)(xing)上海分行(xing)(xing)行(xing)(xing)長(chang)(chang)。

陶玲也(ye)不例外，她曾任(ren)央(yang)(yang)行(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)穩定局(ju)副局(ju)長(chang)、央(yang)(yang)行(xing)金(jin)(jin)融(rong)(rong)委(wei)(wei)(wei)辦(ban)(ban)公(gong)室秘書局(ju)局(ju)長(chang)。記(ji)者注(zhu)意到，2023年《黨(dang)和國家機構改革方案》公(gong)布(bu)，組(zu)建(jian)中央(yang)(yang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)委(wei)(wei)(wei)員會，并設(she)立中央(yang)(yang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)辦(ban)(ban)，作(zuo)為中央(yang)(yang)金(jin)(jin)融(rong)(rong)委(wei)(wei)(wei)員會的(de)辦(ban)(ban)事機構，列入黨(dang)中央(yang)(yang)機構序列。

同時，組建(jian)中(zhong)央(yang)(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)委(wei)，作(zuo)為黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)派(pai)出機關(guan)，同中(zhong)央(yang)(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)合署辦(ban)公(gong)。隨(sui)著中(zhong)央(yang)(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)和中(zhong)央(yang)(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)工(gong)委(wei)的組建(jian)，不再保留國(guo)務(wu)院金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)及其辦(ban)公(gong)室。將原設在中(zhong)國(guo)人民銀行的國(guo)務(wu)院金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)委(wei)秘書局，劃入中(zhong)央(yang)(yang)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)辦(ban)。

曾指出“避免行政力量對資源配置等的不當干預”

記(ji)者注意到，陶玲曾在《中(zhong)國人民銀(yin)行政策研究》發表了題為《中(zhong)央(yang)和地方(fang)金融(rong)監(jian)管(guan)協調機制(zhi)的設計和效應(ying)分析(xi)》的署名文章。

文章指出，近年來，地方政府在參與金融監管過程中，取得了積極進展，但也暴露出以下主要問題：一是監管目標偏離。金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管的首要(yao)目標是防范金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)、保護存款(kuan)人(ren)和(he)投資者的合(he)法權(quan)益，但一(yi)些(xie)地方更多聚焦于(yu)促進(jin)區域經濟金(jin)融(rong)(rong)發展，主要(yao)開(kai)展引(yin)進(jin)金(jin)融(rong)(rong)機構，為地方企業獲(huo)得(de)信貸(dai)、債券發行和(he)股(gu)票上市資源等(deng)(deng)工作(zuo)，而對地方金(jin)融(rong)(rong)監(jian)管和(he)金(jin)融(rong)(rong)風險(xian)處置(zhi)，由于(yu)人(ren)力不足等(deng)(deng)原(yuan)因，存在薄弱和(he)漏洞；

二是監管權限邊界不清。過去一(yi)段時(shi)間(jian)，對于(yu)一(yi)些(xie)復合型金(jin)融活動(dong)的性質認定和(he)(he)監管(guan)歸屬，中(zhong)央(yang)金(jin)融管(guan)理(li)部門和(he)(he)地(di)方金(jin)融監管(guan)之間(jian)的職責劃分不明確，地(di)方金(jin)融監管(guan)權(quan)限(xian)存在模(mo)糊地(di)帶，一(yi)些(xie)實質上的金(jin)融活動(dong)游離在監管(guan)之外；

三是監管能力不匹配。地方(fang)金融監(jian)管專(zhuan)業人力(li)不(bu)(bu)足，監(jian)管手段不(bu)(bu)充分(fen)，監(jian)管能力(li)與金融活動和金融風險形(xing)勢的適配(pei)性不(bu)(bu)夠；

四是風險處置責任落實不到位。受制于對(dui)金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)認識不足、財務資源有限(xian)等主客觀約束(shu)，部分地方(fang)對(dui)風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)的主動作為(wei)不夠，一(yi)些金融(rong)風(feng)險(xian)(xian)往往難以及時遏制和(he)化解，導致之后的處(chu)置(zhi)不得不付出較高的經(jing)濟(ji)金融(rong)和(he)社會穩定成本。

針對(dui)上述問題(ti)，陶玲認為(wei)，對(dui)地方政府承擔(dan)的(de)金融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)(he)(he)風險處置(zhi)職責(ze)給(gei)予明(ming)確(que)，確(que)定地方金融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)范圍、權(quan)限和(he)(he)(he)責(ze)任(ren)，形成(cheng)內涵確(que)定、邊界清晰的(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)格局；加(jia)強(qiang)中央和(he)(he)(he)地方金融(rong)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)協調，既(ji)要(yao)(yao)保(bao)證中央金融(rong)決策落地落實，也允許地方因地制宜，根據(ju)本地情況(kuang)，對(dui)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)范圍內的(de)事項(xiang)主動作為(wei)。同時，要(yao)(yao)處理好監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)(he)(he)發(fa)展的(de)關系，避免行(xing)政力(li)量對(dui)市場運行(xing)和(he)(he)(he)資源配置(zhi)不當干預等。

封面圖片來源：每經記(ji)者 彭(peng)斐 攝(she)