每經記者｜李宣璋    每經編輯｜陳旭     

4月17日(ri)，國新辦舉行新聞發(fa)布會(hui)解讀當前經濟形勢和有關政策。

國家發展(zhan)改革委副主任劉蘇社在發(fa)布(bu)會上表示，國(guo)(guo)家統計局16日公布(bu)了今年一季度國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)的(de)主要指標。總的(de)看，面對嚴峻復雜的(de)國(guo)(guo)際環境和(he)艱巨(ju)繁重的(de)國(guo)(guo)內改(gai)革(ge)發(fa)展穩定(ding)任務，一季度中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)延續(xu)回升向(xiang)好(hao)(hao)態勢，經(jing)濟(ji)(ji)增速超出預期(qi)，經(jing)濟(ji)(ji)結構持(chi)續(xu)優化，質量效益(yi)提高(gao)，就業物價基本平穩，市場預期(qi)總體改(gai)善，社(she)會大局保(bao)持(chi)穩定(ding)，經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展實現了良好(hao)(hao)開局。

“當前，經(jing)濟(ji)運行中的(de)積極因素持續增多，但(dan)外部環(huan)境復雜性(xing)、嚴峻性(xing)、不(bu)(bu)確定性(xing)較大，國內有(you)效需求不(bu)(bu)足、社會(hui)預(yu)期偏弱，經(jing)濟(ji)穩定向好的(de)基礎(chu)尚不(bu)(bu)牢固，經(jing)濟(ji)運行還面臨不(bu)(bu)少(shao)風險挑戰。”

劉蘇社(she)表示，國(guo)家發(fa)展改革(ge)(ge)委(wei)將按照中央經濟(ji)工(gong)作會議部(bu)署和(he)政府工(gong)作報(bao)告明確的(de)任(ren)務(wu)，堅(jian)持(chi)穩(wen)中求進、以進促穩(wen)、先立后破，加(jia)大(da)(da)(da)宏觀(guan)政策實施(shi)力(li)(li)(li)(li)度，落實好(hao)近期出(chu)臺(tai)的(de)大(da)(da)(da)規(gui)模設(she)備更新(xin)和(he)消費(fei)品以舊換(huan)新(xin)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)、更大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)(li)度吸引(yin)(yin)和(he)利用外資(zi)行(xing)(xing)動(dong)方案(an)等(deng)政策，加(jia)快推動(dong)超長期特別(bie)國(guo)債(zhai)等(deng)舉措落地，持(chi)續加(jia)力(li)(li)(li)(li)做好(hao)建設(she)現(xian)代化產業體(ti)系、擴大(da)(da)(da)國(guo)內需求、全(quan)面深化改革(ge)(ge)和(he)擴大(da)(da)(da)高水平對外開放、城鄉區域協(xie)調發(fa)展、綠色低碳發(fa)展、保(bao)障和(he)改善民生、穩(wen)妥防范(fan)化解相關(guan)領域風險等(deng)重點(dian)工(gong)作，積極培(pei)育和(he)發(fa)展新(xin)質生產力(li)(li)(li)(li)，同時，加(jia)強(qiang)(qiang)預期引(yin)(yin)導(dao)、增強(qiang)(qiang)市場信(xin)心(xin)，全(quan)力(li)(li)(li)(li)鞏(gong)固和(he)增強(qiang)(qiang)經濟(ji)回升向(xiang)好(hao)態勢，推動(dong)高質量完成全(quan)年經濟(ji)社(she)會發(fa)展目標任(ren)務(wu)。

發布會現場 每(mei)經記者 李宣璋 攝

中央預算內投資計劃已下達超過2000億元

開年以來，各地(di)項(xiang)目開工建設“熱火朝天(tian)”。國家發展改革委在發揮(hui)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的帶動放大作用(yong)方面(mian)采(cai)取了哪(na)些舉措？中央預算內投(tou)資(zi)和地(di)方政(zheng)府(fu)專項(xiang)債券下達使用(yong)進(jin)度(du)如何(he)？在促進(jin)民間(jian)投(tou)資(zi)方面(mian)還將采(cai)取哪(na)些措施？

對此劉(liu)蘇社表示，中(zhong)央經濟(ji)工(gong)作(zuo)會議對擴大(da)有(you)效益(yi)的投(tou)(tou)(tou)資(zi)作(zuo)出重(zhong)要(yao)部署，政府工(gong)作(zuo)報告也提出要(yao)積(ji)極擴大(da)有(you)效投(tou)(tou)(tou)資(zi)。國(guo)家(jia)發展改革委認真抓好貫徹落實，會同有(you)關(guan)方面抓緊推動各項投(tou)(tou)(tou)資(zi)工(gong)作(zuo)，充分發揮中(zhong)央預算內投(tou)(tou)(tou)資(zi)、地方政府專項債(zhai)券(quan)、2023年增(zeng)發國(guo)債(zhai)等(deng)政府投(tou)(tou)(tou)資(zi)的重(zhong)要(yao)帶動和放大(da)作(zuo)用，積(ji)極擴大(da)有(you)效益(yi)的投(tou)(tou)(tou)資(zi)。

