每日(ri)經濟新聞(wen) 肖純    每經編輯｜王(wang)月龍(long) 楊歡     

這段(duan)時間，新疆站(zhan)上“風口”。

前幾(ji)天，上海(hai)合(he)作組織阿(a)斯塔納(na)峰會(hui)舉行。一個共(gong)識是，經歷(li)23年的發展，在上合(he)組織從區域向全球蛻(tui)變的大背(bei)景下，新(xin)疆正(zheng)由(you)地理中(zhong)心變為(wei)合(he)作的紐帶。

上個(ge)月(yue)，中國—吉(ji)爾(er)吉(ji)斯斯坦—烏茲別(bie)克斯坦鐵路項目三國政府間協定正(zheng)式(shi)簽(qian)署，標志著(zhu)等待近三十(shi)年的中吉(ji)烏鐵路將(jiang)開始實(shi)質性開工建(jian)設，讓喀什(shen)“起飛”在(zai)即。

再往(wang)前（5月），電視劇(ju)《我(wo)的阿(a)勒(le)泰(tai)》熱(re)播，帶(dai)動新(xin)疆(jiang)阿(a)勒(le)泰(tai)旅行熱(re)度(du)大幅上(shang)(shang)漲，進入2024端午(wu)假(jia)期黑馬目的地(di)榜。一刷朋友圈，總(zong)能(neng)發現有(you)的人在阿(a)勒(le)泰(tai)，或在去阿(a)勒(le)泰(tai)的路(lu)上(shang)(shang)。

種(zhong)種(zhong)跡象表明，身居亞歐大陸(lu)腹地的(de)新疆，正在(zai)時代的(de)變(bian)局中(zhong)，迎來蓬勃發(fa)展的(de)契機與(yu)屬于自己的(de)高(gao)光(guang)時刻。

潛力

日前(qian)，中國與阿塞拜(bai)疆、哈薩克(ke)斯坦(tan)、塔吉克(ke)斯坦(tan)分(fen)別發(fa)表三份聯(lian)合聲明(ming)：

“雙方愿共同細化中哈第(di)三條(tiao)跨(kua)境鐵(tie)路(lu)建設方案并將(jiang)按程序商定(ding)接軌點……挖掘(jue)跨(kua)境貨物運輸和口岸潛力，深化中歐(亞)班列(lie)和跨(kua)里海國(guo)(guo)際運輸路(lu)線(xian)務實合作，增加(jia)航班數量。” —《中華人民共和國(guo)(guo)和哈薩(sa)克斯坦共和國(guo)(guo)聯合聲明》

“中(zhong)方愿(yuan)積極(ji)參(can)與跨里海(hai)國(guo)(guo)際運(yun)輸走廊(lang)(‘中(zhong)間走廊(lang)’)建設與開發(fa)……共(gong)同推動中(zhong)歐(ou)班列南通道平穩運(yun)營和(he)加速發(fa)展。”—《中(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)和(he)阿塞拜疆共(gong)和(he)國(guo)(guo)關(guan)于建立(li)戰略伙伴關(guan)系的聯合聲(sheng)明》

“雙(shuang)方(fang)重視建設中(zhong)-塔(ta)(ta)-阿(a)富汗交通走(zou)廊(lang)，逐步實(shi)施(shi)中(zhong)-塔(ta)(ta)-烏(wu)茲別克斯坦公路現代化改造……共同打造‘中(zhong)-塔(ta)(ta)-烏(wu)-土庫(ku)曼斯坦-伊朗-土耳其’多式聯運(yun)走(zou)廊(lang)。”—《中(zhong)華人民共和國和塔(ta)(ta)吉克斯坦共和國關(guan)(guan)于發展新時代全(quan)面戰略合作伙伴關(guan)(guan)系的聯合聲明》

