每經(jing)記者(zhe)｜程雅    每經(jing)編輯(ji)｜董(dong)興生     

近日，怡球資源（SH601388，股價2.14元，市值47.11億(yi)元）一宗具有50年土地使用權的地塊將被收回一事(shi)引發關注。

8月14日晚，怡球資源公告披露，公司于2010年(nian)初獲(huo)得的占地約209畝土地的使用權將(jiang)被收回。

怡球資源稱(cheng)，公(gong)司近日收(shou)到太倉港經濟技術開發(fa)區管(guan)理(li)委員會（以下(xia)簡稱(cheng)“太倉港經濟開發(fa)區管(guan)委會”或“管(guan)委會”）通過EMS快遞寄來(lai)的《告知書》。該(gai)《告知書》的核心內容為：目(mu)前港區有(you)招商項目(mu)需使用上(shang)述土地，要(yao)求公(gong)司于2024年9月(yue)9日前將(jiang)上(shang)述宗地的土地使用權(quan)證（正(zheng)本）交付給港區管(guan)委會。

怡球資源(yuan)獲得使用權的地(di)塊 圖片(pian)來源(yuan)：每經記者(zhe) 程雅 攝(she)

8月16日，太倉港經(jing)濟(ji)開(kai)發區管委會相關部(bu)(bu)門(men)負責(ze)人向(xiang)《每(mei)日經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者介紹，依據當初怡球資源(yuan)與政(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門(men)簽訂(ding)的相關協議，其中明確約定，若政(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門(men)需要使(shi)用該(gai)地塊，需提前一(yi)個月告知怡球資源(yuan)，政(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門(men)有權收回該(gai)土(tu)地的使(shi)用權。

管委會相關負責人：就土地開發問題，多年交涉未達成一致

據公告(gao)，2010年(nian)2月9日，怡球資(zi)源與太倉市國土資(zi)源局簽(qian)訂《國有建設用(yong)地使(shi)用(yong)權(quan)出(chu)讓合同》，出(chu)讓宗地編號為TCGQ-G2010-6，宗地面積為13.96萬平方(fang)米（約209畝），使(shi)用(yong)年(nian)限為50年(nian)，至2060年(nian)3月8日。

該地塊位于太倉市港區(qu)協(xie)鑫東路以(yi)(yi)北、六里塘以(yi)(yi)東，土地出讓金為(wei)3519萬(wan)元(yuan)，稅費合計108.65萬(wan)元(yuan)。

2010年3月14日，太(tai)倉市政(zheng)府向怡球資(zi)源(yuan)頒發(fa)了土(tu)(tu)地使用權(quan)證（證號：太(tai)國用2010第005003184號）。截至(zhi)2024年7月31日，該(gai)國有(you)土(tu)(tu)地使用權(quan)的賬面原值為(wei)3627.65萬(wan)元，累計折舊及攤銷1052.02萬(wan)元，賬面凈值為(wei)2575.63萬(wan)元。

怡(yi)球資(zi)源在公告中(zhong)表(biao)示，涉及收回土(tu)地(di)的經濟補償，為怡(yi)球資(zi)源為取(qu)得(de)該(gai)土(tu)地(di)使(shi)用(yong)權證(zheng)支(zhi)付(fu)的費(fei)用(yong)，但不包括契稅、登(deng)記發證(zheng)費(fei)、公證(zheng)費(fei)及太倉(cang)港經濟技術開(kai)發區管理委員會向(xiang)太倉(cang)市級(ji)以上(shang)部(bu)門繳納的各項稅費(fei)。

