川陜甘三(san)省河湖(hu)長制工作聯(lian)席會(hui)議召開(kai)期間(jian)，與會(hui)人員開(kai)展聯(lian)合(he)巡河。  邵明(ming)亮  攝

川觀新聞記者 邵明亮

近日，川陜甘三(san)省河湖(hu)(hu)長制工作聯席會議(yi)在(zai)廣元市(shi)舉行。自2021年以來(lai)，三(san)省每(mei)年都(dou)會開會商(shang)討跨(kua)界(jie)河湖(hu)(hu)特別是(shi)嘉陵江流域(yu)河湖(hu)(hu)管護的新情況、新機制。

“跨界河湖管護，尤其是(shi)跨省河湖面(mian)臨(lin)涉水問題，因存(cun)在行政(zheng)區劃‘藩籬(li)’，容易(yi)導致(zhi)上下(xia)游(you)和左右岸(an)‘各掃門前雪’。”四(si)川省河長制辦公室相關負責人說。

四川(chuan)與云(yun)南、重慶等(deng)7個省(sheng)份毗(pi)鄰，水系互(hu)連互(hu)通，主要跨(kua)(kua)省(sheng)河(he)湖(hu)(hu)多達(da)160余條(tiao)（個）。近年來，四川(chuan)統籌開展跨(kua)(kua)界(jie)河(he)湖(hu)(hu)聯防聯控，與兄(xiong)弟(di)省(sheng)份一道，積(ji)極破解跨(kua)(kua)界(jie)河(he)湖(hu)(hu)管護難題。

聯防聯控格局全面形成

白龍(long)江是嘉陵江上游右岸(an)最(zui)大(da)(da)支(zhi)流，經甘肅隴南市進(jin)入廣(guang)元市后匯入嘉陵江。汛期，白龍(long)江上游洪水常裹挾(xie)大(da)(da)量枯枝腐(fu)葉、生活垃(la)圾等漂浮(fu)物進(jin)入四川境內，給下游行洪安全和(he)水生態造成威脅。

“過去，這個(ge)問題(ti)(ti)十(shi)分(fen)突出。這兩年，得益于我們跟(gen)上游地區不斷完善防控機(ji)制，汛(xun)期水(shui)面(mian)漂浮物問題(ti)(ti)得到了很大改善。”廣(guang)元(yuan)市(shi)河長制辦公室相關負責人(ren)介紹，今年廣(guang)元(yuan)市(shi)打撈的汛(xun)期水(shui)面(mian)垃(la)圾較2021年下(xia)降43%，其(qi)中白龍江、嘉陵江垃(la)圾大幅減少。

上述防控(kong)機制(zhi)，是陜西(xi)漢中(zhong)市、甘肅隴南市和四川廣元市制(zhi)定的共(gong)同(tong)管護(hu)白(bai)龍(long)江汛(xun)期水面垃(la)圾防控(kong)處置工(gong)作方案(an)。該方案(an)規定，針(zhen)對白(bai)龍(long)江汛(xun)期水面漂(piao)浮物，三地要共(gong)同(tong)研判分析來源、類型、數量及規模，協(xie)調建立河道垃(la)圾清漂(piao)保潔工(gong)作機制(zhi)，共(gong)同(tong)應對處置該類突出問題。

“四川(chuan)與陜(shan)西、甘(gan)肅分別簽訂省、市、縣三(san)級(ji)聯防聯控聯治合作協(xie)議13個，川(chuan)陜(shan)甘(gan)三(san)省出入境斷面(mian)水質(zhi)長(chang)期保持Ⅱ類(lei)，四川(chuan)境內嘉陵江(jiang)流域23個國考斷面(mian)、14個省考斷面(mian)水質(zhi)全部達(da)到Ⅱ類(lei)，5個斷面(mian)同(tong)比改(gai)善、達(da)到Ⅰ類(lei)，河(he)湖管護治理工作成效(xiao)顯著。”四川(chuan)省河(he)長(chang)制辦公室相關負責人(ren)介紹。

不僅是(shi)嘉陵江(jiang)流域，對于四川(chuan)與(yu)云(yun)南(nan)共有(you)的(de)“高(gao)原明珠”——瀘(lu)沽(gu)湖(hu)，兩省搭(da)建(jian)起跨省湖(hu)泊湖(hu)長高(gao)層(ceng)次議事協(xie)調(diao)平臺。針(zhen)對瀘(lu)沽(gu)湖(hu)岸線私搭(da)亂建(jian)和(he)違規生(sheng)產經(jing)營活動，四川(chuan)與(yu)云(yun)南(nan)聯(lian)合實施瀘(lu)沽(gu)湖(hu)生(sheng)態搬遷(qian)安置項目，完成臨湖(hu)80米生(sheng)態紅線內民居、客棧搬遷(qian)。

