每經記(ji)者｜肖純    每經編輯｜劉(liu)艷美

?東(dong)部沿海大(da)省，也打起(qi)了(le)運河的主意。

日前，浙江《關(guan)(guan)于高水平(ping)建設“航運(yun)浙江”的實(shi)施意見》（下(xia)稱《實(shi)施意見》）正(zheng)式(shi)實(shi)施，提(ti)出將充分發揮(hui)內(nei)河航運(yun)特色(se)優勢，備受關(guan)(guan)注的浙贛運(yun)河也被(bei)寫入其中，特別提(ti)及要“謀劃(hua)推進”。

開挖運河(he)、發力(li)內河(he)航運的新聞，近年多次(ci)引(yin)發熱議，但多集中(zhong)在湖(hu)南、江西、河(he)南等內陸省份，目的是尋求通江達(da)海的突破。

浙江是沿海(hai)省份，坐擁(yong)全球(qiu)貨物吞(tun)吐量第一(yi)的寧波舟山港，而且高速公(gong)路網(wang)、高速鐵路網(wang)、機場密度都(dou)位居全國前列，是我國交通基礎設施(shi)最發(fa)達的區(qu)域之一(yi)，為何此番對水運(yun)寄予厚望？

世紀工程

根據公開(kai)信息，《實施意見》是浙江首份關于“航運浙江”建設的“路線圖”和“施工圖”。

人們印(yin)象中，浙江是成(cheng)色十(shi)足的海(hai)運大省(sheng)。去年，寧波舟山港貨(huo)物吞吐量連續(xu)16年居(ju)全球第一(yi)，集裝箱吞吐量連續(xu)7年居(ju)全球第三，僅次于(yu)上海(hai)和(he)新加坡。

不僅是海運(yun)大省，以京杭運(yun)河、錢(qian)塘(tang)江(jiang)、甌江(jiang)等為核心(xin)的(de)內(nei)(nei)河水(shui)運(yun)，在浙(zhe)江(jiang)綜合(he)交通體系中也扮演(yan)著(zhu)不可替代的(de)角(jiao)色(se)。浙(zhe)江(jiang)全(quan)省內(nei)(nei)陸(lu)地市(shi)全(quan)部通江(jiang)達海，內(nei)(nei)河航道(dao)近(jin)9800公里(li)，國家高(gao)等級航道(dao)里(li)程約1600公里(li)，排名全(quan)國第四(si)。

浙江發展(zhan)水(shui)運不僅是歷史傳(chuan)統的延續，更是發展(zhan)現代(dai)經(jing)濟的需要。華(hua)東(dong)師范(fan)大學城市(shi)(shi)發展(zhan)研究(jiu)院院長曾剛(gang)向城市(shi)(shi)進化論談到，浙江重視水(shui)運主要有三點原因：

第一，內(nei)河水(shui)運(yun)成本僅為(wei)公(gong)路(lu)(lu)的1/5、鐵路(lu)(lu)的1/3。通(tong)過海河聯運(yun)，可以為(wei)義烏(wu)小商品(pin)、紹(shao)興紡織品(pin)等出口(kou)提供巨大便利，降(jiang)低(di)運(yun)輸成本；第二，水(shui)運(yun)單位貨物碳排放僅為(wei)公(gong)路(lu)(lu)的1/10，助力減排降(jiang)碳；第三(san)(san)，1條三(san)(san)級(ji)航道可通(tong)航1000噸級(ji)船舶，運(yun)力相當于4條高速公(gong)路(lu)(lu)，減少重型(xing)貨車流量(liang)30%，能緩(huan)解公(gong)路(lu)(lu)擁堵。

而這份(fen)《實(shi)施意見(jian)》最(zui)引人關注的(de)(de)，是浙江對浙贛運河(he)這一世(shi)紀(ji)工程(cheng)的(de)(de)響(xiang)應。

浙贛(gan)運河是“四縱四橫兩網”國家高等級航道網布(bu)局規(gui)劃重要組成(cheng)部(bu)分，連接(jie)錢塘江與贛(gan)江，經衢州、上饒至南昌，是長三角與中部(bu)地區水運聯網的關(guan)鍵工程。因長度長、投資大、影響大，被稱為“世(shi)紀工程”。

