1月24日，商(shang)務部等(deng)8部門辦公廳(ting)發布關于開展(zhan)汽車流通消費改革試點工作的通知。

商辦消(xiao)費(fei)函〔2025〕14號

各(ge)省、自治區、直轄(xia)市及計劃單列市、新(xin)疆生產建(jian)設兵(bing)團(tuan)商務、發展改革、工業和信息(xi)化、公安、交通(tong)運輸、文化和旅(lv)游、體(ti)育主管部門，海關總(zong)署(shu)廣東分署(shu)、各(ge)直屬(shu)海關：

為(wei)貫徹落實(shi)中央經(jing)濟工(gong)作會議部(bu)署，加力(li)擴圍實(shi)施消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)，進(jin)一步(bu)釋放汽車消(xiao)費潛力(li)，按照《商務部(bu)等(deng)14部(bu)門關(guan)(guan)于印(yin)發〈推(tui)動(dong)消(xiao)費品以(yi)舊換新(xin)行(xing)動(dong)方案〉的通知》（商消(xiao)費發〔2024〕58號）有關(guan)(guan)要求，2025－2027年，將(jiang)開展汽車流通消(xiao)費改革試點工(gong)作。現將(jiang)有關(guan)(guan)事項通知如(ru)下：

一、總體要求

堅持以習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特色(se)(se)社會主義(yi)思想為指導(dao)，全面貫徹(che)落(luo)實黨的(de)(de)二十(shi)大和(he)(he)二十(shi)屆二中、三中全會精神，按照“政府引(yin)導(dao)、市(shi)(shi)場(chang)主導(dao)，需求(qiu)牽引(yin)、因地(di)(di)(di)制宜”的(de)(de)原則(ze)，統(tong)籌好培育新(xin)動能和(he)(he)更新(xin)舊(jiu)動能的(de)(de)關系、統(tong)籌好做優增量和(he)(he)盤活存量的(de)(de)關系，順(shun)應汽車(che)流通(tong)消(xiao)費(fei)新(xin)形勢新(xin)趨勢，鼓勵有條件的(de)(de)地(di)(di)(di)方結合(he)本地(di)(di)(di)實際，在新(xin)車(che)、二手車(che)、報廢車(che)、汽車(che)后市(shi)(shi)場(chang)等各(ge)環節，圍繞管理制度、標準技術、數(shu)據平(ping)臺等各(ge)領(ling)域，深化改革、積極創(chuang)新(xin)、先行先試(shi)，加快構建統(tong)一高效、綠色(se)(se)循環的(de)(de)汽車(che)流通(tong)消(xiao)費(fei)大市(shi)(shi)場(chang)。

力爭到2027年，在汽車流通消(xiao)費(fei)領域，培(pei)育一批(pi)創新發(fa)展的典型(xing)企業，打(da)造一批(pi)商旅文體(ti)健融合的典型(xing)項目，形(xing)成一批(pi)可復(fu)制可推廣的經驗和模(mo)式(shi)，發(fa)揮引領帶動作(zuo)用，激發(fa)汽車消(xiao)費(fei)市(shi)場活力，促進汽車市(shi)場高質量發(fa)展。

二、試點任務

（一）穩(wen)定(ding)(ding)和(he)擴大汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消費。探(tan)索建(jian)立(li)本(ben)地(di)區(qu)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)促(cu)(cu)消費部門聯(lian)(lian)動(dong)機制，加強定(ding)(ding)期會商、協作(zuo)聯(lian)(lian)動(dong)，打好政策(ce)(ce)“組合拳”，形成工作(zuo)合力。鼓勵相關地(di)區(qu)優化汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)限購限行措施，推進(jin)購車(che)(che)(che)指標精細(xi)化差異化管理(li)，綜合運用經濟、技術等多種(zhong)方式，探(tan)索逐步(bu)放寬或取消限購政策(ce)(ce)，更(geng)好滿足居民汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)購買需(xu)求(qiu)。探(tan)索建(jian)立(li)低碳排放區(qu)，引導鼓勵節能(neng)型汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)和(he)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消費。探(tan)索基于車(che)(che)(che)、路(lu)、網、云、圖等高效(xiao)協同的自動(dong)駕駛技術多場(chang)景應用，加快智能(neng)網聯(lian)(lian)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)技術突破和(he)產業(ye)化發(fa)展(zhan)，培育(yu)壯(zhuang)大智能(neng)網聯(lian)(lian)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)消費。結合本(ben)地(di)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)及關聯(lian)(lian)產業(ye)發(fa)展(zhan)實際和(he)消費特色，創新(xin)舉辦汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)促(cu)(cu)消費活(huo)動(dong)，支持汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)展(zhan)銷進(jin)商圈(quan)、進(jin)公園、進(jin)文化場(chang)所、進(jin)體育(yu)館，促(cu)(cu)進(jin)汽(qi)(qi)(qi)車(che)(che)(che)商旅文體健融(rong)合發(fa)展(zhan)。

