每經記者｜張蕊   ; 每經編輯｜陳(chen)星    

10月(yue)23日，工(gong)業(ye)和信(xin)息化部組織(zhi)召開增值電信(xin)業(ye)務擴(kuo)(kuo)大對(dui)外開放(fang)試點(dian)工(gong)作座談會，正式啟(qi)動北京、上海、海南、深圳四地增值電信(xin)業(ye)務擴(kuo)(kuo)大對(dui)外開放(fang)試點(dian)工(gong)作。

會上，工業(ye)(ye)和信(xin)息化部向北京、上海(hai)、海(hai)南、深圳四地發放開展試點復文。試點實施后，外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)(ye)可(ke)在試點地區獨資(zi)經營互(hu)聯網數(shu)據中心（IDC）、在線(xian)數(shu)據處(chu)理與交(jiao)易處(chu)理等電信(xin)業(ye)(ye)務，深度參與我國算力(li)、云服務等市(shi)場，共促我國數(shu)字(zi)產業(ye)(ye)發展。

記者注(zhu)意到，截至2024年9月，獲準在華經營電信業務(wu)的(de)外資企(qi)業增加至2220家，一批國際知名企(qi)業在華投資經營電信業務(wu)，為促進我國電信市場(chang)繁榮發揮了(le)積(ji)極作用，有(you)力推(tui)動(dong)了(le)全球數字經濟發展。

電信業務收入和電信業務總量累計增速

前8個月，電信業務收入累計完成11732億元，同比增長2.7% 圖片來源：工信部

試點啟動標志著我國電信業對外開放邁入新階段

北京、上(shang)海、海南(nan)、深(shen)圳(zhen)四個地(di)區正式開展增值(zhi)電(dian)信業務(wu)擴大對(dui)外(wai)開放(fang)試點，標(biao)志(zhi)著(zhu)我國電(dian)信業對(dui)外(wai)開放(fang)邁入新(xin)階段。

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者(zhe)注意到，今(jin)年(nian)的《政府工作報告》明確提出，要繼續縮減外(wai)資(zi)準(zhun)入負面清單，全面取消制(zhi)造業領域外(wai)資(zi)準(zhun)入限制(zhi)措施(shi)，放(fang)寬電信、醫(yi)療等服務業市(shi)場準(zhun)入。

《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于(yu)進一(yi)步全面深化改革 推進中(zhong)國式現(xian)代化的決定》中也(ye)提(ti)出(chu)，擴大鼓勵外商(shang)投資產業(ye)目錄(lu)，合理(li)縮減外資準入負面(mian)清單，落(luo)實全面(mian)取消制造業(ye)領域外資準入限制措施，推(tui)動電(dian)信(xin)、互聯網、教育、文化、醫療(liao)等領域有序擴大開放。

今年4月，工(gong)信部發布《關于開展增(zeng)值電信業務擴大對外開放(fang)試點工作的(de)通告(gao)》（以下簡稱《通告》），其(qi)中(zhong)提到，在北(bei)京市服務(wu)業擴(kuo)大開放綜合示范(fan)區(qu)(qu)、上海自由貿易試驗區(qu)(qu)臨港(gang)新片(pian)區(qu)(qu)及社(she)會(hui)主義現代(dai)化建(jian)設引(yin)領區(qu)(qu)、海南(nan)自由貿易港(gang)、深圳(zhen)中(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)主義先行示范(fan)區(qu)(qu)率先開展試點。

與《通告》一起發布的《增值電信業(ye)務擴大對外開(kai)放試點方案(an)》（以下簡(jian)稱(cheng)《方案》）明確提出試(shi)點目(mu)標，即通過試(shi)點擴大電信領域對外開放，推動(dong)優化(hua)(hua)外商(shang)投資環(huan)境，豐富(fu)電信市場供給，激(ji)發市場主體(ti)活力，提升(sheng)行(xing)業服務水平，深入參與(yu)國(guo)際合作，形成立體(ti)化(hua)(hua)制度和安全監管體(ti)系，促進信息(xi)通信業高質量(liang)發展，形成可復制可推廣的經驗和模(mo)式(shi)，服務構(gou)建(jian)新發展格局。

中關村信息(xi)消費聯盟理事長項立剛在(zai)(zai)接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時(shi)表示(shi)，首批開展(zhan)試點(dian)的這(zhe)4個(ge)地方大部分經濟發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)比較高，通信業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)基礎較好，對外(wai)經濟合(he)作等也比較多，在(zai)(zai)這(zhe)些地方開展(zhan)試點(dian)有利于外(wai)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)在(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)經營(ying)增(zeng)值(zhi)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，甚至外(wai)資企業(ye)(ye)還可以將國(guo)(guo)外(wai)的業(ye)(ye)務(wu)(wu)與中(zhong)國(guo)(guo)本土的增(zeng)值(zhi)業(ye)(ye)務(wu)(wu)整合(he)起(qi)來。