一季度(du)，全(quan)國固定資(zi)產投資(zi)同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)4.5%，增(zeng)速比(bi)(bi)1~2月加(jia)快0.3個(ge)百分點，比(bi)(bi)去年全(quan)年加(jia)快1.5個(ge)百分點，呈現穩(wen)步(bu)回升(sheng)態(tai)勢。其(qi)中(zhong)，制造業投資(zi)、基礎設施投資(zi)分別增(zeng)長(chang)9.9%、6.5%，保(bao)持(chi)較快增(zeng)速；民間(jian)投資(zi)增(zeng)長(chang)0.5%、增(zeng)速進(jin)一步(bu)回升(sheng)，占(zhan)全(quan)部投資(zi)的51.6%。具體(ti)來說(shuo)，國家(jia)發展改革委主要采取(qu)了(le)以下(xia)幾方面措施。

一是加(jia)快下達中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資(zi)計(ji)劃(hua)。今年中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資(zi)共安排7000億(yi)元。發改委會同各有(you)關方(fang)面(mian)堅持質效并(bing)重(zhong)，加(jia)強項(xiang)目儲備和前(qian)期工作，組織做好投資(zi)計(ji)劃(hua)編(bian)制。截至(zhi)目前(qian)，中(zhong)央(yang)預算內(nei)投資(zi)計(ji)劃(hua)已(yi)下達超過(guo)2000億(yi)元，占全(quan)年比重(zhong)超過(guo)30%。

二是完(wan)成地方政(zheng)府(fu)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)項(xiang)(xiang)目初(chu)(chu)步篩選。今年(nian)(nian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)規模(mo)為3.9萬億元。此前(qian)，發(fa)改(gai)委(wei)聯合財(cai)政(zheng)部適當擴大專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)投向領(ling)域和(he)用(yong)作(zuo)項(xiang)(xiang)目資本金(jin)的行(xing)業范圍。近日，按照專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)工(gong)(gong)作(zuo)職責(ze)分工(gong)(gong)，發(fa)改(gai)委(wei)對地方報來項(xiang)(xiang)目的投向領(ling)域、前(qian)期工(gong)(gong)作(zuo)等進行(xing)把關，完(wan)成了(le)今年(nian)(nian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債券(quan)項(xiang)(xiang)目的初(chu)(chu)步篩選工(gong)(gong)作(zuo)，目前(qian)已推送給(gei)財(cai)政(zheng)部并反饋給(gei)各地方，財(cai)政(zheng)部正在(zai)對項(xiang)(xiang)目融資收益平衡等進行(xing)審核(he)，各地也在(zai)提(ti)前(qian)做(zuo)好項(xiang)(xiang)目準備工(gong)(gong)作(zuo)。

三是推動2023年增(zeng)發(fa)(fa)國(guo)債項目(mu)(mu)加快(kuai)建設實施。今年2月，發(fa)(fa)改委(wei)完成了(le)全(quan)部三批共1萬億元增(zeng)發(fa)(fa)國(guo)債項目(mu)(mu)清單下達工作，將(jiang)增(zeng)發(fa)(fa)國(guo)債資金落實到約(yue)1.5萬個(ge)具體(ti)項目(mu)(mu)。3月份以來，發(fa)(fa)改委(wei)建立在(zai)線調度機制，督(du)促項目(mu)(mu)加快(kuai)開(kai)工建設；會同(tong)有關行業主(zhu)管部門(men)，對項目(mu)(mu)實施情況(kuang)開(kai)展全(quan)鏈條全(quan)周期式督(du)導(dao)。“目(mu)(mu)前，我們已完成第(di)(di)一批12個(ge)省(sheng)份督(du)導(dao)工作，其他省(sheng)份也(ye)開(kai)展了(le)自查，年內還將(jiang)組(zu)織開(kai)展第(di)(di)二、第(di)(di)三批督(du)導(dao)。”