怡球資源(yuan)表示，為維護公司的合法權(quan)益，公司將積極采(cai)取相應措施，并將根據后續進展情(qing)況，依法履行信(xin)息披露義務。

根據怡球資(zi)源(yuan)2012年4月(yue)披露的(de)招股(gu)說明書(shu)，計劃在上述土地(di)投建(jian)“異地(di)擴建(jian)年產(chan)27.36萬噸廢鋁循環(huan)再生鑄造鋁合金錠項(xiang)(xiang)目(mu)”（簡(jian)稱“異地(di)擴建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)”）。2010年2月(yue)20日，即獲得上述土地(di)使用(yong)權的(de)前一個月(yue)，江蘇(su)省環(huan)境保護廳出具相關環(huan)評報告，同意該項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)建(jian)設。

圖片來源：招股書截圖

而據太倉港經(jing)濟開發區管委會(hui)相關部(bu)門(men)負責(ze)人介紹，當時，政府部(bu)門(men)與(yu)怡球(qiu)資(zi)源(yuan)簽訂的項目(mu)補充協議(yi)中有(you)一條明確(que)約定，乙(yi)方(fang)(fang)（指怡球(qiu)資(zi)源(yuan)）同意(yi)在(zai)(zai)成功(gong)上市后三(san)個(ge)月(yue)(yue)內與(yu)甲(jia)方(fang)(fang)（指政府部(bu)門(men)）共同確(que)認項目(mu)的最終選址，若三(san)個(ge)月(yue)(yue)仍無法確(que)認，而甲(jia)方(fang)(fang)有(you)招商項目(mu)需使用212畝(mu)土地（協議(yi)原文如此），則甲(jia)方(fang)(fang)有(you)權收(shou)回該幅土地，甲(jia)方(fang)(fang)應在(zai)(zai)收(shou)回土地前提(ti)前一個(ge)月(yue)(yue)告知(zhi)乙(yi)方(fang)(fang)，乙(yi)方(fang)(fang)應積極配(pei)合，將土地歸還甲(jia)方(fang)(fang)。

因此，前(qian)述相關部門負責人表示(shi)，政府部門有權收回(hui)該土地的使用權。不僅如此，考慮到要保護企業的權益，早在(zai)2011年，政府部門就(jiu)已經就(jiu)該地塊的開發問題與怡球資源交涉(she)，但(dan)始終未(wei)能達成(cheng)一(yi)致。

實探：地塊尚未開發，已雜草叢生

8月16日(ri)上午，《每(mei)日(ri)經濟新(xin)聞》記者來到太倉(cang)港化工園(yuan)區內，實地了(le)解這塊擱置了(le)14年多的土(tu)地使用(yong)情況。

記者在現場看到，地塊被畫(hua)著彩色(se)圖案的(de)圍(wei)墻包(bao)圍(wei)，從門把手處的(de)洞口向內望去(qu)，可見空(kong)(kong)地上長有不少雜草，還有7根(gen)光禿(tu)禿(tu)的(de)旗桿(gan)。不過(guo)，在空(kong)(kong)地的(de)一(yi)側，有兩幢建筑物。

圖片來源(yuan)：每經記者 程雅 攝

據園區保(bao)安介紹，該地塊一(yi)直處于閑置(zhi)狀態(tai)，有人每天一(yi)早就(jiu)來拍照，并將照片發(fa)(fa)給公司相關(guan)負責人，已經持(chi)續多年。“他說每天打卡以后(hou)，（要）給他領導發(fa)(fa)過去看一(yi)下。”

據(ju)怡球資(zi)源(yuan)招股說明書(shu)，異地(di)擴建(jian)項目(mu)投資(zi)金額為6.66億(yi)元(yuan)，建(jian)設(she)內容包括生(sheng)產(chan)廠房(fang)建(jian)筑(zhu)、生(sheng)產(chan)設(she)備購置以及(ji)生(sheng)產(chan)輔助設(she)施等，項目(mu)建(jian)成(cheng)后可年產(chan)鋁合金錠27.36萬噸。

但怡球資源2012年年報(bao)顯示，從生(sheng)產(chan)規劃及(ji)長期發展考慮，“異地(di)擴建項(xiang)目”現擬建地(di)塊(kuai)面積偏小，已無法實現該(gai)項(xiang)目的完整建設(she)。公司正積極與地(di)方(fang)政府部門溝通，努(nu)力(li)爭取(qu)更大面積的地(di)塊(kuai)用于“異地(di)擴建項(xiang)目”建設(she)。

