每經記者｜張懷水(shui)    每經編輯｜陳(chen) 旭    

3月5日(ri)，十四屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)三(san)次會議在人(ren)民大(da)會堂開(kai)幕(mu)。國(guo)務(wu)院(yuan)總理李強代表國(guo)務(wu)院(yuan)，向十四屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)三(san)次會議作政府工作報告。

圍繞(rao)提(ti)振消(xiao)費、擴(kuo)內需，政(zheng)府工作報(bao)告提(ti)出，安排超長(chang)期特別國債3000億元支(zhi)持消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換新(xin)。從放寬準入、減(jian)少限制、優化(hua)監管等方面入手(shou)，擴(kuo)大健(jian)康、養老、托幼(you)、家政(zheng)等多元化(hua)服(fu)務供給。

與此同時，政(zheng)府工作報告還提出，創(chuang)新(xin)和(he)豐富消(xiao)費(fei)場景，加(jia)快數字(zi)、綠色、智能等(deng)新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)發(fa)展。落實和(he)優化休(xiu)假制(zhi)度，釋放文化、旅游、體育(yu)等(deng)消(xiao)費(fei)潛力。完善(shan)免(mian)稅店政(zheng)策，推(tui)動擴大入境(jing)消(xiao)費(fei)。

如(ru)何(he)看待3000億元超長(chang)期特別國(guo)債支持消(xiao)費(fei)(fei)品以舊換新(xin)的規模？入(ru)境消(xiao)費(fei)(fei)在我(wo)國(guo)消(xiao)費(fei)(fei)結構中將扮演什么樣的角色？擴大多元化服務供給，關(guan)鍵要解決好哪些問題？

帶著這一系列(lie)問題(ti)，《每(mei)日(ri)經濟新聞》記(ji)者（以下簡稱(cheng)NBD）對(dui)中國消費經濟學會副理(li)事長、北京工商(shang)大學商(shang)業經濟研究所所長洪(hong)濤進(jin)行了專訪(fang)。

更好激發消費內生動力

NBD：今年政(zheng)府(fu)工作(zuo)報告提出(chu)，安(an)排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換(huan)新。這意(yi)味(wei)著在去年1500億元基礎上實現翻倍，您認(ren)為(wei)釋放出(chu)什么樣(yang)的信號？

洪濤(tao)：今年(nian)安排超(chao)長期(qi)特別國債3000億元支(zhi)持消費品以舊換(huan)新，去(qu)年(nian)的規模是1500億元，相比之下，今年(nian)的規模是翻(fan)倍的。

從“兩新(xin)(xin)(xin)”（推(tui)動新(xin)(xin)(xin)一輪大(da)規模設備(bei)更新(xin)(xin)(xin)和消費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)(xin)）政策實施范圍來看，無論是大(da)規模設備(bei)更新(xin)(xin)(xin)還是消費(fei)品(pin)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)(xin)的商品(pin)種類(lei)均有所(suo)擴大(da)，將更多產品(pin)納入(ru)范圍，這也體現了中央經(jing)濟工作會議(yi)提出的加力擴圍的指導要求。

未(wei)來，不(bu)排除對“兩(liang)新”政策會(hui)有更(geng)多的支持舉措，不(bu)僅(jin)(jin)僅(jin)(jin)依靠政府(fu)，企(qi)業也應共同加大力度。我個人有一個建議，就是更(geng)多提(ti)倡通過市場(chang)的方式(shi)來提(ti)振消費(fei)，而不(bu)是完全依靠政府(fu)資金，才(cai)能更(geng)好激發消費(fei)內生動力。

NBD：圍繞提(ti)振消費(fei)，今(jin)年(nian)政府工作報告還特(te)別提(ti)到推動(dong)擴大入境(jing)消費(fei)。如何看待入境(jing)消費(fei)的(de)增長潛力(li)？在消費(fei)結構中將扮演(yan)怎樣的(de)角(jiao)色(se)？

洪濤(tao)：2024年，國家放寬了過(guo)境(jing)免簽政策(ce)，激發入(ru)境(jing)游人數快速增長，這種效果是非常明顯的。根(gen)據國家移民局(ju)的數據，2024年，入(ru)境(jing)游客超過(guo)1.3億人次，入(ru)境(jing)游客總花費942億美元，分別較2023年上漲60.8%和77.8%。