記(ji)者注意(yi)到，《方案》也提到，試點(dian)地(di)區需(xu)在開放(fang)創新方面具有(you)一定(ding)制(zhi)(zhi)度優勢，信息通信產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)基礎良好、潛力較(jiao)大，吸引(yin)(yin)外商投資制(zhi)(zhi)度健(jian)(jian)全(quan)，安全(quan)監(jian)管保(bao)障(zhang)能(neng)力到位，試點(dian)示(shi)范經驗豐富。試點(dian)地(di)區需(xu)牢固(gu)樹(shu)立系統觀念，統籌發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與安全(quan)，結合自身(shen)定(ding)位和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需(xu)求，給予必要的機制(zhi)(zhi)和(he)資源(yuan)保(bao)障(zhang)，支持所在地(di)通信管理局做好增值電信業(ye)(ye)(ye)務擴大對外開放(fang)服務管理，健(jian)(jian)全(quan)完善安全(quan)監(jian)管保(bao)障(zhang)體系，取(qu)得更多可復制(zhi)(zhi)可推廣的經驗，更好為電信業(ye)(ye)(ye)務開放(fang)創新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)(fa)揮引(yin)(yin)領示(shi)范作(zuo)用(yong)。

新興業務收入增長情況

三家基礎電信企業積極發展互聯網數據中心等新興業務，前8個月業務收入同比增長10.5% 圖片來源：工信部

取消互聯網數據中心等業務的外資股比限制

《通告》明確(que)，在(zai)獲批開展試點的地區取消(xiao)互聯(lian)(lian)網數據中心（IDC）、內容(rong)分發網絡(luo)（CDN）、互聯(lian)(lian)網接入服務(wu)（ISP）、在(zai)線(xian)數據處(chu)(chu)理(li)與交易處(chu)(chu)理(li)，以及(ji)信息服務(wu)中信息發布平臺和遞(di)送服務(wu)（互聯(lian)(lian)網新(xin)聞(wen)信息、網絡(luo)出版、網絡(luo)視聽、互聯(lian)(lian)網文(wen)化經營(ying)除外）、信息保護和處(chu)(chu)理(li)服務(wu)業務(wu)的外資股比限(xian)制。

項立剛表示，這表明了我們對擴(kuo)大(da)開放的態度和信心，也希望外資企(qi)業來華激發市場活(huo)力。

記者(zhe)注意到，本(ben)次試點(dian)開放(fang)的(de)互聯網(wang)數據中心及其下屬子(zi)項“互聯網(wang)資源(yuan)協(xie)作業務(wu)”，是(shi)算力設施發(fa)展的(de)重要組成部分。該業務(wu)首次對港澳資本(ben)以外的(de)境外資本(ben)開放(fang)，是(shi)我國(guo)入世以來信息通信業對外開放(fang)的(de)重大舉(ju)措。

項立剛認為(wei)，當前國內(nei)有(you)(you)大量(liang)的(de)互聯網數據中(zhong)心業(ye)務(wu)需求，國外也有(you)(you)一些企業(ye)需要(yao)在中(zhong)國發(fa)展相(xiang)關業(ye)務(wu)，因此取消限制是(shi)方便(bian)大家來開(kai)展業(ye)務(wu)。

中國信(xin)息通信(xin)研究院副院長王志(zhi)勤表示，當前，算(suan)力(li)已經(jing)成為(wei)全(quan)球(qiu)緊缺的(de)戰略性(xing)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)和支撐數(shu)字(zi)經(jing)濟發展的(de)核(he)心(xin)基礎設施。互(hu)聯網數(shu)據(ju)中心(xin)是外資(zi)(zi)(zi)重點關注和有較強意愿進入的(de)業務(wu)領域。對外資(zi)(zi)(zi)開放互(hu)聯網數(shu)據(ju)中心(xin)業務(wu)，將有利于吸引外資(zi)(zi)(zi)企業加大在我國的(de)算(suan)力(li)設施投資(zi)(zi)(zi)，共享算(suan)力(li)市場(chang)發展紅利。

《方(fang)案》還對業務(wu)(wu)經營(ying)提(ti)出要(yao)求(qiu)，即(ji)試(shi)點開放業務(wu)(wu)經營(ying)主(zhu)體(ti)注冊地、服(fu)務(wu)(wu)設(she)施（含(han)租用、購買(mai)等設(she)施）放置地須在同一試(shi)點區(qu)域(yu)內，不得(de)購買(mai)、租用本試(shi)點區(qu)域(yu)外CDN等設(she)施開展加速服(fu)務(wu)(wu)。ISP業務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)范圍僅限本試(shi)點區(qu)域(yu)，且需通過基(ji)礎電(dian)信企業互聯(lian)網接(jie)入(ru)設(she)備對用戶提(ti)供互聯(lian)網接(jie)入(ru)服(fu)務(wu)(wu)；其他(ta)業務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)范圍可面向全國。

對此，項(xiang)立(li)剛表示，試(shi)點工作(zuo)主要是基(ji)于試(shi)點地(di)(di)區，而且屬地(di)(di)管(guan)(guan)理一直是我們的基(ji)本管(guan)(guan)理機(ji)制(zhi)，要按(an)照管(guan)(guan)理要求開展工作(zuo)。

封(feng)面圖片來源：視(shi)覺中國(guo)-VCG41N1350722136