（二(er)(er)(er)(er)(er)(er)）促進(jin)二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)高效(xiao)流通。持續完(wan)善二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)流通管(guan)(guan)理制度，創新二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)交易登記便利化措施，探(tan)索(suo)建(jian)立(li)線上交易管(guan)(guan)理制度。鼓勵(li)汽車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)生產企(qi)業(ye)開(kai)展廠(chang)家認證、二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)整(zheng)備等業(ye)務(wu)，擴大二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)源(yuan)，提升(sheng)二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)質(zhi)量。加快(kuai)二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)經紀轉經銷(xiao)，支持二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)經銷(xiao)企(qi)業(ye)加強主體培育和品牌(pai)建(jian)設，主動提供車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)輛質(zhi)保(bao)服務(wu)；鼓勵(li)開(kai)展二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)經銷(xiao)企(qi)業(ye)分級分類管(guan)(guan)理，推動二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)經銷(xiao)企(qi)業(ye)做大做強。提升(sheng)二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)流通服務(wu)能(neng)力，支持第三方二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)信(xin)(xin)息查(cha)詢平臺建(jian)設運營，探(tan)索(suo)新能(neng)源(yuan)二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)檢測和估值技術，打造具有國際影響力的權(quan)威二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)檢測機構，提升(sheng)二(er)(er)(er)(er)(er)(er)手(shou)(shou)(shou)(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)檢測結果(guo)公信(xin)(xin)力。

（三）營(ying)(ying)造汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)文(wen)化(hua)氛圍。推動汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)改(gai)(gai)裝、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)租賃、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)賽事(shi)、房車(che)(che)(che)(che)(che)露營(ying)(ying)、傳(chuan)(chuan)統經(jing)典車(che)(che)(che)(che)(che)等(deng)規范有序發展(zhan)(zhan)，因(yin)地制(zhi)宜(yi)打(da)造汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)與旅(lv)游、文(wen)化(hua)、體(ti)(ti)育等(deng)跨(kua)界融合消費(fei)創(chuang)新項目，促(cu)進汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)由(you)交(jiao)通(tong)工具向生活(huo)空間(jian)轉(zhuan)變。落實傳(chuan)(chuan)統經(jing)典車(che)(che)(che)(che)(che)認定標準，在自貿試驗區(qu)、綜(zong)合保稅區(qu)等(deng)條件成(cheng)熟區(qu)域，探索開展(zhan)(zhan)傳(chuan)(chuan)統經(jing)典車(che)(che)(che)(che)(che)貿易、轉(zhuan)讓、展(zhan)(zhan)覽展(zhan)(zhan)示等(deng)業(ye)務，研究(jiu)完善相關管理(li)政(zheng)策。建立健(jian)全汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)改(gai)(gai)裝行(xing)業(ye)及(ji)企業(ye)管理(li)機(ji)制(zhi)，推動完善汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)改(gai)(gai)裝技術(shu)標準，加(jia)強(qiang)宣傳(chuan)(chuan)培訓和監管，明確安(an)全主(zhu)體(ti)(ti)責(ze)任，保障道路交(jiao)通(tong)安(an)全。支持有條件的地方和企業(ye)，聚焦汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)歷史、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)技術(shu)、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)賽事(shi)、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)品牌等(deng)主(zhu)題建設運營(ying)(ying)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)博物館、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)主(zhu)題公園等(deng)，布(bu)局完善汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)相關多(duo)元業(ye)態和設施，滿(man)足居民(min)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)休閑(xian)娛樂需求。