劉(liu)蘇社(she)(she)(she)強調，國(guo)家發展(zhan)改革委將通過政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)和(he)(he)政(zheng)策激(ji)勵有效帶動全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，落(luo)實好引導(dao)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)各項政(zheng)策。具(ju)體工作(zuo)包括充分發揮已上線的全(quan)國(guo)政(zheng)府(fu)和(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本合作(zuo)項目(mu)信息系統作(zuo)用，全(quan)面落(luo)實特(te)許經營方(fang)案編寫(xie)大綱具(ju)體要求(qiu)，實施好政(zheng)府(fu)和(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)資(zi)(zi)本合作(zuo)新(xin)機制；公(gong)開推(tui)介更多重大項目(mu)，吸引民間資(zi)(zi)本參與；研(yan)究擴展(zhan)投(tou)(tou)貸聯動試點(dian)合作(zuo)銀行范(fan)圍，引導(dao)銀行持(chi)(chi)續加(jia)大對(dui)民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目(mu)和(he)(he)國(guo)家重點(dian)項目(mu)的融資(zi)(zi)支持(chi)(chi)力度，多措并舉調動民間投(tou)(tou)資(zi)(zi)積極性。

今年先發行1萬億元超長期特別國債

中央決定從今年開始連續(xu)幾(ji)年發行(xing)超(chao)長期特別國債，今年先發行(xing)1萬億元(yuan)，那(nei)么什(shen)么時候發，如(ru)何發，目前有沒有更加(jia)明確的(de)計劃？

對于(yu)媒(mei)體記(ji)者的提問，劉蘇社表示，當前(qian)各方對超長期特別(bie)國債(zhai)非常關注，中央決定從今(jin)年(nian)開始，今(jin)后幾年(nian)連續發(fa)行超長期特別(bie)國債(zhai)，專(zhuan)項用于(yu)國家重(zhong)大(da)戰略(lve)實施和重(zhong)點領(ling)域(yu)安全能力建設(she)，這是黨中央、國務院著眼強國建設(she)、民族復興戰略(lve)全局，作出的一項重(zhong)大(da)戰略(lve)決策。

按照黨中(zhong)央、國務(wu)院部署，目前發改委會同(tong)有關(guan)方(fang)面已經(jing)研究起(qi)草了支(zhi)持國家重大戰略和重點領域安(an)全能(neng)力建設的行(xing)動方(fang)案，經(jing)過(guo)批準同(tong)意后即開始組(zu)織實(shi)施。

“行動(dong)方案堅持目標導(dao)向、精準突破，集(ji)中(zhong)(zhong)力(li)量支持一(yi)批事關(guan)現代化建設、發(fa)展急需、多(duo)年(nian)想辦而未能(neng)辦、需要(yao)中(zhong)(zhong)央層(ceng)面推(tui)動(dong)的大事要(yao)事難事，堅持高質(zhi)量發(fa)展和(he)(he)高水平安全良(liang)性(xing)互動(dong)、夯(hang)實(shi)國(guo)家安全和(he)(he)長(chang)遠發(fa)展基礎(chu)；堅持統籌硬投資和(he)(he)軟(ruan)建設，用改革(ge)辦法和(he)(he)創新思路破解深(shen)層(ceng)次(ci)障礙；堅持分(fen)步實(shi)施、有序(xu)推(tui)進、2024年(nian)先發(fa)行1萬億元超長(chang)期特別國(guo)債(zhai)。”劉蘇社說。

在支持(chi)領域(yu)方面，重點(dian)(dian)聚焦加快實(shi)現(xian)高水平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強、推(tui)(tui)進城鄉融合(he)發展、促進區域(yu)協調發展、提升糧食和能(neng)源資源安全保(bao)障能(neng)力、推(tui)(tui)動人口高質量發展、全面推(tui)(tui)進美麗中國建設等方面的重點(dian)(dian)任務。

在組(zu)織實施(shi)方面(mian)，堅持“項目跟(gen)著(zhu)規(gui)劃走(zou)、資金(jin)跟(gen)著(zhu)項目走(zou)、監(jian)管(guan)跟(gen)著(zhu)資金(jin)走(zou)”的(de)原則，發改委牽頭會同有關部門，切實加強(qiang)統籌協(xie)調，做好資金(jin)保障，優化投入方式(shi)，加大監(jian)管(guan)力度，特別要盡(jin)快(kuai)建設一批前期工作比較成熟、具備條件的(de)項目。

“同時(shi)我們還將抓緊推動出臺實(shi)施相關的配(pei)套(tao)政(zheng)策，通過體制機制改革來破(po)解深層次的障(zhang)礙，與(yu)重大項目(mu)建(jian)設(she)形成合(he)力，確(que)保行(xing)動方(fang)案(an)明確(que)的任(ren)務高(gao)質量落地見(jian)效。”劉蘇社(she)強調。

封面圖片來源：每經(jing)記者李宣璋攝(she)