2015年3月，怡球資(zi)源(yuan)變更“異地(di)擴建(jian)項目”中(zhong)未投(tou)入募(mu)集資(zi)金2.04億元(yuan)和“建(jian)設(she)研發中(zhong)心(xin)項目”中(zhong)未投(tou)入募(mu)集資(zi)金7690萬(wan)元(yuan)，合計(ji)變更募(mu)集資(zi)金2.81億元(yuan)用于“美(mei)國建(jian)設(she)24萬(wan)噸廢鋁料自動分類分選項目”。

截至當時，“異(yi)地擴建項目”僅(jin)投(tou)入募集資(zi)金492.74萬(wan)元，主(zhu)要(yao)用于購買部分(fen)生產熔煉設備。

也就(jiu)是(shi)說，直到部分募集項(xiang)目(mu)資(zi)金進行變更時，怡(yi)球資(zi)源(yuan)在“異(yi)地擴建項(xiang)目(mu)”上(shang)投入的資(zi)金也僅用于購買設備。那么，此處空地上(shang)為何有兩座辦公樓？

土(tu)地上的(de)建筑物(wu) 圖片來源：每經記者 程雅 攝

對(dui)此，前述(shu)管委(wei)會相關部門負責(ze)人解釋，該(gai)廠房產(chan)權目前在政(zheng)府(fu)國資(zi)(zi)公(gong)司名(ming)下。“當時雙方明(ming)確，怡球(qiu)資(zi)(zi)源僅(jin)取(qu)得土(tu)地，不包(bao)括(kuo)地上(shang)資(zi)(zi)產(chan)（辦(ban)公(gong)樓及道(dao)路）。怡球(qiu)資(zi)(zi)源取(qu)得該(gai)宗土(tu)地后(hou)，未對(dui)該(gai)地塊進行開發(fa)利用，該(gai)地塊目前僅(jin)地上(shang)2幢辦(ban)公(gong)樓，屬于港區國資(zi)(zi)公(gong)司名(ming)下資(zi)(zi)產(chan)。”

此(ci)(ci)外，針對(dui)怡球資源2022年年報中所提的地(di)塊面積偏小(xiao)，預(yu)計無法實(shi)現項(xiang)目建設(she)等說法，管委(wei)會另一(yi)位相關負責人稱，當(dang)時怡球資源需要600余畝土地(di)，與之前確定的土地(di)面積相差過大。并(bing)且(qie)，有色金屬冶(ye)煉涉及到環保問題，國(guo)家(jia)對(dui)固體廢物進出口的政策一(yi)步(bu)步(bu)縮(suo)緊，因此(ci)(ci)，從企業成長(chang)性(xing)角(jiao)度(du)考慮，政府部門對(dui)該項(xiang)目用地(di)的審(shen)批也一(yi)直持(chi)審(shen)慎態(tai)度(du)。

到了2015年6月(yue)，怡球資(zi)源再次(ci)將“異地擴(kuo)建項目(mu)”中未投入的募(mu)投資(zi)金4.57億元變更用途，對全資(zi)子(zi)公(gong)司進行增(zeng)資(zi)，用于(yu)馬來(lai)西(xi)亞(ya)年產21.88萬(wan)噸(dun)的再生鋁合金錠擴(kuo)建項目(mu)。

2016年，怡(yi)球資源對前次變更后用于(yu)“美國建設24萬噸廢鋁(lv)料自動分類分選項目”的2.81億元募(mu)投資金再次進行變更，改為用于(yu)購買(mai)Metalico,Inc 100%股(gu)權。

后續：9月9日前收回土地使用權證

8月(yue)15日，《每(mei)日經濟新聞》記者撥打(da)怡球資源證券部電話，但一直(zhi)無(wu)人接聽。8月(yue)16日午間(jian)，記者來(lai)到怡球資源所在地。

