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尊敬的各位來賓：

大家上(shang)午好。非常(chang)高興參加(jia)博(bo)鰲亞洲論壇年(nian)會。我想(xiang)從全(quan)球、區域(yu)、雙(shuang)邊和國別(bie)的(de)角度就(jiu)加(jia)強(qiang)亞洲金融安全(quan)網談幾點看法。

從全球的層面，應繼續(xu)推動(dong)國際(ji)貨(huo)幣(bi)基金(jin)組織（IMF）份額改革，更好發揮IMF作為(wei)全球金(jin)融安全網核心的作用(yong)。昨天上午，IMF總裁訪問(wen)中(zhong)國人民銀行(xing)，這也是我(wo)們昨天討論的話題之(zhi)一。

IMF是以份額(e)為基(ji)(ji)礎(chu)的國際(ji)金(jin)融機(ji)構。份額(e)規模決定(ding)了(le)IMF危機(ji)救(jiu)助能力，份額(e)占比決定(ding)了(le)成員國在基(ji)(ji)金(jin)組織(zhi)的投(tou)票權和(he)獲取融資的規模。

份(fen)額占比(bi)(bi)的調整(zheng)對于(yu)IMF治(zhi)理、代表性和合法(fa)性都至關(guan)重要。近期(qi)，IMF第16次(ci)份(fen)額總檢查如期(qi)完成(cheng)，各方將實現等比(bi)(bi)例份(fen)額增(zeng)資(zi)，進一步增(zeng)強了IMF的危機(ji)救助能(neng)力，但IMF當前的份(fen)額占比(bi)(bi)難(nan)以(yi)反映成(cheng)員國在全球經濟中(zhong)的相對地位。開展份(fen)額占比(bi)(bi)調整(zheng)是改善IMF治(zhi)理結(jie)構，增(zeng)強IMF履(lv)職能(neng)力的必然要求(qiu)。

亞(ya)(ya)洲(zhou)國家(jia)(jia)應合作推動(dong)IMF份額(e)(e)改革，盡(jin)快實現份額(e)(e)占比(bi)調(diao)整(zheng)。為更好反映亞(ya)(ya)洲(zhou)國家(jia)(jia)在全(quan)球經濟中(zhong)的(de)(de)相對地位，特(te)別(bie)是(shi)提高(gao)新興市(shi)場(chang)和發展中(zhong)國家(jia)(jia)的(de)(de)話語權和代表性，亞(ya)(ya)洲(zhou)國家(jia)(jia)可(ke)推動(dong)各方盡(jin)快就新的(de)(de)份額(e)(e)公式達成(cheng)共識，為實現份額(e)(e)占比(bi)調(diao)整(zheng)奠定基(ji)(ji)礎，確保基(ji)(ji)金組織是(shi)基(ji)(ji)于規則的(de)(de)、真正踐行多(duo)邊主(zhu)義的(de)(de)機構(gou)。

區(qu)域層面，穩步提(ti)高清邁(mai)倡議有(you)效(xiao)性，進一步體現本地區(qu)特色。

首先(xian)，堅(jian)持以維護區(qu)域金(jin)(jin)融(rong)穩定為宗(zong)旨完善清邁(mai)倡議(yi)。自2000年(nian)創立以來，清邁(mai)倡議(yi)不斷改革(ge)升級，在資(zi)金(jin)(jin)規模、救(jiu)助工具和區(qu)域經濟監(jian)測上持續(xu)(xu)進(jin)步(bu)，是維護區(qu)域金(jin)(jin)融(rong)穩定的(de)中堅(jian)力量。各(ge)方應繼續(xu)(xu)聚焦(jiao)金(jin)(jin)融(rong)穩定目標，進(jin)一步(bu)優化清邁(mai)倡議(yi)的(de)功能(neng)，增(zeng)強抵御外(wai)部風險的(de)能(neng)力。

