2020年1月(yue)，習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)主(zhu)持召開中央財經委(wei)員會(hui)第六次會(hui)議時(shi)強調：“要(yao)推動成(cheng)渝地區雙(shuang)城經濟圈(quan)建設(she)，在(zai)西部(bu)形成(cheng)高質量發(fa)展的重(zhong)要(yao)增(zeng)長極。”5年來，雙(shuang)城經濟圈(quan)建設(she)取得了哪些成(cheng)效？下一步還(huan)將有哪些考慮？2025年1月(yue)9日，國(guo)務(wu)院新聞(wen)辦舉(ju)行新聞(wen)發(fa)布會(hui)介(jie)紹有關情況。

共同打造現代化產業體系

全國每7臺汽車有1臺產自川渝

國家發(fa)展改革委副(fu)秘書長陳亞(ya)軍介紹，5年(nian)來，雙(shuang)(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈地區生(sheng)產(chan)(chan)總值從(cong)不足6.3萬(wan)億元，預計增長至2024年(nian)的(de)(de)(de)8.6萬(wan)億元，邁上兩個萬(wan)億元級臺階，占全國的(de)(de)(de)比重由6.3%提高到6.5%以上，對西部(bu)地區乃至全國高質量發(fa)展的(de)(de)(de)支撐帶動(dong)作用增強；兩地共建(jian)(jian)(jian)電(dian)子信息、裝備制造、先進材料、特色消費品四大萬(wan)億元級的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業集群(qun)，汽(qi)車產(chan)(chan)量、電(dian)子信息產(chan)(chan)值占全國的(de)(de)(de)1/10以上。“構建(jian)(jian)(jian)高效分工、錯位發(fa)展、有序競爭、相互融合(he)的(de)(de)(de)現代產(chan)(chan)業體系(xi)，是成渝地區雙(shuang)(shuang)城(cheng)經(jing)濟圈建(jian)(jian)(jian)設的(de)(de)(de)一項重大任務(wu)。‘川渝造’已成為(wei)中國制造的(de)(de)(de)名片。”四川省(sheng)副(fu)省(sheng)長李文清說(shuo)。

比如(ru)電子信息，全(quan)球(qiu)2/3的iPad、近8000萬臺(tai)筆記本電腦、超1億(yi)臺(tai)智能(neng)手機出(chu)自川(chuan)渝；再看汽車(che)制造(zao)，重慶在整車(che)制造(zao)方面(mian)優勢明(ming)顯(xian)，四川(chuan)在動(dong)力(li)電池和清(qing)潔能(neng)源配套方面(mian)競(jing)爭力(li)較(jiao)強(qiang)，雙方共建產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供需對接(jie)平臺(tai)，匯聚整車(che)及(ji)零部件制造(zao)企業(ye)超2000家，全(quan)國每7臺(tai)汽車(che)有1臺(tai)產(chan)(chan)自川(chuan)渝、超過1/5的動(dong)力(li)電池實現(xian)“川(chuan)渝造(zao)”。“將以構建現(xian)代化產(chan)(chan)業(ye)體系作為主攻方向，推動(dong)重點(dian)產(chan)(chan)業(ye)‘建圈強(qiang)鏈(lian)’，發展壯(zhuang)大優勢主導(dao)產(chan)(chan)業(ye)，共育人工智能(neng)、低空經濟、商業(ye)航天(tian)、核技術(shu)應用等未來產(chan)(chan)業(ye)。”李文清(qing)說(shuo)。

5年來，具有全國影響(xiang)力的科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新中(zhong)(zhong)心(xin)建設呈(cheng)現(xian)新氣象。在創(chuang)(chuang)新布局方面(mian)(mian)，成(cheng)(cheng)渝(yu)綜合性科(ke)(ke)學(xue)中(zhong)(zhong)心(xin)建設全面(mian)(mian)啟動，西部科(ke)(ke)學(xue)城在重慶和成(cheng)(cheng)都兩地正式掛牌，中(zhong)(zhong)國（綿陽(yang)）科(ke)(ke)技(ji)(ji)城加快建設，重組形(xing)成(cheng)(cheng)一批全國重點實驗室(shi)。在協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新方面(mian)(mian)，川渝(yu)創(chuang)(chuang)新合作計劃實施，科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源共享(xiang)服務(wu)平臺上(shang)線運行，12家高新區建立了協(xie)同(tong)創(chuang)(chuang)新戰略聯(lian)盟，兩省市共享(xiang)大型科(ke)(ke)研儀器(qi)設備1.4萬余臺（套）。陳(chen)亞(ya)軍介紹(shao)，將加大政(zheng)策賦能，支持兩省市在科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新和成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)、共同(tong)打造現(xian)代(dai)化(hua)(hua)產(chan)業體(ti)系、一體(ti)推進教育(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人才建設上(shang)再加力。

