每(mei)經記者(zhe)｜劉嘉魁    每(mei)經編(bian)輯｜馬(ma)子卿     

12月6日，由每日經濟(ji)新聞主辦的(de)2024第十三屆中國(guo)上市公司峰(feng)會(hui)在成都舉行。本屆峰會由中國上市公司(si)協會(hui)和成都傳媒(mei)集團指(zhi)導(dao)，以“壯大(da)耐(nai)心資本·賦能新質生產力發(fa)展”為主題，探(tan)討(tao)如何壯大(da)耐心資本，提振資本市(shi)場，大(da)力(li)引(yin)導中長期資金入(ru)市(shi)，賦能(neng)新質生產力(li)發展。

粵開證券首席經濟學家、研究院院長 羅志恒 圖片來源：主辦方

在主會場主旨演講環節，粵開(kai)證券首(shou)席(xi)經濟學家、研(yan)究院院長羅(luo)志恒表示，我國(guo)(guo)經濟(ji)短(duan)期筑底回穩(wen)的(de)基礎仍需進一步(bu)夯實(shi)，未來我國(guo)(guo)可從政策、改革、出口(kou)、出海和科技(ji)創新等方面(mian)入手，應對外部沖(chong)擊(ji)。

優化支出結構，財政政策的重點要轉向投資和消費并重

羅志恒(heng)指出(chu)：“要優化支出(chu)結構，財政政策的重(zhong)點(dian)從投資為(wei)主轉向投資和消費(fei)并(bing)重(zhong)。”從政策層面來看(kan)，在外(wai)部環境不穩定性不確定性上升的背(bei)景下(xia)，要加大(da)財政貨幣(bi)逆周期(qi)調節力度，積極擴(kuo)大(da)內需，對沖(chong)外(wai)需可能的下(xia)滑。

如何提高對消費的支持力度？羅(luo)志恒(heng)認為，一方面，可以通(tong)過(guo)提高(gao)居民(min)消費(fei)能力(li)發揮作用，包括增(zeng)加轉移支(zhi)付(fu)等；另一方面，通(tong)過(guo)提高(gao)民(min)生支(zhi)出比重，提高(gao)居民(min)消費(fei)意愿。

羅志恒表示(shi)：“要(yao)(yao)防(fang)止(zhi)‘不要(yao)(yao)投(tou)資(zi)、只要(yao)(yao)消(xiao)費’，而財政政策(ce)重點(dian)調(diao)整(zheng)也需要(yao)(yao)一個過程。”政府投(tou)資(zi)仍有必要(yao)(yao)，基(ji)建(jian)、民生領域(yu)亟需補短(duan)板。羅(luo)志恒建(jian)議：“對(dui)農村老人、二孩及(ji)以(yi)上(shang)家庭等部分(fen)特定群體發(fa)放現金補貼，逐步(bu)利用個稅APP等建(jian)立起補貼群體的篩選機(ji)制和基(ji)礎設(she)施。”

此外，他認為，還(huan)可以通過增發國(guo)債(zhai)，探索中央層面(mian)成立“房(fang)(fang)地產穩(wen)定基金”的(de)方式，專項用于保交(jiao)房(fang)(fang)、收儲等工作，以堅(jian)定不移的(de)決(jue)心，推動房(fang)(fang)地產“止跌回穩(wen)”。

推動結構性改革，以內部改革的確定性應對外部的不確定性

羅志(zhi)恒(heng)認為：“要進一步推動(dong)結構性改革(ge)，提(ti)高經(jing)濟潛在增速，以內部(bu)改革(ge)的(de)確定性應對外部(bu)的(de)不確定性。”

