每經編(bian)輯｜孫(sun)志成    

國務院新聞辦公室于2024年10月8日上午10時(shi)舉行新聞發布會，國家(jia)發展改革委主任(ren)鄭柵潔和副主任(ren)劉蘇社、趙(zhao)辰昕(xin)、李春臨、鄭備介紹“系統(tong)落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向(xiang)上結構向(xiang)優、發展態勢持續向(xiang)好”有關情況，并答記(ji)者問。

國家發展改革委(wei)主任(ren)鄭柵潔(jie)在新聞發布(bu)會上表(biao)示，準確把(ba)握中(zhong)國經濟(ji)的實際要做到(dao)全(quan)面客(ke)觀冷靜，要看(kan)宏觀全(quan)局(ju)，看(kan)發展態勢；既要看(kan)到(dao)當下，也要看(kan)到(dao)事關(guan)長周期的未來。從宏觀全(quan)局(ju)看(kan)，我們面對(dui)的更加(jia)錯綜復雜的內(nei)外環境，我國經濟(ji)運行總(zong)體(ti)平穩、穩中(zhong)有(you)進(jin)，新質生產力加(jia)快(kuai)形成，防范化解重(zhong)點領(ling)域風(feng)險不斷(duan)取得重(zhong)點進(jin)展，社會大局(ju)保持穩定。

鄭(zheng)柵潔表(biao)示，從發展的方向和發展的態勢看，我國經濟發展基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善。制造業采購經理指數回升較快，股票市場也回暖上漲。剛剛結束的十一假期，市場消費旺盛。對實(shi)現全年經(jing)濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)的目標任務(wu)充滿信心，對保持(chi)經(jing)濟社(she)(she)會平穩(wen)健康、持(chi)續發(fa)展(zhan)也(ye)充滿信心。

鄭柵潔介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

鄭柵潔表示，這次一攬子增量政策體現“三個更加注重”、“四個堅持”：更加注重提高經濟發展的質量，更加注重支持實體經濟經營主體健康的發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。四個堅持方(fang)面：一是堅持目(mu)標導向(xiang)，錨定全(quan)年目(mu)標任務，用足用好政策(ce)空(kong)間。二是堅持問(wen)題(ti)導向，聚焦(jiao)民生(sheng)社會(hui)關切，緊(jin)扣經濟社會(hui)發(fa)展和企業(ye)生(sheng)產經營(ying)中的困難和問(wen)題(ti)，采取針對性更(geng)強的措施。三(san)堅(jian)持系(xi)統(tong)施策(ce)，統(tong)籌財政(zheng)、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域(yu)政(zheng)策(ce)，增強(qiang)宏觀政(zheng)策(ce)取向的一致性，強(qiang)化(hua)政(zheng)策(ce)合力。四是堅持長遠建設，尤其是統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保明年“十四五”順利收官。

鄭(zheng)柵潔介紹(shao)，在消費方面(mian)，重點是把(ba)促(cu)消費和惠民生結合起來，促(cu)進中(zhong)低(di)收入群(qun)體增(zeng)收，實(shi)施(shi)提振消費行動。具體有三(san)方面(mian)：一(yi)是加大(da)對特(te)定(ding)群(qun)體的支持力度。國慶前已向特(te)困(kun)(kun)人員、孤(gu)兒等(deng)困(kun)(kun)難群(qun)眾(zhong)發(fa)放一(yi)次性生活補(bu)助(zhu)。二(er)是結合大(da)規模設備更新和消費品以舊換新，推動大(da)宗(zong)商品消費持續(xu)擴(kuo)(kuo)大(da)。三(san)是擴(kuo)(kuo)大(da)養老、托育等(deng)服務消費。培育數字消費、綠色消費等(deng)新型(xing)消費業態，增(zeng)強供(gong)給側對中(zhong)高端(duan)需求的適配(pei)性。