其次，清(qing)邁(mai)(mai)倡(chang)(chang)議(yi)應充分體現國際貨幣(bi)體系(xi)的(de)(de)新變化和本(ben)(ben)地區的(de)(de)特色(se)。清(qing)邁(mai)(mai)倡(chang)(chang)議(yi)于(yu)(yu)2021年在美元貸款的(de)(de)基礎上引(yin)入了本(ben)(ben)幣(bi)出資(zi)(zi)條款，提(ti)供了更多的(de)(de)融資(zi)(zi)渠(qu)道和選擇。各方正(zheng)在討論引(yin)入可自由(you)使用貨幣(bi)的(de)(de)具體方式。這將進一(yi)步增(zeng)強清(qing)邁(mai)(mai)倡(chang)(chang)議(yi)的(de)(de)地區特色(se)，更好地服務(wu)于(yu)(yu)本(ben)(ben)地區實(shi)際，充分挖(wa)掘使用可自由(you)使用貨幣(bi)的(de)(de)潛力，提(ti)升出資(zi)(zi)的(de)(de)靈活(huo)性和可獲得(de)性。

此(ci)外(wai)，可探討(tao)清邁倡議資(zi)本實繳和成(cheng)立(li)法律實體的可行(xing)方案。近年(nian)來業界(jie)、學界(jie)有(you)觀點提出成(cheng)立(li)新的法律實體以強化亞洲的金融安全(quan)網(wang)，各(ge)方也(ye)在探討(tao)資(zi)本實繳的可能性(xing)，這反映了本地(di)區(qu)的共(gong)同(tong)意(yi)愿(yuan)。各(ge)方可就此(ci)進一步開展有(you)益的探索，引入(ru)可自由使用貨(huo)幣也(ye)為資(zi)本實繳等(deng)后續改革提供了更(geng)多選項(xiang)。

雙邊層面，繼續發揮雙邊貨幣互換(huan)的積極作用。

雙(shuang)邊的(de)(de)貨幣互換是金(jin)(jin)融(rong)安全網(wang)的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分(fen)。雙(shuang)邊貨幣互換既可促進雙(shuang)邊貿易和投資，又是全球金(jin)(jin)融(rong)安全網(wang)有益的(de)(de)補充。如(ru)在國際(ji)金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場動(dong)蕩或(huo)一些(xie)國家發生銀行業危機期(qi)間，主(zhu)要(yao)經濟體央(yang)行之間通過雙(shuang)邊互換提供了(le)緊急的(de)(de)流動(dong)性支持，有效(xiao)緩(huan)解了(le)全球金(jin)(jin)融(rong)市(shi)場的(de)(de)波動(dong)。

亞(ya)洲(zhou)的(de)雙(shuang)邊(bian)貨幣(bi)(bi)互換合作不斷加(jia)深。隨(sui)著(zhu)亞(ya)洲(zhou)經(jing)濟(ji)一體化的(de)深入，亞(ya)洲(zhou)的(de)本幣(bi)(bi)結算需(xu)求上升，雙(shuang)邊(bian)貨幣(bi)(bi)互換合作規(gui)(gui)模不斷擴(kuo)大。目前(qian)，東盟與中(zhong)日韓（10+3）在區(qu)內(nei)的(de)雙(shuang)邊(bian)貨幣(bi)(bi)互換規(gui)(gui)模已超(chao)3800億美元。

中(zhong)國(guo)人民銀行目前已與29個國(guo)家(jia)和(he)地區(qu)的(de)中(zhong)央銀行或貨(huo)(huo)幣(bi)當局簽署了(le)雙邊本幣(bi)互(hu)(hu)換協議，互(hu)(hu)換總(zong)規(gui)模逾4萬億元人民幣(bi)，有(you)效促進了(le)跨境貿易(yi)和(he)投資。中(zhong)國(guo)人民銀行對部分國(guo)家(jia)的(de)雙邊的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)互(hu)(hu)換也構成了(le)IMF牽頭的(de)國(guo)際紓(shu)困救助努力(li)(li)的(de)重要組成部分。中(zhong)國(guo)人民銀行愿與亞洲各經濟(ji)體(ti)繼續深化(hua)(hua)貨(huo)(huo)幣(bi)合作(zuo)，促進雙邊貿易(yi)和(he)投資的(de)便利化(hua)(hua)，為維護區(qu)域金融穩(wen)定貢獻力(li)(li)量。