具體來看，有(you)四個方面：一是(shi)(shi)進(jin)(jin)一步改善國民(min)收入分(fen)配(pei)結(jie)構(gou)；二是(shi)(shi)加快戶籍制度改革，加快推進(jin)(jin)市民(min)化(hua)進(jin)(jin)程(cheng)，提高居民(min)邊際(ji)消(xiao)費傾向；三(san)是(shi)(shi)從(cong)供給(gei)端(duan)發力，優化(hua)供給(gei)結(jie)構(gou)，進(jin)(jin)一步提升高端(duan)制造業在制造業中(zhong)的比重；四是(shi)(shi)放寬旅(lv)游、文(wen)化(hua)、醫(yi)療、養老、家(jia)政服(fu)(fu)務(wu)等服(fu)(fu)務(wu)消(xiao)費領域(yu)的市場準(zhun)入，同時加強標(biao)準(zhun)建設和(he)有(you)效監管。

羅(luo)志(zhi)恒(heng)表示(shi)：“在政策、制度、法治、理(li)論等層面著力，為(wei)民(min)營經濟發展(zhan)創造良好環境。”要進(jin)一(yi)步激活(huo)民(min)營經濟的積極性，發揮企業(ye)家精神。

一是(shi)在涉(she)及方向性調整的(de)政策(ce)出臺前(qian)，要(yao)(yao)避免(mian)政策(ce)擺動(dong)過(guo)大(da)，并(bing)且要(yao)(yao)“清亂象(xiang)、樹(shu)典型(xing)”；二是(shi)完善制(zhi)(zhi)度建設，尤其是(shi)系統梳理《反(fan)不正當競爭法(fa)》《反(fan)壟斷法(fa)》等法(fa)律(lv)法(fa)規，避免(mian)以政策(ce)替代制(zhi)(zhi)度；三是(shi)落實法(fa)治精(jing)神，既要(yao)(yao)規范市(shi)場主體行(xing)為，也要(yao)(yao)規范行(xing)政執法(fa)機(ji)構行(xing)為，并(bing)形成(cheng)穩(wen)定預期。

加速產業鏈轉型升級，加快推進高水平科技自立自強

羅志恒(heng)在演講中表示(shi)：“只要我們的政(zheng)策應對得當，改革(ge)力度進(jin)一(yi)步加強，完全有能力應對外(wai)部(bu)的風險和挑戰。”他認(ren)為，除了“政(zheng)策+改革(ge)”這兩(liang)方面(mian)，我國還可以從出口(kou)、出海和科技創(chuang)新等方面(mian)入手，應對外(wai)部(bu)沖擊(ji)。

“出(chu)口(kou)布(bu)局(ju)和出(chu)口(kou)競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)方(fang)面，有必要(yao)進(jin)一步(bu)加(jia)速出(chu)口(kou)區域(yu)布(bu)局(ju)調整(zheng)，提高(gao)出(chu)口(kou)的(de)(de)綜(zong)合競(jing)(jing)爭(zheng)力(li)(li)。”羅志恒表示，根據上一輪美國加(jia)征(zheng)關(guan)稅的(de)(de)經驗，雖然美國對(dui)華(hua)加(jia)征(zheng)關(guan)稅可能會影響中國對(dui)美國的(de)(de)直接出(chu)口(kou)，但可以(yi)通(tong)過轉口(kou)貿易、將商(shang)品組裝環(huan)節外遷、企業出(chu)海等(deng)方(fang)式應對(dui)。

在企業出(chu)海(hai)與(yu)國際利益共同體構建方面，羅志(zhi)恒認為，要推動企業穩步、有序出(chu)海(hai)，將核心環節和高(gao)附加值(zhi)環節留在中(zhong)國。

最后，在產業鏈和科技發展方面，羅志恒表示，要加速(su)產(chan)業鏈(lian)轉型升(sheng)級，加快推進高(gao)(gao)水(shui)平科(ke)技自立(li)自強，提高(gao)(gao)供應鏈(lian)的穩定性(xing)和韌性(xing)，積極應對供給端“脫鉤斷鏈(lian)”的風(feng)險。可從知識產(chan)權保護、構建(jian)全國統一大市(shi)場(chang)、強化中央支持科(ke)技創(chuang)(chuang)新的事權和支出責任(ren)、提高(gao)(gao)金融服務科(ke)技創(chuang)(chuang)新能力(li)等(deng)方面入(ru)手。