（四）完善報(bao)廢(fei)汽車(che)回(hui)(hui)收利用體系(xi)。繼續支持高(gao)水平(ping)報(bao)廢(fei)汽車(che)回(hui)(hui)收拆(chai)(chai)解項目建(jian)(jian)設，鼓勵(li)發展(zhan)(zhan)“互聯網(wang)+回(hui)(hui)收”模(mo)式，提升汽車(che)回(hui)(hui)收數(shu)字化(hua)(hua)水平(ping)。鼓勵(li)企業(ye)積極引(yin)進(jin)國(guo)(guo)際先(xian)進(jin)、國(guo)(guo)內一流的(de)報(bao)廢(fei)汽車(che)拆(chai)(chai)解設備，加強與國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內科研(yan)院(yuan)所合(he)作，提升精細化(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)拆(chai)(chai)解能(neng)力(li)和(he)資源利用水平(ping)。鼓勵(li)構建(jian)(jian)報(bao)廢(fei)機動車(che)回(hui)(hui)用件(jian)(jian)多樣化(hua)(hua)推廣渠道，推動形成“車(che)輛精細化(hua)(hua)拆(chai)(chai)解+回(hui)(hui)用件(jian)(jian)高(gao)效流通”發展(zhan)(zhan)模(mo)式。鼓勵(li)引(yin)進(jin)零部(bu)(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)造(zao)企業(ye)，并引(yin)導其構建(jian)(jian)合(he)理的(de)逆向物流體系(xi)及舊件(jian)(jian)回(hui)(hui)收網(wang)絡，規范汽車(che)零部(bu)(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)造(zao)市(shi)場。鼓勵(li)企業(ye)加快再(zai)制(zhi)造(zao)重(zhong)點技術(shu)研(yan)發應用，重(zhong)點發展(zhan)(zhan)高(gao)值零部(bu)(bu)件(jian)(jian)再(zai)制(zhi)造(zao)技術(shu)和(he)工藝，推動零部(bu)(bu)件(jian)(jian)舊件(jian)(jian)回(hui)(hui)收和(he)再(zai)制(zhi)造(zao)產品質量控(kong)制(zhi)等能(neng)力(li)建(jian)(jian)設。

（五）提升汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)流通消費數字(zi)化(hua)水平(ping)。完善汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)領域信息(xi)披(pi)露制度，打通新車(che)(che)(che)(che)(che)、二手車(che)(che)(che)(che)(che)、報(bao)廢車(che)(che)(che)(che)(che)等(deng)各環(huan)節關(guan)鍵數據，構建(jian)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)全生(sheng)命(ming)周期信息(xi)平(ping)臺(tai)，推動(dong)(dong)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)流通行(xing)業數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型升級。推行(xing)交易網簽與電子(zi)合(he)同，支持(chi)企業建(jian)設(she)線上(shang)線下融(rong)合(he)的新車(che)(che)(che)(che)(che)、二手車(che)(che)(che)(che)(che)銷(xiao)售服(fu)(fu)務(wu)(wu)體系，打造數字(zi)化(hua)消費體驗(yan)場(chang)景。充分利用既有資(zi)源(yuan)，依(yi)托充（換）電基礎設(she)施(shi)、4S店、加油站、停車(che)(che)(che)(che)(che)場(chang)等(deng)搭建(jian)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)使用配套設(she)施(shi)及(ji)服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)，推動(dong)(dong)信息(xi)資(zi)源(yuan)整合(he)共享，更好服(fu)(fu)務(wu)(wu)汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)購買和使用。探索實施(shi)報(bao)廢機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回(hui)收證(zheng)明電子(zi)化(hua)，提供機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)報(bao)廢網上(shang)預(yu)約、上(shang)門收車(che)(che)(che)(che)(che)、線上(shang)打印回(hui)收證(zheng)明等(deng)一站式服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