長江(jiang)與贛江(jiang)交匯形成(cheng)的(de)水運便利，讓(rang)江(jiang)西在唐宋時期成(cheng)為黃金十字路口。近代因錯過京廣鐵路，才被(bei)湖南迅速趕(gan)超。很多人將(jiang)浙贛運河、贛粵運河視為江(jiang)西重回“C位(wei)”樞紐的(de)機會，之前江(jiang)西方(fang)面態度也更為積(ji)極。

在曾剛看來，浙贛運河對浙江的意義同樣不(bu)容低(di)估——

錢塘江(jiang)浙江(jiang)段目(mu)前僅(jin)通(tong)(tong)航(hang)至衢州，上(shang)游常山(shan)江(jiang)與(yu)江(jiang)西信(xin)江(jiang)間缺乏貫通(tong)(tong)，導致浙江(jiang)內河網與(yu)長江(jiang)中游割裂(lie)。運河貫通(tong)(tong)后，將破(po)解錢塘江(jiang)“斷頭航(hang)道(dao)”困局，贛州稀土、南昌汽車零部件都可通(tong)(tong)過(guo)水(shui)運直達寧(ning)波舟(zhou)山(shan)港，寧(ning)波腹地范圍(wei)將得以拓展(zhan)。

此外，由于水運(yun)成本(ben)低，衢(qu)州建材、化工產品能運(yun)進(jin)中部，江西鋰礦(kuang)也能運(yun)往衢(qu)州新能源電池工廠(chang)，兩地產業互動(dong)將帶動(dong)沿岸物流、旅游(you)、制造業發展。

浙贛(gan)運(yun)河示意圖 圖片來源：中國水運(yun)報

浙(zhe)江最關心浙(zhe)贛(gan)運河的(de)，正是(shi)受影(ying)響最大(da)的(de)浙(zhe)西地區。2023年，《衢州市(shi)體(ti)系化落(luo)實“十項重大(da)工程”工作總體(ti)方案》將浙(zhe)贛(gan)運河、機場遷建、爭創國(guo)家綜合(he)交通(tong)樞(shu)紐城(cheng)市(shi)列為提(ti)能升級“三大(da)攻堅”。

當(dang)前，衢州已在進(jin)行(xing)浙(zhe)(zhe)贛運河(he)項目的前期推進(jin)工作。2023年，衢州常山江(jiang)(jiang)(jiang)航電樞紐(niu)項目正式開(kai)建，常山江(jiang)(jiang)(jiang)向(xiang)(xiang)下通(tong)過錢塘(tang)江(jiang)(jiang)(jiang)溝通(tong)浙(zhe)(zhe)江(jiang)(jiang)(jiang)內河(he)航道(dao)，向(xiang)(xiang)上通(tong)過浙(zhe)(zhe)贛運河(he)未(wei)來可以實現(xian)與江(jiang)(jiang)(jiang)西(xi)信江(jiang)(jiang)(jiang)的連接。

浙(zhe)江省(sheng)港航(hang)管理中(zhong)心表示，該項目作為浙(zhe)贛運河(he)實施(shi)的(de)必要前置工程，建成后(hou)浙(zhe)江中(zhong)西部地(di)區(qu)與長江經濟帶(dai)之間的(de)距離將大(da)幅度縮(suo)短，進而推(tui)動衢州經濟發(fa)展和產業升級。

“毛細血管”

除了浙贛運河，航(hang)運浙江的(de)重點(dian)任(ren)務還包括構(gou)建航(hang)道(dao)網絡(luo)、綠色航(hang)道(dao)、智(zhi)慧航(hang)道(dao)、提升服務水平等，這些更多是(shi)基于存(cun)量的(de)升級與改(gai)造。

浙江不僅擁有(you)江、河、湖、海等多種天然水域，還(huan)有(you)京(jing)杭運河等人工河道(dao)(dao)。不過，并(bing)不是有(you)現(xian)成水路就能發展現(xian)代航(hang)(hang)運，集裝箱(xiang)運輸需要(yao)通(tong)航(hang)(hang)噸位較高(gao)的船(chuan)舶，這(zhe)對航(hang)(hang)道(dao)(dao)級別提出了更高(gao)要(yao)求。