重點領域改革深化，開放水平持續提高

西部陸海新通道常態化開行鐵海聯運班列1.5萬列

成渝地區雙城經濟圈(quan)重(zhong)點領域(yu)改革持續深化(hua)，聯(lian)動實(shi)施197項改革措施，打造跨(kua)區域(yu)協作樣板(ban)。重(zhong)慶市委(wei)常委(wei)、常務副市長陳(chen)新(xin)武介紹，在推動經濟區與(yu)行(xing)政區適度分離改革方面，川渝高竹新(xin)區作為全國首個跨(kua)省(sheng)共建的省(sheng)級新(xin)區，通(tong)過兩省(sheng)市協同(tong)立(li)法，率先打造一(yi)體(ti)化(hua)運行(xing)的跨(kua)省(sheng)域(yu)稅(shui)(shui)費征管服(fu)務中心(xin)，統一(yi)79項稅(shui)(shui)費政策，納稅(shui)(shui)人平(ping)均辦稅(shui)(shui)時長得到壓(ya)縮。

推動區域市場一體化(hua)方面，建成鐵路和高速公路通(tong)道22條，兩地間(jian)人員往來每(mei)(mei)天超(chao)過100萬(wan)(wan)人次；互訪游客每(mei)(mei)年超(chao)過1億(yi)人次，全國(guo)超(chao)過10億(yi)人次到(dao)川渝暢游。促進公共服(fu)務一體化(hua)方面，聯合發布(bu)4批次“川渝通(tong)辦”事項，目前已達355項，每(mei)(mei)天辦理量超(chao)過2萬(wan)(wan)件次，辦理時間(jian)平(ping)均(jun)壓縮一半以上(shang)。

成(cheng)(cheng)渝地區(qu)(qu)雙(shuang)城經濟圈對外開(kai)(kai)放水(shui)平(ping)持(chi)續(xu)提高(gao)。截(jie)至2024年底，西部陸海(hai)新(xin)通(tong)(tong)道常(chang)態(tai)化開(kai)(kai)行鐵(tie)海(hai)聯(lian)(lian)(lian)(lian)運(yun)班(ban)列(lie)達到(dao)1.5萬(wan)列(lie)，國(guo)際鐵(tie)路聯(lian)(lian)(lian)(lian)運(yun)班(ban)列(lie)接近1900列(lie)，跨境(jing)公路班(ban)車超2.2萬(wan)車次(ci)，通(tong)(tong)達126個國(guo)家和地區(qu)(qu)的548個港口，拓展“北貨南(nan)下”通(tong)(tong)道，打破“西貨東(dong)出(chu)”格局(ju)。“持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)通(tong)(tong)道制度(du)創新(xin)、數字賦能(neng)，實(shi)現(xian)物流運(yun)輸‘一次(ci)委托、一次(ci)付費(fei)’‘全程不開(kai)(kai)箱’。通(tong)(tong)過(guo)搭(da)乘通(tong)(tong)道班(ban)列(lie)，東(dong)南(nan)亞的水(shui)果(guo)幾天內(nei)(nei)就能(neng)擺上內(nei)(nei)地市場，價格比以前降低不少。”陳新(xin)武說，重慶將繼續(xu)與四川推(tui)動(dong)西部陸海(hai)新(xin)通(tong)(tong)道基礎(chu)設施‘硬(ying)聯(lian)(lian)(lian)(lian)通(tong)(tong)’和綜合服務‘軟聯(lian)(lian)(lian)(lian)通(tong)(tong)’，做(zuo)大(da)做(zuo)強中歐班(ban)列(lie)（成(cheng)(cheng)渝）品牌，協同構建多(duo)式聯(lian)(lian)(lian)(lian)運(yun)集疏運(yun)體系，帶動(dong)西部地區(qu)(qu)加速高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放。

攜手共建民生“幸福圈”