三、組織實施

（一）試點(dian)(dian)申(shen)報。省級(ji)商務主管(guan)部門會同發展改(gai)(gai)革、工業和(he)信息化(hua)、公安、交通運輸、文化(hua)和(he)旅游、海關、體(ti)育等相關部門組織開展試點(dian)(dian)申(shen)報工作(zuo)(zuo)。試點(dian)(dian)以城(cheng)市為主體(ti)進行自愿(yuan)申(shen)報，有意愿(yuan)參加試點(dian)(dian)的(de)城(cheng)市，應(ying)編(bian)制《汽(qi)車流(liu)通消(xiao)費(fei)改(gai)(gai)革試點(dian)(dian)工作(zuo)(zuo)方(fang)案》（以下簡(jian)稱《工作(zuo)(zuo)方(fang)案》），經(jing)省級(ji)相關部門審核后(hou)推(tui)薦上報商務部。《工作(zuo)(zuo)方(fang)案》要結合本(ben)地優勢和(he)市場特點(dian)(dian)，聚焦一項(xiang)或多(duo)項(xiang)試點(dian)(dian)任務，科學謀劃汽(qi)車流(liu)通消(xiao)費(fei)改(gai)(gai)革的(de)總體(ti)思(si)路、目標任務、試點(dian)(dian)內(nei)容和(he)保障(zhang)措施等。

（二）確(que)定試(shi)點地區(qu)。商(shang)(shang)務(wu)部(bu)(bu)會(hui)同國家(jia)發展改革委、工業和(he)信息化部(bu)(bu)、公(gong)安部(bu)(bu)、交通運輸部(bu)(bu)、文(wen)化和(he)旅(lv)游部(bu)(bu)、海關(guan)(guan)總署(shu)、體育總局(ju)等相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)，組織專家(jia)對申報材(cai)料進(jin)行評審，通過競爭性選擇的(de)方式擇優確(que)定試(shi)點城(cheng)市。商(shang)(shang)務(wu)部(bu)(bu)會(hui)同相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)將按(an)照“成熟一(yi)批、啟動(dong)一(yi)批”的(de)原(yuan)則，分批研究確(que)定試(shi)點城(cheng)市名(ming)單。首批試(shi)點集中受(shou)理(li)申報材(cai)料的(de)截止時間為2025年(nian)3月31日。

（三）試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)實(shi)(shi)施。試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)地區應根據試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作總(zong)體(ti)要(yao)求、具(ju)體(ti)任(ren)務等認(ren)真組織實(shi)(shi)施，明(ming)確(que)任(ren)務分(fen)工(gong)，落(luo)實(shi)(shi)目標(biao)責任(ren)，做好(hao)過(guo)程管理和階段總(zong)結，確(que)保試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)工(gong)作的質量和進度(du)。省級商務主管部(bu)門要(yao)密(mi)切跟蹤試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)進展(zhan)，研(yan)究分(fen)析在汽車(che)流(liu)通消(xiao)費(fei)改革(ge)過(guo)程中出現的新情況、新問題，不斷完(wan)善工(gong)作舉措，適(shi)時評(ping)估試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)成效，總(zong)結試(shi)(shi)(shi)(shi)點(dian)(dian)經驗(yan)并及時向商務部(bu)報(bao)告(gao)。

四、保障措施

試點地區(qu)要加強(qiang)試點工(gong)作的組(zu)織領(ling)導(dao)，明確(que)責任(ren)分(fen)工(gong)，強(qiang)化(hua)工(gong)作協同；結合自(zi)身發展(zhan)規劃和目標定位，依據工(gong)作方案，加強(qiang)土地、資(zi)金等要素保(bao)障，完善(shan)相(xiang)關(guan)軟硬(ying)件配套措(cuo)施；主動(dong)對(dui)標國(guo)際(ji)先進做法(fa)，適時組(zu)織開展(zhan)國(guo)際(ji)交流(liu)合作，充分(fen)學習借鑒成功經驗(yan)。鼓勵相(xiang)關(guan)院校(xiao)、智庫、行業組(zu)織等機(ji)構探(tan)索建立汽車流(liu)通消費改革評價體系，為各地開展(zhan)試點工(gong)作提供服務(wu)支撐(cheng)。

聯系人(ren)：消費促進(jin)司傅銘

聯系電話(hua)：010-85093850

商務部辦公廳

國家發展改(gai)革(ge)委(wei)辦公(gong)廳(ting)

工業和(he)信息(xi)化部辦公廳

公安部辦公廳

交通運輸部辦公廳

文化和旅游部辦公廳

海關總署辦公廳

體育總局辦公廳

2025年(nian)1月20日

封面圖片來源：每日(ri)經濟新聞 資料圖