圖片來源：《浙(zhe)江省內河(he)航道與(yu)港口布局規劃（2021-2035）》

比如，歷史上(shang)的(de)京(jing)杭大(da)運(yun)(yun)河南下進入湖(hu)州(zhou)(zhou)后，分(fen)成東、中、西三(san)(san)線(xian)。西線(xian)為長(chang)湖(hu)申(shen)線(xian)，是湖(hu)州(zhou)(zhou)連接(jie)上(shang)海(hai)的(de)水上(shang)大(da)動脈。近年通過航道整(zheng)(zheng)治工程(cheng)，湖(hu)州(zhou)(zhou)先(xian)后完成京(jing)杭運(yun)(yun)河三(san)(san)級航道整(zheng)(zheng)治，建成了長(chang)湖(hu)申(shen)航道西延工程(cheng)和浙北集裝箱主(zhu)通道湖(hu)州(zhou)(zhou)段2個重大(da)項目，新增三(san)(san)級航道18.8公里(li)、四(si)級航道36.3公里(li)。

隨著升級的(de)航(hang)道越(yue)來越(yue)多，更(geng)多微循環被打通，水(shui)網像毛細血管一樣越(yue)來越(yue)密，讓更(geng)大(da)范圍的(de)聯運成為可能(neng)。

去年底，溫州(zhou)與麗(li)水之間(jian)首(shou)條甌(ou)江(jiang)集裝(zhuang)(zhuang)箱海河聯(lian)運航(hang)線正式(shi)開(kai)通，以往30多輛集裝(zhuang)(zhuang)箱卡車的(de)裝(zhuang)(zhuang)載量，現在僅需一艘船。嘉興(xing)作為(wei)長三(san)角海河聯(lian)運樞紐港的(de)重點(dian)打造(zao)城市，不僅開(kai)通了覆蓋浙江(jiang)、江(jiang)蘇、安徽、河南等地累計29條航(hang)線，還串聯(lian)起(qi)企業周邊和工業園區，有(you)效縮短了貨物“最后(hou)一公里”的(de)短駁距離。

作為數字經濟大省(sheng)，浙江還(huan)積極運用(yong)智能化工具，給(gei)水(shui)運裝上“大腦”。

2021年，浙江發布全國(guo)首個內河智慧航(hang)(hang)道建設(she)導則，作為編制單位之一(yi)，湖州市港(gang)航(hang)(hang)管理中心工作人員向(xiang)城(cheng)市進化(hua)論透露，湖州依托大(da)數(shu)據、云計(ji)算、人工智能等數(shu)字(zi)化(hua)技術(shu)，在(zai)巡航(hang)(hang)艇、航(hang)(hang)道兩側加裝感知(zhi)設(she)備，通過視頻(pin)分析(xi)技術(shu)，對(dui)航(hang)(hang)道病害隱患情況進行自動(dong)識別。

去年，浙(zhe)江入選(xuan)全國公路水(shui)路交通基礎(chu)設(she)施數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級首批示范區域。浙(zhe)江水(shui)路打(da)造形成“一(yi)網、一(yi)腦、五場景、兩平(ping)臺”總體架構(gou)，計劃通過(guo)三年時間，建成全國領先的海河(he)一(yi)體智慧航道示范。

綠色(se)轉型方面(mian)，浙江也進行了相(xiang)關探索。

2024年12月，全(quan)國首艘內河(he)氫能(neng)集裝箱船“東方氫港(gang)”號在(zai)嘉興(xing)成功下(xia)水(shui)，每年可(ke)減少二氧化碳排放約700噸。湖(hu)州內河(he)航(hang)運綠(lv)色廊道入選(xuan)交(jiao)通(tong)強國綠(lv)色低(di)碳試點，該試點以(yi)長興(xing)為起(qi)點，全(quan)面推(tui)進航(hang)運綠(lv)色轉型。

小城大港

內河水運能(neng)給一(yi)個(ge)沿(yan)海大(da)省帶(dai)來多大(da)的想(xiang)象(xiang)力？或許湖州可(ke)以提(ti)供(gong)參考。

今年一季度(du)，湖州港(gang)(gang)完成港(gang)(gang)口貨(huo)物吞吐(tu)量3158.51萬噸、內河集裝(zhuang)箱吞吐(tu)量25.85萬標箱，兩(liang)項指標均(jun)排(pai)名浙江內河第(di)一。