雖然沒有“點(dian)名”，但新疆(jiang)很難被(bei)繞(rao)過去。為什么這么說，看一(yi)眼地圖就(jiu)知道了。

事實上(shang)，隨著中(zhong)國(guo)不斷強(qiang)化與中(zhong)亞(ya)(ya)、西(xi)亞(ya)(ya)國(guo)家(jia)的合作(zuo)，“五(wu)口通八國(guo)、一(yi)路連歐亞(ya)(ya)”的新疆(jiang)，已經成為(wei)繞不開的橋頭堡。

今年新時代推動西部大(da)開(kai)(kai)發座談會(hui)上指出：“要堅(jian)持(chi)以大(da)開(kai)(kai)放促進(jin)大(da)開(kai)(kai)發，提高西部地區對內對外開(kai)(kai)放水(shui)平(ping)。”對此，新疆是有底氣的。

今年5月，國新辦舉(ju)行的(de)“推動高質量發展(zhan)”系(xi)列主題新聞發布會，披露(lu)了(le)一組讓人印象深刻的(de)數據：

2023年(nian)(nian)，新(xin)疆(jiang)GDP、投資、消費、進出(chu)口、財政(zheng)、居民收入等6項主要指標增速(su)均位居全國(guo)前(qian)5位。今年(nian)(nian)一季(ji)度(du)，新(xin)疆(jiang)延續領(ling)先勢頭，GDP增速(su)5.6%，高(gao)于全國(guo)0.3個百分點。

人口(kou)方面，新(xin)疆(jiang)的表現也(ye)出(chu)乎很(hen)多(duo)人意料：2023年，新(xin)疆(jiang)常住人口(kou)增加(jia)11萬人，在全國10個實現常住人口(kou)增加(jia)的省份中高居第5，且增量居中西部第1。

亮眼的數(shu)據，說明新疆(jiang)不僅(jin)地緣位(wei)(wei)置(zhi)重(zhong)要、區位(wei)(wei)優勢獨特(te)，經濟同樣表現出了十(shi)足的潛力(li)。

去(qu)年12月，各地落(luo)實中央經濟(ji)工作(zuo)會議中的(de)表態(tai)，新疆(jiang)(jiang)格(ge)外(wai)積極：“搶抓機遇、狠(hen)抓落(luo)實，突(tu)出重點、把握(wo)關鍵，看準了就(jiu)抓緊干，能多干就(jiu)多干，推動新疆(jiang)(jiang)經濟(ji)工作(zuo)取得更大成效。”

有一種時不我待的沖勁。

通道

內(nei)陸城市(shi)、地區想發(fa)展(zhan)，交通尤其關鍵。

作(zuo)為(wei)帶動中國-中西(xi)亞合作(zuo)的重要載(zai)體(ti)，中歐班列(lie)開行(xing)十年(nian)，去年(nian)開行(xing)突破1.7萬(wan)列(lie)，是2015年(nian)的21倍。

中歐班列(lie)在國內分為三支，東通道(dao)經滿洲里（綏芬河），中通道(dao)經二連(lian)浩(hao)特，西通道(dao)經阿拉山口（霍爾(er)果(guo)斯）。其(qi)中西通道(dao)開行班列(lie)占全部班列(lie)數量近半。

盡管新疆(jiang)已經擁(yong)有了阿拉山(shan)口、霍爾果斯兩大鐵路口岸，但都(dou)在(zai)北疆(jiang)，南疆(jiang)還沒搭上中(zhong)歐班列(lie)的快車。

就在上個月，籌劃了近三十(shi)年的中吉(ji)烏鐵路修成正果。中吉(ji)烏鐵路從新疆(jiang)喀什向西出(chu)境，經(jing)吉(ji)爾吉(ji)斯斯坦，在烏茲別(bie)克(ke)斯坦接入中亞鐵路網(wang)絡。