圖片來源：每經記者(zhe) 程雅 攝(she)

據公司保安介(jie)紹，怡球資(zi)源(yuan)的工廠大多(duo)已(yi)經出租。“我們現在光賣貨不(bu)生產了(le)，空余地方都租給別人了(le)。”

不過，當記(ji)者表明來意后(hou)，對方表示(shi)需(xu)要(yao)自(zi)行聯系公司相關負責人。因此，記(ji)者再次撥打(da)公司證券部電話(hua)，但仍(reng)然無人接聽。

隨(sui)后，記(ji)者(zhe)從怡球集團官網(wang)找到怡球資源公開電(dian)話，接線工作人(ren)員登記(ji)了記(ji)者(zhe)的聯系方式(shi)和問題，并表示(shi)：“負責這部分業務的負責人(ren)這兩天請假(jia)了，需(xu)要晚點回復(fu)。”

8月(yue)16日晚，記者將采(cai)訪提(ti)綱發送至(zhi)怡球資源公開郵(you)箱(xiang)。8月(yue)19日，記者致電(dian)公司證(zheng)券部，工作(zuo)人員(yuan)確認已收到采(cai)訪提(ti)綱。但(dan)截至(zhi)發稿，尚未(wei)獲得回復。

為何過(guo)了(le)(le)14年(nian)多，怡(yi)球資源(yuan)未在該地(di)塊上推進項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設，政府部門卻(que)一直沒將土(tu)地(di)收(shou)回？前述管委會相關部門負責人稱，“我們可能(neng)還是希望對方能(neng)把這個項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建起來(lai)”“我們跟它（怡(yi)球資源(yuan)）反(fan)復談了(le)(le)很多次，告(gao)訴它有項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)可以上”。

該(gai)負責人還透露(lu)，從(cong)去年6月(yue)起，政府相關(guan)部門就已和怡球資源就土地(di)收(shou)回(hui)(hui)一事進行對接，來(lai)回(hui)(hui)溝通(tong)數次，但(dan)并未達成一致。

該(gai)負(fu)責人稱，目前(qian)，收回土(tu)地的(de)《告知書》已由政(zheng)府部(bu)門(men)提前(qian)一個月應企業要(yao)求(qiu)以郵寄方式(shi)送達。怡球(qiu)資源公告也(ye)稱，收到的(de)《告知書》要(yao)求(qiu)公司于2024年9月9日前(qian)將上述宗地的(de)土(tu)地使用權證（正(zheng)本）交付(fu)給港區管委會。

對于(yu)后(hou)續安(an)排，該(gai)管委會相關(guan)部(bu)門(men)負(fu)責人介紹，因為(wei)該(gai)地塊位于(yu)化(hua)工(gong)園區內，只有符(fu)合化(hua)工(gong)園區準入(ru)條件的項目才可以(yi)建設，除業務范圍(wei)外(wai)，投資能力也是考察(cha)項目，具體需要依據(ju)有關(guan)部(bu)門(men)的審批進行。

此外，記者(zhe)獲悉，也曾有人(ren)(ren)試圖從(cong)怡球資源手中購買該地(di)(di)塊，但遭到政(zheng)府部(bu)門拒絕。對(dui)此，該負責人(ren)(ren)回應(ying)，根(gen)據《城鎮國有土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出讓和(he)轉讓暫行條(tiao)例》第十九條(tiao)，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)轉讓是指土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)者(zhe)將土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)再轉讓的(de)行為，包(bao)括出售、交換(huan)和(he)贈與。未按土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)出讓合同規定的(de)期限(xian)和(he)條(tiao)件(jian)投資開發(fa)、利用(yong)(yong)(yong)土(tu)(tu)地(di)(di)的(de)，土(tu)(tu)地(di)(di)使(shi)用(yong)(yong)(yong)權(quan)不得(de)轉讓。