兩地每9分鐘開行1列高鐵，最快1小時通達

從交通(tong)出(chu)行、醫(yi)(yi)(yi)療衛生(sheng)、教育文(wen)化等(deng)領域(yu)著手(shou)(shou)，兩(liang)(liang)(liang)地(di)攜手(shou)(shou)共建(jian)民生(sheng)“幸(xing)福圈”。李文(wen)清介紹(shao)，聚焦(jiao)共建(jian)“軌道上的雙城經濟(ji)圈”，成(cheng)渝兩(liang)(liang)(liang)地(di)每9分鐘開行1列高(gao)鐵(tie)，最(zui)快1小時(shi)通(tong)達；兩(liang)(liang)(liang)地(di)共同(tong)推(tui)動2300家醫(yi)(yi)(yi)療機構實現電子健康卡掃(sao)碼互認，二(er)級(ji)及以上公立醫(yi)(yi)(yi)院161項檢(jian)查(cha)檢(jian)驗結(jie)果互認，減(jian)輕群眾就醫(yi)(yi)(yi)負擔，提高(gao)區域(yu)醫(yi)(yi)(yi)療服務一體化發(fa)(fa)展水平。為更好適應(ying)人口流動、產業培育等(deng)需要，兩(liang)(liang)(liang)地(di)持(chi)續推(tui)進教育協同(tong)發(fa)(fa)展。2020年以來，互相(xiang)增投高(gao)等(deng)學校招生(sheng)計(ji)劃(hua)累(lei)計(ji)超過18萬(wan)人。四川大學、重慶大學等(deng)高(gao)校65個優勢學科結(jie)對共建(jian)“雙一流”學科，培養拔尖人才。

成(cheng)都市委(wei)常委(wei)、常務副市長(chang)曹俊(jun)杰介紹，通(tong)過實施成(cheng)渝通(tong)辦事項和(he)便捷生活行動事項，兩地在(zai)教育(yu)、衛生、人(ren)社(she)、醫(yi)(yi)保(bao)、市場監管、公(gong)積金等民生領域互(hu)利共(gong)享。2024年兩地參(can)保(bao)人(ren)員異(yi)地就(jiu)醫(yi)(yi)結(jie)算達(da)317萬(wan)(wan)人(ren)次，增長(chang)27%。過去5年，成(cheng)都建(jian)成(cheng)投(tou)運524所(suo)幼兒園和(he)中小學、29家(jia)(jia)(jia)(jia)三(san)級甲等醫(yi)(yi)療機構、386家(jia)(jia)(jia)(jia)養老和(he)托(tuo)育(yu)服務機構，100個(ge)“15分(fen)鐘社(she)區幸福(fu)生活圈”，190家(jia)(jia)(jia)(jia)博物(wu)館(guan)、3600家(jia)(jia)(jia)(jia)書店(dian)、8000多(duo)家(jia)(jia)(jia)(jia)咖(ka)啡館(guan)、1萬(wan)(wan)多(duo)家(jia)(jia)(jia)(jia)茶館(guan)、2萬(wan)(wan)多(duo)家(jia)(jia)(jia)(jia)火(huo)鍋店(dian)，惠民便捷的天府家(jia)(jia)(jia)(jia)園縱(zong)深推進。安全韌性的智(zhi)慧(hui)城市加(jia)快(kuai)構建(jian)，目前，成(cheng)都195個(ge)智(zhi)慧(hui)應(ying)用場景高(gao)效運行，12.4萬(wan)(wan)個(ge)微(wei)網(wang)格(ge)、14.6萬(wan)(wan)名網(wang)格(ge)員直達(da)基層末(mo)梢，5分(fen)鐘消(xiao)防救(jiu)援圈加(jia)快(kuai)建(jian)設，曹俊(jun)杰說。

“雙(shuang)城(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)(quan)經(jing)過5年建設(she)，創新(xin)動能(neng)更(geng)(geng)為強(qiang)勁(jing)、區域發展(zhan)更(geng)(geng)趨協調、綠(lv)色本底更(geng)(geng)加堅實，開放發展(zhan)更(geng)(geng)具成效、民生共享(xiang)更(geng)(geng)加可及，發展(zhan)能(neng)級(ji)和綜合實力(li)持(chi)續提升。”陳(chen)亞軍表示，2025年是(shi)《成渝地區雙(shuang)城(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)(quan)建設(she)規劃綱要》的收官之年。國家發展(zhan)改革委(wei)將(jiang)推(tui)(tui)動主(zhu)要目標任務(wu)(wu)順利(li)完成；同時，將(jiang)適時啟動雙(shuang)城(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)(quan)建設(she)“十五(wu)五(wu)”實施(shi)方案(an)起草(cao)工作，謀劃一(yi)批(pi)戰略任務(wu)(wu)、儲(chu)備(bei)一(yi)批(pi)重大項目，全力(li)推(tui)(tui)動雙(shuang)城(cheng)(cheng)經(jing)濟(ji)圈(quan)(quan)建設(she)再(zai)上新(xin)臺階。