每(mei)經(jing)記者｜余蕊(rui)均(jun)    每(mei)經(jing)編輯｜楊歡 

繼“國家喊你(ni)減肥”受到全網熱議后，四川將立(li)法引導(dao)個人正確認(ren)識健康體(ti)(ti)(ti)重(zhong)，提高體(ti)(ti)(ti)重(zhong)管理意識和技能，自(zi)覺進(jin)行(xing)體(ti)(ti)(ti)重(zhong)監測，科學動態管理體(ti)(ti)(ti)重(zhong)，同時支(zhi)持醫療衛生機(ji)構開設(she)體(ti)(ti)(ti)重(zhong)管理門診(zhen)。

3月(yue)(yue)26日，四(si)川省第十四(si)屆人(ren)大常委會(hui)第十八次(ci)會(hui)議在(zai)成都(dou)舉行，《四(si)川省愛國衛生與(yu)健康(kang)促進條例(li)（草案(an)）》（以下簡稱“條例(li)草案(an)”）提請一審。記者注意(yi)到，除“體重管理”外，條例(li)草案(an)中還明確了“每(mei)年四(si)月(yue)(yue)為(wei)健康(kang)四(si)川活動月(yue)(yue)”“建(jian)立健全健康(kang)影響評估制(zhi)(zhi)度”“建(jian)立居民健康(kang)積分制(zhi)(zhi)度”“建(jian)立健康(kang)信息發布與(yu)監測機制(zhi)(zhi)”等多項內容。

為何要立(li)法為“健(jian)康”護航？四川省人(ren)大教育(yu)科學文化(hua)衛(wei)生委員會主任委員唐文金表示，當(dang)前(qian)，慢性(xing)病已成(cheng)為全省居民(min)主要死亡原(yuan)因，吸煙(yan)、過量飲酒(jiu)、缺乏運動、膳食不(bu)合(he)理等不(bu)健(jian)康生活方(fang)式較為普遍，兒童青少年心理健(jian)康以及肥胖、近視等問(wen)題日益突出，愛(ai)國(guo)衛(wei)生運動工(gong)作(zuo)方(fang)式方(fang)法有待創新，健(jian)康教育(yu)、健(jian)康促進工(gong)作(zuo)系統性(xing)和針對性(xing)不(bu)強等。

“因此，有(you)必要(yao)制定一部符合我省實際的(de)(de)地方性法(fa)規(gui)，對上(shang)位(wei)法(fa)較為原則的(de)(de)規(gui)定加以細(xi)化，對行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)(de)經(jing)驗做法(fa)進(jin)行(xing)總結凝練，同(tong)時又(you)有(you)針對性地解決(jue)當前存在(zai)的(de)(de)突出問題，為愛國衛生(sheng)和健康四川(chuan)建設提(ti)供法(fa)治保障。”唐文金表示。

立法必要性：

慢性病已成四川居民主要死因

條(tiao)例草(cao)案共八章五十八條(tiao)，包括(kuo)總則、宣傳(chuan)教育、健康(kang)(kang)生活方式、衛生環(huan)境、健康(kang)(kang)服務、保障與(yu)監督、法律(lv)責(ze)任及附則。此(ci)前，全(quan)國僅(jin)有(you)上海市制定了愛國衛生與(yu)健康(kang)(kang)促進條(tiao)例。

四(si)川(chuan)省(sheng)衛健委副(fu)主(zhu)任李冰在接受《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者(zhe)采(cai)訪時進(jin)一步表示，隨著(zhu)經(jing)濟社會發(fa)(fa)展，人口(kou)老齡化加速和生產生活方式的轉變(bian)，四(si)川(chuan)居(ju)民疾病譜發(fa)(fa)生了變(bian)化，慢性病已成為全(quan)省(sheng)居(ju)民主(zhu)要死亡原因。

據統計，2023年四川省(sheng)慢(man)性(xing)病死亡構成率為86.26%，慢(man)性(xing)病患者住(zhu)院費用(yong)支出占所有患者住(zhu)院費用(yong)的70.9%，兒童青少年近視率為47.43%。

與此同(tong)時(shi)，傳(chuan)統愛國衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)運動作為中國特色的公(gong)共衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)實踐，曾在改(gai)善城鄉衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)環(huan)境、防控傳(chuan)染病、提升全(quan)民(min)健康意識等方面(mian)發(fa)揮過重要作用。然(ran)而，隨著(zhu)社會(hui)發(fa)展、疾(ji)病譜變化以及公(gong)眾健康需求的升級，其局限性也逐(zhu)漸顯現。

“需要(yao)從‘運動(dong)式治理’轉(zhuan)向‘制度性治理’，從‘環境衛生’升(sheng)級為‘全域健(jian)康’，融合現代科(ke)技與社會共(gong)治，才能適應健(jian)康中國戰略的要(yao)求。”李冰表示。

推動“社會共治”：

專門對健康飲食、體重管理等進行規定

事(shi)實上，慢性病(bing)背(bei)后往往能(neng)看到超(chao)重(zhong)、肥胖等體重(zhong)異常的(de)“影子”。如四川省人(ren)大教科文(wen)衛委副主任委員徐建群所(suo)言，體重(zhong)異常容易導致高血壓、糖(tang)尿病(bing)、心腦血管疾(ji)病(bing)、脂(zhi)肪肝。

她提到(dao)，去年(nian)，國(guo)家啟動實施(shi)“體(ti)重(zhong)(zhong)管(guan)理年(nian)”三年(nian)行動，目的就是(shi)在全社會形成重(zhong)(zhong)視體(ti)重(zhong)(zhong)、管(guan)好體(ti)重(zhong)(zhong)，健康飲食、積極參與(yu)運(yun)動鍛(duan)煉等良好的生活(huo)方(fang)式和習慣(guan)。

“因此，我們在條(tiao)例(li)（草(cao)案）中除對(dui)健康飲(yin)食(shi)、科學鍛(duan)煉等進(jin)行規定外(wai)，還專(zhuan)門(men)對(dui)體重管理(li)進(jin)行規定。”徐建群(qun)表(biao)示。

記者注意(yi)到，條例(li)草(cao)案第21條明確“引(yin)導個人(ren)正(zheng)確認(ren)識健(jian)康體(ti)(ti)重(zhong)，提高體(ti)(ti)重(zhong)管理(li)意(yi)識和技能(neng)，自覺(jue)進行體(ti)(ti)重(zhong)監測(ce)，科學動態管理(li)體(ti)(ti)重(zhong)”，同時，“支持(chi)醫療衛(wei)生機構(gou)開設體(ti)(ti)重(zhong)管理(li)門診(zhen)”。

同時，四川去年(nian)啟動“體重管理年(nian)”活動，提(ti)出工間操(cao)覆(fu)蓋、營養食堂建(jian)設等目標，條例草案將成(cheng)熟經(jing)驗上升(sheng)為法規，可確保(bao)政(zheng)策的連續(xu)性(xing)和執行力。李冰(bing)表示(shi)，通(tong)過立法明確機關、企事業單位(wei)、學(xue)校(xiao)等主(zhu)體責任，推動健康管理從“個(ge)人(ren)責任”轉向“社會(hui)共治”，也有(you)利于縮小(xiao)城鄉健康資源差距。

“我們相信，通(tong)過(guo)法治(zhi)化、科(ke)學化與社(she)會化手段的(de)協(xie)同(tong)推(tui)進，四川省有望為全國提供慢性病(bing)防控的(de)‘地(di)方樣(yang)本’。”李冰向記者表(biao)示。

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