第四點是在(zai)國別層面(mian)，完善各國國內(nei)金融安全網的(de)建(jian)(jian)設(she)為(wei)亞洲經濟體提(ti)高經濟韌性和(he)繁(fan)榮提(ti)供了重要保障。我簡要介紹(shao)中國金融安全網建(jian)(jian)設(she)的(de)實(shi)踐。

中國歷來高度重視主動防范化解金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險，國內金(jin)(jin)融(rong)(rong)安(an)全網的建設始終秉承“事前防范金(jin)(jin)融(rong)(rong)風(feng)險過度積累，事中、事后快速高效處置風(feng)險”的原(yuan)則。

一是強化金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)的公司治(zhi)理(li)和風險(xian)管理(li)。穩健(jian)的金(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)(gou)是金(jin)融(rong)(rong)(rong)安(an)全網的堅實基礎。本(ben)世(shi)紀初(chu)，中國(guo)主動對(dui)幾(ji)家(jia)國(guo)有(you)大型銀行實施改革重組并取得成(cheng)功，幾(ji)家(jia)大型銀行已成(cheng)為中國(guo)金(jin)融(rong)(rong)(rong)體系的中流砥柱，有(you)力(li)地支撐了中國(guo)經濟的持續較(jiao)快增長。

二是(shi)加強金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)(guan)。金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)(guan)是(shi)金(jin)融(rong)安(an)全網的(de)“第一道防線(xian)”。中(zhong)國根(gen)據金(jin)融(rong)市場(chang)和(he)金(jin)融(rong)體系的(de)變化(hua)，適時優化(hua)調整金(jin)融(rong)監管(guan)(guan)(guan)體制，促進宏觀審(shen)(shen)慎管(guan)(guan)(guan)理、微觀審(shen)(shen)慎監管(guan)(guan)(guan)、行為監管(guan)(guan)(guan)等各司其職、相互配合、形成(cheng)合力。

三是(shi)強(qiang)化處置(zhi)資源保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)。中(zhong)國目(mu)前有存款(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)、保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)、證券(quan)投資者保(bao)(bao)(bao)(bao)護基金(jin)(jin)、信托業保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)，以(yi)及金(jin)(jin)融穩(wen)定保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)基金(jin)(jin)，均(jun)已有一定規模的(de)(de)積累(lei)。2015年中(zhong)國建立的(de)(de)存款(kuan)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度，目(mu)前執行的(de)(de)50萬(wan)元償付限額能為99%以(yi)上的(de)(de)存款(kuan)人提(ti)供全額保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，實行風險(xian)差別費率機(ji)制(zhi)，獎優罰劣促進機(ji)構(gou)審(shen)慎(shen)經營，并被賦予(yu)金(jin)(jin)融風險(xian)早期的(de)(de)糾正(zheng)職能。

四是發(fa)(fa)揮好最后(hou)貸款人職能(neng)。中(zhong)國(guo)人民銀(yin)行在大(da)型銀(yin)行改革重(zhong)組、金(jin)融(rong)(rong)風險處置和系統(tong)性金(jin)融(rong)(rong)風險防控中(zhong)，發(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)的積極作用，有力地維護了(le)中(zhong)國(guo)的金(jin)融(rong)(rong)穩定。

五是強化金(jin)(jin)融穩定(ding)的法(fa)治保障。中國(guo)正(zheng)在(zai)制定(ding)《金(jin)(jin)融穩定(ding)法(fa)》，著力構建權(quan)責對等、激(ji)勵約束(shu)相容的風險處置責任機(ji)制，和科學合理的風險處置成本分擔機(ji)制。

亞洲(zhou)金融安全(quan)網的建設需要各方(fang)(fang)團結協作(zuo)和(he)積極建設。中(zhong)國人民銀行愿與各方(fang)(fang)充分交流，共同構建更有效的金融安全(quan)網。

謝謝大家！

封面圖片來源(yuan)：每經(jing)記者 彭斐(fei) 攝