每經記者｜王琳    每經編輯｜董興(xing)生    ;

3月(yue)4日，出席(xi)十四屆全(quan)(quan)國人大(da)三次(ci)會(hui)議的(de)重慶(qing)代表(biao)(biao)團(tuan)(tuan)提交全(quan)(quan)團(tuan)(tuan)建議，希望中央和國家有(you)關部委以更大(da)力度支持成(cheng)渝地區加快打造具有(you)全(quan)(quan)國影響力的(de)科技創新中心。根據四川(chuan)發布，上述建議由四川(chuan)代表(biao)(biao)團(tuan)(tuan)與重慶(qing)代表(biao)(biao)團(tuan)(tuan)聯合提出。

重慶代(dai)表團和(he)四(si)川(chuan)代(dai)表團還進一步(bu)指出，成渝地(di)區“打造具有全國(guo)影響力的(de)科技創新(xin)(xin)中心”，目(mu)前還存在(zai)四(si)方面的(de)瓶頸(jing)問(wen)題。兩地(di)代(dai)表團也因此希(xi)望(wang)中央和(he)國(guo)家有關(guan)部委(wei)支持成渝地(di)區在(zai)開展高新(xin)(xin)技術企業認定、享(xiang)受減計收(shou)入稅收(shou)優惠等(deng)先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)政(zheng)策(ce)試(shi)點。

高新技術企業發展被重點關注

成(cheng)渝地區“打造具有(you)全國影響力(li)的科技(ji)創(chuang)新中(zhong)心”存在的四方(fang)面問題中(zhong)，有(you)兩方(fang)面直(zhi)接涉及(ji)高(gao)新技(ji)術企業發(fa)展。

兩地(di)代表(biao)團表(biao)示，目前，川(chuan)渝兩地(di)高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)最(zui)大的優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)是減(jian)按15%的稅(shui)率(lv)征收(shou)減(jian)免企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)，與西(xi)部大開發政(zheng)策(ce)(ce)完(wan)全重合而(er)不能疊加享(xiang)受(shou)，大多數企(qi)(qi)業(ye)(ye)選(xuan)擇直接享(xiang)受(shou)西(xi)部大開發政(zheng)策(ce)(ce)，申報高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)意愿不強。建議通過調整稅(shui)基(ji)方(fang)式(shi)，支(zhi)持(chi)川(chuan)渝高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)疊加享(xiang)受(shou)西(xi)部大開發企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)和高(gao)新(xin)技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)得稅(shui)稅(shui)率(lv)。

兩(liang)地代表團(tuan)還提出，目前，高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)認定(ding)(ding)管(guan)理工(gong)作中存在管(guan)理部門權責不清、部分(fen)指標無法量(liang)化、專家評審主(zhu)觀影響較(jiao)大、監督(du)管(guan)理程(cheng)序不優(you)等情況，高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)認定(ding)(ding)管(guan)理成本較(jiao)高(gao)，降(jiang)低(di)(di)了企(qi)業(ye)(ye)(ye)申報(bao)積極性。此外，高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)要求較(jiao)高(gao)，重慶大部分(fen)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)難以達到研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度的(de)最低(di)(di)要求（3%）。建議對(dui)川渝優(you)勢領域生(sheng)產研(yan)(yan)發(fa)類規模以上企(qi)業(ye)(ye)(ye)認定(ding)(ding)高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)時，滿足從業(ye)(ye)(ye)一年(nian)以上且在境內(nei)發(fa)生(sheng)的(de)研(yan)(yan)究開發(fa)費用(yong)總額占全部研(yan)(yan)究開發(fa)費用(yong)總額的(de)比例不低(di)(di)于50%的(de)，實行“報(bao)備即批準”。同時，建議考慮規上工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)特征，在川渝地區(qu)試點(dian)分(fen)行業(ye)(ye)(ye)認定(ding)(ding)高(gao)新技(ji)術(shu)(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，差異(yi)化設置研(yan)(yan)發(fa)投(tou)入(ru)強(qiang)度要求。

“上述(shu)建(jian)議應該說是非常合理的(de)。”重(zhong)慶大學教授蒲勇健向《每日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者表示，成渝地(di)區雙城(cheng)經(jing)濟圈被定位(wei)為中國經(jing)濟增(zeng)長(chang)“第四極(ji)”，而這“第四極(ji)”的(de)發展(zhan)還與其他(ta)“三極(ji)”此前發展(zhan)的(de)模式有(you)所不同，更加強調科技創新驅動(dong)。

蒲勇健進(jin)一步(bu)表示，上述建(jian)議如果能被采(cai)納(na)，將使得川渝本地科(ke)技型企業(ye)發展獲得更大(da)的(de)支持力度(du)，同時也為引(yin)進(jin)外地科(ke)技型企業(ye)提供更大(da)的(de)吸引(yin)力。

聚焦吸引高技術人才、加快科技成果轉化

以更(geng)大(da)力度(du)支持(chi)成渝地區加快(kuai)打造具有(you)全國影(ying)響力的科(ke)技創新中心，兩地代表團還建議，在川渝先(xian)行(xing)探(tan)索高技術(shu)人才移民制度(du)。該項工作(zuo)已(yi)在黨(dang)的二十屆三中全會作(zuo)出部署，建議在川渝先(xian)行(xing)探(tan)索。以更(geng)開放(fang)的姿態、更(geng)靈活的政策，打造一流創新環境(jing)，完善生活保障體系，確保高技術(shu)人才愿意(yi)來、留得住、能發(fa)展，推動川渝在全球科(ke)技競(jing)爭中占據領先(xian)地位(wei)。

“這個應該比較符合兩(liang)地短期發展的(de)需(xu)要。”蒲勇健(jian)表示，目前成渝兩(liang)地正在推(tui)進西(xi)部科學(xue)城(cheng)的(de)建設，前幾(ji)年主要是進行(xing)了基礎(chu)設施建設，現在則要努力吸引人(ren)才(cai)，尤(you)其(qi)是吸引全球精英(ying)人(ren)才(cai)。

此外，四川和重(zhong)慶兩(liang)地(di)代表團還提出，作為科技成(cheng)果(guo)轉化鏈條中的關(guan)鍵一環，概念驗證(zheng)、中試研發(fa)等平臺(tai)(tai)建設用(yong)地(di)目前仍作為產業用(yong)地(di)、工(gong)業用(yong)地(di)管理(li)，對相關(guan)平臺(tai)(tai)建設不利。建議對新建的概念驗證(zheng)、中試研發(fa)等平臺(tai)(tai)享受科研用(yong)地(di)政策，支持重(zhong)大(da)科技成(cheng)果(guo)加(jia)快轉化為現實生產力，助推經濟高(gao)質量發(fa)展。

記者還(huan)注意到，據四川(chuan)(chuan)新聞(wen)網報(bao)道，四川(chuan)(chuan)代(dai)表團有6件全團建議都聚焦成渝(yu)地(di)區(qu)雙(shuang)城經濟圈建設，除(chu)了支持成渝(yu)地(di)區(qu)加快(kuai)打造(zao)具(ju)有全國影響力的科技(ji)創(chuang)新中(zhong)心外，還(huan)包括關于支持成渝(yu)地(di)區(qu)物流大通道建設、支持川(chuan)(chuan)渝(yu)共創(chuang)國家檢驗(yan)醫學(xue)中(zhong)心、加快(kuai)提升城際通勤(qin)效率、培(pei)育高度同城化(hua)成渝(yu)現代(dai)化(hua)都市圈等(deng)。

封(feng)面圖片來源：每(mei)經記者 張(zhang)建 攝