喀(ka)(ka)什坐擁亞歐十字路(lu)口，鐵路(lu)時代卻成(cheng)了末端梗(geng)阻。喀(ka)(ka)什距伊朗德黑蘭比距蘭州近340公里(li)，距土耳其(qi)安卡拉比距上海近330公里(li)。憑(ping)借喀(ka)(ka)什的黃金(jin)位(wei)置(zhi)，中(zhong)吉(ji)烏鐵路(lu)將成(cheng)為中(zhong)國(guo)到(dao)歐洲、中(zhong)東的最短(duan)貨運路(lu)線，路(lu)程縮短(duan)900公里(li)，時間(jian)節省7至(zhi)8天。

2010年，喀(ka)(ka)什、霍爾果斯獲批成為全國僅有的兩個內陸經濟特區，當時喀(ka)(ka)什主政者(zhe)曾提出以“東(dong)有深(shen)圳、西有喀(ka)(ka)什”為目標。

去年，喀(ka)什、霍爾果(guo)斯(si)再次被委以重(zhong)任。2023年10月31日(ri)，新(xin)疆自(zi)貿試驗(yan)區獲批成為全國第22個自(zi)貿試驗(yan)區，其(qi)中包含了烏魯(lu)木齊、霍爾果(guo)斯(si)和(he)喀(ka)什三個片區。

喀什(shen)有(you)“深(shen)圳夢”，但新疆之(zhi)大，不太(tai)可能依靠單(dan)核(he)驅(qu)動(dong)。

新疆面積(ji)比(bi)河南、山(shan)東、河北、北京(jing)、天津、山(shan)西(xi)、陜西(xi)、湖北、安徽、江(jiang)蘇、上海、浙江(jiang)、湖南這(zhe)13個(ge)省份加一起還(huan)大，首府烏魯(lu)木齊到“特區”喀什(shen)的航線距離比(bi)北京(jing)飛長(chang)沙(sha)還(huan)遠。

坐擁5400公(gong)里的漫長邊境線(xian)，新(xin)疆還有更(geng)大的可能性。

本(ben)組(zu)圖片來源：《中歐(ou)班列建設發展規劃（2016—2020 年(nian)）》

中哈(ha)(ha)聯合聲(sheng)明特(te)別(bie)強(qiang)調“細化(hua)中哈(ha)(ha)第三條跨境鐵路建設方案”，哈(ha)(ha)方還建議增(zeng)開(kai)木(mu)扎爾特(te)－納林果(guo)勒(le)口岸(an)和(he)阿黑土別(bie)克－捷(jie)列克特(te)口岸(an)。

隨著(zhu)交通網(wang)與口岸(an)的加密(mi)，新疆有望在烏魯(lu)木齊之(zhi)外，在準格爾盆(pen)地(di)、伊犁河(he)谷、塔(ta)里木盆(pen)地(di)分(fen)別形(xing)成(cheng)阿勒泰、伊寧-霍爾果斯、喀什3大樞紐城(cheng)市。

與此同時，新疆(jiang)與內地的聯系也將更緊密。

據傳今年7月開工的準淖(nao)鐵路(準東將(jiang)軍廟(miao)-哈密淖(nao)毛(mao)湖)與G7京(jing)新高(gao)速平行，未來接(jie)入內蒙古(gu)鐵路網(wang)后，將(jiang)形成(cheng)新疆進京(jing)最短(duan)通道。

去年(nian)9月，格爾木至(zhi)庫爾勒鐵路擴(kuo)能改造(zao)工程啟動，將(jiang)實現運能提升至(zhi)3000萬噸/年(nian)以上(shang)。這條鐵路與西部陸海新(xin)通道相連，將(jiang)形(xing)成(cheng)新(xin)疆通往(wang)西南(nan)和大灣區的最短通道。