“目前，我省協調有序、保護有力(li)的(de)跨界河湖聯防聯控格局已經全面形(xing)成。”四川省河長制(zhi)辦公室(shi)相關負責人說(shuo)。

四川、云(yun)南共有(you)湖(hu)泊——瀘(lu)沽湖(hu)。白新華(hua) 攝

為(wei)跨界管護提供更多經驗

“我們在一季度下發了一批(pi)跨(kua)界河湖協(xie)同處置問題(ti)清單，不(bu)到一個月(yue)，兩地就(jiu)報送了整(zheng)改(gai)解決方案，并且一些問題(ti)在報送前(qian)就(jiu)已解決。”近日(ri)，川渝河長(chang)制(zhi)聯(lian)合推進辦(ban)公室工作人員譚興念說。

譚(tan)興念(nian)來自四(si)川(chuan)省(sheng)鄰水縣河長制(zhi)辦(ban)公室，是四(si)川(chuan)派往(wang)重慶的第四(si)批川(chuan)渝聯合(he)河長辦(ban)工作人員之一(yi)(yi)。2020年，川(chuan)渝在(zai)全國首(shou)創(chuang)成立跨(kua)省(sheng)市河長制(zhi)聯合(he)推進辦(ban)公室，協調(diao)解決(jue)跨(kua)區域(yu)、跨(kua)流域(yu)、跨(kua)部門的重點(dian)難點(dian)問題，推動跨(kua)界河湖(hu)統一(yi)(yi)規劃(hua)、統一(yi)(yi)治理、統一(yi)(yi)調(diao)度、統一(yi)(yi)管理。

“沒有這項機制前(qian)，我們更多是‘各(ge)掃(sao)門(men)前(qian)雪’，而(er)現在則是‘共(gong)掃(sao)門(men)前(qian)雪’。”川(chuan)渝(yu)(yu)河(he)長(chang)制聯(lian)(lian)(lian)合推進辦公室(shi)相(xiang)關負(fu)責(ze)人(ren)介紹(shao)，4年來，通(tong)過(guo)聯(lian)(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)(lian)控、共(gong)建(jian)共(gong)享，川(chuan)渝(yu)(yu)跨界(jie)(jie)河(he)湖“四亂(luan)(luan)”（亂(luan)(luan)占、亂(luan)(luan)采、亂(luan)(luan)堆(dui)、亂(luan)(luan)建(jian)）現象得(de)到全(quan)(quan)面遏制，25個國(guo)控斷(duan)面水(shui)質達標率為(wei)100%，較設(she)置辦公室(shi)前(qian)提(ti)高了(le)4個百分點。“川(chuan)渝(yu)(yu)打造跨省河(he)流(liu)聯(lian)(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)(lian)控聯(lian)(lian)(lian)治(zhi)(zhi)合作典范(fan)”曾(ceng)獲評“全(quan)(quan)國(guo)2020基層治(zhi)(zhi)水(shui)十大經(jing)驗(yan)”；此外(wai)，開展跨界(jie)(jie)河(he)流(liu)聯(lian)(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)(lian)控聯(lian)(lian)(lian)治(zhi)(zhi)作為(wei)成渝(yu)(yu)地區(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈跨區(qu)域協作經(jing)驗(yan)做法(fa)之(zhi)一在全(quan)(quan)國(guo)推廣。

與此(ci)同時，在其他跨界河湖的聯(lian)防聯(lian)控方面，四川(chuan)也積極推出(chu)許多創新做法。例如，為(wei)攜(xie)手守護(hu)赤(chi)水(shui)河，四川(chuan)聯(lian)合(he)云(yun)南(nan)和貴州共(gong)同簽(qian)訂赤(chi)水(shui)河流(liu)(liu)域(yu)橫向生態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)償(chang)協議(yi)，這是長(chang)江流(liu)(liu)域(yu)首(shou)個跨多省流(liu)(liu)域(yu)生態(tai)(tai)補(bu)償(chang)機制(zhi)。此(ci)外(wai)，四川(chuan)還分別與重慶和甘肅簽(qian)訂長(chang)江流(liu)(liu)域(yu)和黃河流(liu)(liu)域(yu)橫向生態(tai)(tai)保護(hu)補(bu)償(chang)協議(yi)，共(gong)同出(chu)資設立流(liu)(liu)域(yu)水(shui)環境橫向補(bu)償(chang)資金。

“當前(qian)，我省(sheng)跨界河湖(hu)管護工作的重點，已從建立完善機制向扎實解決(jue)跨界河湖(hu)問(wen)題轉變。在這個過程中，我們也將持續貢獻更多‘四(si)川經驗’。”四(si)川省(sheng)河長制辦公室(shi)相關負(fu)責(ze)人說。