每經(jing)(jing)記者(zhe)｜孔澤思    每經(jing)(jing)編輯(ji)｜魏官(guan)紅    

10月16日，香港特(te)區(qu)行(xing)政(zheng)長(chang)官李家超發表(biao)主(zhu)題為(wei)“齊改革同發展(zhan) 惠民(min)生(sheng)(sheng)建未(wei)來”的(de)(de)2024年施(shi)(shi)政(zheng)報(bao)(bao)告。這(zhe)是李家超任內的(de)(de)第三份《施(shi)(shi)政(zheng)報(bao)(bao)告》，其中提(ti)出了一系列措施(shi)(shi)，旨在為(wei)中國(guo)香港地區(qu)的(de)(de)經濟發展(zhan)注入新動(dong)能(neng)，改善(shan)民(min)生(sheng)(sheng)，提(ti)升市民(min)生(sheng)(sheng)活質量。

在(zai)當天下午(wu)的記者會上，李家超闡述(shu)了(le)自(zi)己編(bian)寫《施(shi)政報告》的理念與思考，并(bing)多(duo)次提到改革、發(fa)展和民生三個詞。李家超表示，其思考的原則之一(yi)就(jiu)是以市(shi)民為中心(xin)，以經濟(ji)為主軸(zhou)，以發(fa)展改善民生。“經濟(ji)可以幫助(zhu)我們解決很(hen)多(duo)問題，因為很(hen)多(duo)政策落實都(dou)需要金錢??更重要的是讓市(shi)民在(zai)經濟(ji)發(fa)展中受(shou)惠。”

李家超強調，發(fa)展可(ke)以改善民生，“齊改革同發(fa)展”，所(suo)以改革只有進行(xing)的時候(hou)，并(bing)沒有停止的時候(hou)。每(mei)一個制度在執行(xing)期間(jian)都可(ke)能會(hui)有新問題，所(suo)以要(yao)不斷(duan)鞏(gong)固、強化、完善、提升和(he)加強，還有要(yao)持續深化改革。

香港特區行政(zheng)長官李家(jia)超 圖片(pian)來源(yuan)：每經記者 孔澤思 攝

改革求變，發掘新增長點

2024年《施政報(bao)告》共有(you)3.18萬字，分為9章(zhang)、228段。其中第一章(zhang)就(jiu)指出“改革求變，由(you)治及興”。

李(li)家超表示，2024年(nian)，正是(shi)香(xiang)港安全(quan)(quan)獲得(de)保障，全(quan)(quan)力(li)出擊、由治及興(xing)的時期，施政目標定(ding)為“改(gai)革求變，千(qian)帆并舉，迸發(fa)實力(li)”。2024年(nian)《施政報(bao)告》的重(zhong)點是(shi)改(gai)革求變，發(fa)掘(jue)新(xin)增長點。

第一，鞏固提升國際(ji)金(jin)融(rong)(rong)、航(hang)運(yun)(yun)和貿易(yi)中(zhong)心(xin)地位。李家(jia)超(chao)解釋稱，金(jin)融(rong)(rong)、航(hang)運(yun)(yun)、貿易(yi)三者(zhe)牽引相(xiang)(xiang)扣，貿易(yi)會(hui)有貨(huo)物，貨(huo)物需要(yao)航(hang)運(yun)(yun)，航(hang)運(yun)(yun)需要(yao)資(zi)金(jin)，資(zi)金(jin)需要(yao)金(jin)融(rong)(rong)，金(jin)融(rong)(rong)再推動貿易(yi)，所以三者(zhe)是牽引相(xiang)(xiang)扣，可(ke)以協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)，相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成。這(zhe)次《施政報告(gao)》提出不同(tong)(tong)措(cuo)施，包括構建(jian)國際(ji)級黃金(jin)倉(cang)儲設施、建(jian)立國際(ji)黃金(jin)交易(yi)市(shi)場(chang)、建(jian)立大(da)宗商(shang)品(pin)交易(yi)生(sheng)態圈、建(jian)立國際(ji)認可(ke)有色(se)(se)金(jin)屬產品(pin)倉(cang)庫，加快(kuai)綠色(se)(se)航(hang)運(yun)(yun)中(zhong)心(xin)建(jian)設等(deng)。

第二，因(yin)地制宜發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)質生產(chan)力(li)。香港(gang)特區政(zheng)府推出的措施包括發(fa)(fa)展(zhan)低(di)空經濟，設(she)立(li)100億(yi)港(gang)元創(chuang)科產(chan)業引導(dao)基金，投(tou)資策(ce)略性(xing)新(xin)興和未來產(chan)業，推動新(xin)能(neng)源發(fa)(fa)展(zhan)，打造香港(gang)成為(wei)國際(ji)醫療創(chuang)新(xin)樞紐，港(gang)深共同建設(she)大(da)灣區臨床(chuang)試(shi)驗協作平臺，發(fa)(fa)揮香港(gang)臨床(chuang)試(shi)驗能(neng)力(li)等。

第(di)三，香港特(te)區(qu)政府打造國際高端人才(cai)集聚高地(di)，包括成立教育、科技(ji)和人才(cai)委員(yuan)會，統籌一體化發(fa)展，建設(she)北都大(da)學教育城等。

第四，促進文化體(ti)(ti)育旅游融合發展，推動多元經濟，相關措施包括(kuo)將(jiang)啟德體(ti)(ti)育園打造(zao)成為(wei)體(ti)(ti)育及盛事地標，同時(shi)也會增強文化自(zi)信，打造(zao)旅游新面貌等。