格庫鐵路(lu)示(shi)意圖 圖片來(lai)源：新華網

同時，向天空要發展。現有25座民用機場的(de)新(xin)疆，是(shi)國內機場數(shu)量最(zui)多(duo)的(de)省份。還有8座機場在建設中，到“十四五”末，新(xin)疆民用機場將(jiang)達33個(ge)，以烏魯木齊為中心的(de)樞紐(niu)輪(lun)輻式航線(xian)網絡將(jiang)進一步優化。

烏魯木齊地窩堡國(guo)際機(ji)場是全國(guo)單(dan)跑道(dao)最繁忙機(ji)場。目(mu)前烏魯木齊國(guo)際機(ji)場改擴建(jian)工(gong)程(cheng)進(jin)入最后的調試(shi)階段，占地總面積12.62平方公(gong)里(li)，包括新建(jian)50萬平方米的T4航站樓、2條跑道(dao)和177個停機(ji)位。

“留量(liang)”

有人擔心：這么多的基(ji)建，新(xin)疆真(zhen)的需要嗎(ma)？

先(xian)來看一組數據：去年，新疆旅(lv)(lv)游人(ren)次創(chuang)歷(li)史新高、旅(lv)(lv)游收入同比(bi)增(zeng)長(chang)2.27倍。

油氣生(sheng)產當量達6606萬(wan)噸、連續3年居全國首位，新(xin)增原煤產量4600萬(wan)噸、增量居全國第(di)2。

風電(dian)光伏等(deng)新能源(yuan)裝機(ji)規模已突破7000萬千(qian)瓦、占總裝機(ji)近五成。“疆煤外運”1.2億噸，“疆電(dian)外送”1263億千(qian)瓦時。

大量人和貨都要流動(dong)。烏(wu)魯木齊(qi)機場(chang)現有航站樓人頭攢(zan)動(dong)、單跑(pao)道不堪重負，蘭新鐵路更是(shi)早已突破運力上限。

當然，新疆想(xiang)接住這“潑天富貴”，也亟需解決“流量(liang)”變“留量(liang)”的必(bi)答題。

今年4月(yue)新時(shi)代推(tui)動西部大開發座(zuo)談會上表(biao)示(shi)：堅持把(ba)發展特色優勢產業(ye)作(zuo)為主攻方向，因(yin)地制(zhi)宜發展新興產業(ye)，加(jia)快西部地區產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。

過去大家流(liu)行討(tao)論“雁行模式(shi)”，日本產業轉(zhuan)移到(dao)四(si)(si)小(xiao)龍(long)，四(si)(si)小(xiao)龍(long)產業轉(zhuan)移到(dao)中國(guo)東(dong)(dong)部沿海(hai)，東(dong)(dong)部沿海(hai)產業轉(zhuan)移到(dao)中西(xi)部。但產業發展(zhan)有(you)其(qi)自身規律，西(xi)部無法全盤(pan)照搬東(dong)(dong)部模式(shi)。

參加座(zuo)談會(hui)次日(ri)，新(xin)疆召開自治區黨委常委會(hui)上提到(dao)：要把發展(zhan)特色優勢產業作(zuo)為主攻方向，高質量(liang)建(jian)設(she)“八大產業集(ji)群”，因(yin)地制宜(yi)培育新(xin)質生產力，加快產業轉(zhuan)型(xing)升級。

這里的“八大產業(ye)(ye)集群”指向(xiang)油氣(qi)生產加工(gong)、煤炭煤電(dian)煤化工(gong)、綠色(se)礦業(ye)(ye)、糧(liang)油、棉花和紡織服裝(zhuang)、綠色(se)有機果蔬、優質畜產品(pin)、新(xin)(xin)能源新(xin)(xin)材料(liao)。

可以(yi)說，新疆的產業選(xuan)擇(ze)非常務實(shi)。

中國足(zu)夠大，不(bu)同(tong)區(qu)域完全可以錯位(wei)發展(zhan)，不(bu)需要每個地區(qu)都All in最高精(jing)尖(jian)的(de)領(ling)域。新疆的(de)重點產業還(huan)有農業、礦業、能源和旅游業，不(bu)同(tong)城市完全可以立足(zu)自身優(you)勢(shi)，站在各(ge)自優(you)勢(shi)產業的(de)“塔(ta)尖(jian)”。