鄭柵(zha)潔表示(shi)，增強(qiang)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)的(de)一(yi)致(zhi)(zhi)性(xing)，用(yong)好(hao)一(yi)致(zhi)(zhi)性(xing)評(ping)估的(de)工作機制，提(ti)升各領域政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)目標、工具、力度(du)、時(shi)機、節奏的(de)一(yi)致(zhi)(zhi)性(xing)和匹配度(du)。政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)出臺前要經過一(yi)致(zhi)(zhi)性(xing)評(ping)估進行充分(fen)論證，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)執(zhi)行時(shi)要以宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)持(chi)續保持(chi)一(yi)致(zhi)(zhi)，政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落實后(hou)要對政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)效果及(ji)時(shi)檢測和評(ping)估。與宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取向(xiang)與不一(yi)致(zhi)(zhi)的(de)，要及(ji)時(shi)調(diao)整或暫停執(zhi)行。

鄭柵潔表示，目前7000億元中央預算內投資已經全部下發。用于“兩新”的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到地方。明年繼續發行超長期特別國債，并優化投向，加力支持“兩重”建設。

鄭(zheng)柵(zha)潔還表示，提前明(ming)確階(jie)段(duan)性的(de)稅費優(you)惠政策(ce)的(de)后續(xu)安排。根據梳理今年底(di)還將(jiang)有一部分稅費支(zhi)持失業保險、援(yuan)企穩崗、技能(neng)提升補貼等政策(ce)將(jiang)要到(dao)期(qi)，相關部門(men)將(jiang)在研究評估的(de)基礎上，加快明(ming)確政策(ce)是否延(yan)(yan)期(qi)實(shi)施(shi)。如果明(ming)確要延(yan)(yan)期(qi)實(shi)施(shi)的(de)，要盡(jin)快明(ming)確實(shi)施(shi)期(qi)限。

國家發改委副主任劉蘇社表示，將加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施REITs。深化投貸聯動試點合作。

劉蘇社表示，將督促有關地方到10月底，完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項債額度發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用的進度，推動形成更多實物工作量。

今(jin)年近6萬(wan)億的政(zheng)府投資絕(jue)大部分(fen)已(yi)經落實到(dao)具體項目(mu)。其(qi)中，7000億中央預算內投資已(yi)經下達，目(mu)前項目(mu)開工率58%；1萬(wan)億元(yuan)超長期(qi)特別國債用于“兩重(zhong)”建設(she)達到(dao)7000億元(yuan)，也已(yi)經全部下達到(dao)項目(mu)。

劉蘇社表(biao)示，針對目前地方政府(fu)專項(xiang)債(zhai)券(quan)發行(xing)使用管理方(fang)面(mian)存在的突出(chu)問題(ti)，目前發改委、財政部正在按照部署抓(zhua)緊研究(jiu)，合(he)力擴(kuo)大地(di)方(fang)政府專項(xiang)債(zhai)支持(chi)范圍(wei)，適當擴(kuo)大用作資(zi)本金的領域、規(gui)模和比例，研究(jiu)開(kai)展項(xiang)目審核自主權試點，實(shi)施續建項(xiang)目綠色(se)通道等，盡(jin)快(kuai)出(chu)臺優(you)化(hua)完善地(di)方(fang)政府專項(xiang)債(zhai)管理的新舉措(cuo)。

國家發展改革委副主任鄭備表示，要進一步規范涉企執法監管行為，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。

同時，鄭備表示，要規范異地(di)行政執法行為(wei)(wei)，建立健全異地(di)行政執法協助(zhu)制度，防范選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對(dui)亂收費、亂罰款、亂攤(tan)派的行為(wei)(wei)堅決(jue)糾正，嚴肅追責。

鄭備還表示，將推動修訂(ding)保(bao)障中(zhong)央企業(ye)(ye)款項的(de)支付條例，促進(jin)機關、事業(ye)(ye)單位、大型(xing)企業(ye)(ye)能(neng)夠(gou)及時支付中(zhong)小企業(ye)(ye)賬(zhang)款。

國家發改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經濟發展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨著政策陸續見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。

編輯|||孫志成(cheng) 杜波

校對|湯亞文

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