我們可以(yi)發(fa)現，2024年(nian)的(de)政府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)報告(gao)就提(ti)到提(ti)升外籍人(ren)員來華學(xue)習(xi)、工(gong)(gong)作(zuo)、旅(lv)游(you)(you)的(de)便利度，疊加去年(nian)一系列的(de)免(mian)簽政策(ce)，入境旅(lv)游(you)(you)消費的(de)增長十分明顯(xian)。

一般來說(shuo)，入境游(you)客在(zai)華(hua)消(xiao)費的金額普遍高于國(guo)內(nei)游(you)客。今年政府工作報告(gao)明(ming)確提(ti)出推動擴(kuo)大(da)入境消(xiao)費，我認為是繼續延(yan)續或者擴(kuo)大(da)了(le)政策的支持力(li)度。

消費升級趨勢并未改變

NBD：政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告提出，從放寬準入(ru)、減(jian)少限制、優化(hua)監管等方面(mian)入(ru)手擴大(da)多元化(hua)服(fu)務(wu)供給。如何理解(jie)放寬準入(ru)和減(jian)少限制？關鍵要解(jie)決好哪些問題？

洪濤：在當前經濟(ji)背景下，提振消費(fei)信心(xin)并不是一件簡(jian)單的事，需要解決(jue)三個方面(mian)的問題。

首先是要(yao)增(zeng)加居(ju)民(min)收入，要(yao)讓居(ju)民(min)收入增(zeng)長與經濟(ji)增(zeng)長同步。

其次，就是打消(xiao)居(ju)民(min)在(zai)消(xiao)費方(fang)面的顧慮(lv)，讓(rang)大(da)家不(bu)會因為對未來不(bu)確定性的擔憂而(er)不(bu)敢消(xiao)費。

第三(san)個(ge)方面是提(ti)供更多的消費(fei)選擇，要(yao)讓市場上真正符合消費(fei)者(zhe)需求(qiu)、品(pin)質過(guo)硬的產品(pin)越(yue)來越(yue)多。

總結2024年消(xiao)(xiao)(xiao)費和今(jin)年春節(jie)消(xiao)(xiao)(xiao)費趨勢我(wo)們(men)不(bu)難發現，中(zhong)國(guo)的消(xiao)(xiao)(xiao)費是有巨大(da)潛(qian)力的，關(guan)鍵是如何把潛(qian)力發揮出(chu)來。傳統的產品、業態和消(xiao)(xiao)(xiao)費模式已經不(bu)能滿足消(xiao)(xiao)(xiao)費需求，而特色(se)產品、創新產品目前(qian)仍供不(bu)應求。

所以，從調整優化供給(gei)結構的(de)角(jiao)度來看，一方面(mian)要(yao)提供優質(zhi)的(de)供給(gei)，另一方面(mian)，就是要(yao)放開供給(gei)的(de)“柵(zha)欄”。

比如有些(xie)(xie)地方的景點(dian)仍然需要預約，有些(xie)(xie)地方的景點(dian)設(she)置(zhi)了(le)嚴格的安檢環(huan)節，還有一(yi)些(xie)(xie)地方不允許(xu)擺攤等。我認為這(zhe)都屬(shu)于(yu)人為設(she)置(zhi)的“柵欄”，可以逐步放(fang)開。所謂放(fang)寬(kuan)準(zhun)入、減少限制，我認為關鍵要提高商家和消費(fei)者的便利性(xing)。

NBD：在創新和豐(feng)富消費場景方(fang)面，這次政府工作報(bao)告特(te)別(bie)提到加快(kuai)數(shu)字、綠(lv)色(se)、智能等新型消費發展。為什(shen)么要聚焦這幾(ji)個方(fang)面？

洪濤(tao)：我認(ren)為這是(shi)未(wei)來社會(hui)發展的(de)趨(qu)(qu)勢，也是(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)的(de)重要方向(xiang)。在新的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)階段，大家的(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)水平并沒有降低，而是(shi)提高(gao)了。2024年(nian)，我們曾(ceng)組織(zhi)過一次調研發現，國內消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)(ji)的(de)趨(qu)(qu)勢并沒有改變。在當前消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)趨(qu)(qu)勢下(xia)，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)者追求的(de)不僅(jin)僅(jin)是(shi)性價(jia)比(bi)，更是(shi)“質(zhi)價(jia)比(bi)”。數字消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、綠色消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)和智能消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)正是(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)(ji)的(de)具體(ti)表現。