去(qu)年新疆自貿試驗(yan)區(qu)的總(zong)體方案(an)中，喀什(shen)的定位是聯通中亞(ya)(ya)和南(nan)亞(ya)(ya)的商品加工集散基(ji)地，一(yi)(yi)邊承(cheng)接東(dong)部沿海(hai)勞動密集型產(chan)業(ye)的轉移，一(yi)(yi)邊做大做強外向型經濟，培育(yu)跨境電商。

新(xin)疆自貿試驗區(qu)示意(yi)圖(tu)(tu) 圖(tu)(tu)片來源：央視新(xin)聞

這(zhe)不僅要(yao)求人(ren)口的(de)(de)集聚(ju)，還在(zai)客(ke)觀(guan)上(shang)要(yao)求更(geng)(geng)為強大的(de)(de)物流運輸能力和(he)完善(shan)的(de)(de)供(gong)應(ying)鏈(lian)。如果把中亞(ya)貿(mao)易(yi)，再(zai)加(jia)上(shang)未來要(yao)在(zai)中亞(ya)國家(jia)建設的(de)(de)海外倉，物流效率將會(hui)有更(geng)(geng)為驚人(ren)的(de)(de)提(ti)升。從新疆出發，聚(ju)焦在(zai)小商(shang)品上(shang)的(de)(de)跨境(jing)貿(mao)易(yi)將會(hui)迎來拐(guai)點式(shi)的(de)(de)增長。

喀什(shen)有望成為像杭州這(zhe)樣的跨境電商重鎮(zhen)。

中(zhong)國(深(shen)圳)綜合開發研究院物流(liu)與(yu)供應(ying)鏈管(guan)理所所長王(wang)國文指出：與(yu)北、中(zhong)線直接由(you)火車過境不同，鐵(tie)-公-鐵(tie)的運輸模式為(wei)在喀(ka)什(shen)轉運的企業(ye)停留下來、進行就地加工轉化提供了(le)機會，也讓供應(ying)鏈管(guan)理中(zhong)的一種“延遲戰略”得以(yi)發揮。

所謂“延遲戰略”，是指不經過提前預測，而是在得到了確定(ding)的(de)(de)市場需(xu)求信息(xi)后，才開始進行產品生產和物流運作(zuo)，并(bing)由此準(zhun)確滿(man)足(zu)顧客需(xu)求的(de)(de)戰略機制。

王國文(wen)解(jie)釋：與傳統制造產(chan)品不(bu)同的(de)(de)是(shi)，不(bu)少電子產(chan)品都能在作(zuo)為(wei)供應鏈(lian)最末(mo)端的(de)(de)口(kou)岸(an)進行組裝，在前端工廠(chang)進行大規模生產(chan)后，口(kou)岸(an)有望成(cheng)為(wei)接受定制化柔性(xing)生產(chan)的(de)(de)載體。

如今，發揮(hui)出優勢的新疆，正在(zai)逐步(bu)由后方走向前臺，在(zai)中國(guo)經濟版(ban)圖上(shang)扮演更重要的角色。隨(sui)著通(tong)道的拓展，新疆在(zai)增加自身(shen)連接能力的同(tong)時，也將為國(guo)家開(kai)辟出新的開(kai)放空間。

“隨著共建‘一(yi)帶一(yi)路’深(shen)入推(tui)進，新疆不再是邊遠地帶，而是一(yi)個(ge)核心區、一(yi)個(ge)樞(shu)紐地帶。”

記者|肖(xiao)純(chun)

編輯|王月(yue)龍 楊歡 蓋源源

校對|盧祥勇

封面圖片來源：視覺中國

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