第五(wu)，推動北(bei)部都會區(qu)(qu)的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)引擎，深化大灣(wan)區(qu)(qu)合(he)作(zuo)，相關(guan)措(cuo)施(shi)包括推進北(bei)部都會區(qu)(qu)建設，《施(shi)政報告》也(ye)(ye)交代了北(bei)部都會區(qu)(qu)5年和(he)10年的項目落成新(xin)面貌。香港(gang)特(te)區(qu)(qu)政府也(ye)(ye)將大力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)河套港(gang)深創(chuang)科園(yuan)，亦(yi)會發(fa)(fa)(fa)布(bu)《河套深港(gang)科技創(chuang)新(xin)合(he)作(zuo)區(qu)(qu)香港(gang)園(yuan)區(qu)(qu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)綱要》。

另外，《施(shi)政報告》還在房屋(wu)住宅、醫療體系(xi)改(gai)革(ge)和社區(qu)福利等(deng)范(fan)疇提出多項措施(shi)。

圖片來源：每(mei)經(jing)記者 孔(kong)澤思(si) 攝

提出解決“劏房”問題

《施政報告(gao)》在造地建屋(wu)等領域提出了(le)多項新(xin)措施，其中(zhong)，最受外界(jie)關注的問(wen)(wen)題之一(yi)是提出解決“劏房”問(wen)(wen)題。

多(duo)年來，香港住房(fang)成本高企(qi)，不少低收入家庭長(chang)期居住在由(you)正常房(fang)屋切割(ge)而成的(de)小(xiao)房(fang)間“劏(tang)房(fang)”中。《施政(zheng)報(bao)告(gao)》提出，以(yi)立法(fa)方式制訂住宅樓(lou)宇(yu)分間單位(wei)出租制度，務(wu)求從根本穩(wen)定有序解決住宅樓(lou)宇(yu)劏(tang)房(fang)這個(ge)老、大、難的(de)問(wen)題(ti)。政(zheng)府也會(hui)優化(hua)置(zhi)業(ye)階(jie)梯，讓更多(duo)市民可(ke)以(yi)按自身需要實(shi)踐置(zhi)業(ye)理想。

李家超表示，香(xiang)港特區(qu)政府推(tui)出(chu)不(bu)同措施(shi)，包(bao)括有序地取締劣質“劏房”，制訂住(zhu)宅樓宇分間單位出(chu)租制度，訂立“簡(jian)樸(pu)房”的標準(zhun)。《施(shi)政報告》建議，“簡(jian)樸(pu)房”單位面(mian)積(ji)不(bu)可(ke)低于8平方(fang)米(mi)，必須要有窗和獨立廁(ce)所。

李家(jia)超說，現時不同分(fen)間(jian)單(dan)位(wei)(wei)的(de)情況差(cha)異很(hen)大(da)(da)，包括在(zai)消(xiao)防(fang)、通風、面積，以及是否有(you)獨立(li)廚廁或廚廁合并等方面，有(you)必要訂立(li)最低標(biao)準，取締不適切單(dan)位(wei)(wei)。現約有(you)11萬戶人家(jia)居住在(zai)分(fen)間(jian)單(dan)位(wei)(wei)，顯示分(fen)間(jian)單(dan)位(wei)(wei)有(you)實(shi)際(ji)需(xu)求(qiu)。由于分(fen)間(jian)后出租的(de)租金總收(shou)入比未分(fen)間(jian)單(dan)位(wei)(wei)高出很(hen)多，業(ye)主有(you)很(hen)大(da)(da)經(jing)濟(ji)誘因經(jing)營這(zhe)類(lei)租賃。適當(dang)的(de)規管會讓出租的(de)“簡(jian)樸房(fang)”在(zai)符合標(biao)準下(xia)滿(man)足市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)。

此外(wai)，《施政(zheng)報告》還提出多(duo)個(ge)舉措(cuo)刺激樓(lou)市。包括優(you)化(hua)“新資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)者入境計(ji)(ji)劃”，即(ji)日起容許投(tou)(tou)資(zi)住(zhu)宅(zhai)物(wu)業(ye)(ye)，該物(wu)業(ye)(ye)成(cheng)交價須為5000萬港(gang)元或以上(shang)(shang)(shang)，投(tou)(tou)資(zi)于(yu)房地產獲計(ji)(ji)算入投(tou)(tou)資(zi)總額上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)為1000萬港(gang)元。香港(gang)金融管理局還將放寬住(zhu)宅(zhai)物(wu)業(ye)(ye)的按(an)揭貸(dai)款條(tiao)件，不論(lun)物(wu)業(ye)(ye)價值、是否(fou)自用或公(gong)司持(chi)有以及買家是否(fou)“首置(zhi)”，按(an)揭成(cheng)數(shu)(shu)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)一(yi)律調整(zheng)至七成(cheng)，供款與入息比(bi)(bi)率上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)一(yi)律調整(zheng)為五成(cheng)。至于(yu)非住(zhu)宅(zhai)物(wu)業(ye)(ye)，有關按(an)揭成(cheng)數(shu)(shu)上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)及供款與入息比(bi)(bi)率上(shang)(shang)(shang)限(xian)(xian)亦(yi)會調整(zheng)至同樣水平。

另(ling)外，李家超在回答媒(mei)體提問時表示，在優化“新資本投資者入境計劃”措施方面(mian)做(zuo)了相(xiang)應平衡，不(bu)(bu)希望以投資理由引進有很(hen)多資金的人，從而影(ying)響市民(min)買(mai)日常居住的住宅(zhai)。“我(wo)(wo)相(xiang)信可以買(mai)到(dao)5000萬（港(gang)）元樓宇的人不(bu)(bu)需要(yao)政府幫助(zhu)。所以，我(wo)(wo)們制訂政策(ce)時有充分考(kao)慮，確保政策(ce)不(bu)(bu)會影(ying)響需要(yao)置(zhi)業、希望置(zhi)業的巿民(min)。”