在(zai)此之(zhi)前，湖(hu)州港吞吐(tu)(tu)量(liang)已連(lian)續多年上億，去年貨物吞吐(tu)(tu)量(liang)達到1.48億噸，排名全國內(nei)河港口第(di)八位(wei)、非(fei)長江干線內(nei)河港第(di)一位(wei)。

圖(tu)片來(lai)源：湖州交(jiao)通(tong)運輸

大港的(de)形成一般依賴寬闊(kuo)的(de)水(shui)域，要么(me)(me)是像(xiang)寧波(bo)那樣(yang)的(de)海灣，要么(me)(me)是像(xiang)蘇州(zhou)那樣(yang)的(de)江面。而湖州(zhou)硬是憑借毛細血(xue)管般的(de)運河網絡(luo)高效(xiao)運轉，聚零為整。

湖州市港航管理中心工(gong)作人員表(biao)示，現代內河航運的興盛(sheng)，基礎設施至關重要，航道等(deng)級和港口裝卸效率(lv)有效提升，通航條件持續改善，單船平均噸(dun)位(wei)不斷(duan)增(zeng)長，支(zhi)撐起了湖州水運更高質量的發(fa)展。

除了(le)前(qian)文提到的航道整治與智(zhi)能化(hua)升級(ji)，湖(hu)州在很(hen)多方面(mian)都花(hua)了(le)心思。

湖州長興小浦鎮，一條穿越群山的巨型傳送裝置與水運碼頭無縫銜接。這座“龐然大物”是中國目前最長的耐高溫零排放“空中運輸走廊”，運輸能力達1050萬噸水泥熟料。該裝置能替代每天1500車次的重型卡車運輸，不僅大(da)大(da)緩解公路運輸壓力，降低物流成本，還實現運輸貨物零排放、零污染。

2021年，湖州(zhou)鐵公(gong)(gong)水(shui)(shui)內河樞紐港開港，港口所在的(de)上港碼頭與湖州(zhou)鐵路(lu)(lu)(lu)西站同處(chu)湖州(zhou)鐵公(gong)(gong)水(shui)(shui)綜合物流(liu)園區內。這(zhe)也是浙江唯一(yi)具備鐵公(gong)(gong)水(shui)(shui)無縫對(dui)接條(tiao)件的(de)內河碼頭，可(ke)利用鄰近的(de)公(gong)(gong)路(lu)(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)(lu)資源(yuan)實現(xian)3種運輸體(ti)系對(dui)接聯通。

根據今年(nian)4月發(fa)布的(de)《浙江(jiang)省(sheng)有效(xiao)降低全(quan)社會物流成本(ben)行動方(fang)案》，到2027年(nian)，浙江(jiang)社會物流總費用與(yu)國(guo)內生產總值（GDP）的(de)比(bi)率要力爭降至13%左右。其(qi)中，水(shui)路(lu)運(yun)輸是重要一(yi)環，方(fang)案計劃水(shui)路(lu)貨運(yun)周轉量比(bi)2023年(nian)增長10%左右。

水運的興盛，對產業和城市帶(dai)來(lai)了(le)更大的撬動。

為推(tui)動(dong)港(gang)(gang)產城融合發(fa)展(zhan)(zhan)，湖州優化升級“內河航運+物流園區+臨(lin)港(gang)(gang)產業(ye)”三位(wei)一(yi)體發(fa)展(zhan)(zhan)格局。據測算，湖州臨(lin)港(gang)(gang)制造業(ye)規(gui)上工業(ye)增(zeng)加值占規(gui)上工業(ye)增(zeng)加值比重約(yue)25%，物流服(fu)務輻射帶動(dong)長(chang)三角多個(ge)地區，為全市外向型(xing)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)起(qi)到重要支(zhi)撐作用。

曾(ceng)剛認(ren)為，內河水(shui)運還可滲透(tou)至文旅融合、生(sheng)態轉(zhuan)型、產(chan)業升(sheng)級等(deng)深層領域，發揮更大的作(zuo)用。

4月28日，漢宮號游船從杭州武林門碼頭出發前往湖州。這是時隔30年后，杭湖游船重新啟航。浙江給水路交旅融合起了一個詩意的名字——“泛舟浙里”，將以3條國家(jia)級(ji)+10條精品航線串聯浙江山水人文。

興許(xu)，一幅(fu)更(geng)大(da)的藍圖，正隨著流水徐徐展開。

封面圖片來源：交通旅(lv)游導報(bao)