每(mei)(mei)經(jing)記者｜唐(tang)俊    每(mei)(mei)經(jing)編輯｜楊歡    

圖片來源：每經記者 唐俊 攝

育(yu)兒補貼、托育(yu)補貼、托幼一(yi)(yi)體化改(gai)革、多子女(nv)家庭額外專(zhuan)項購(gou)房補貼、社區支持居家養老、老年助餐服(fu)務網絡……近日，四(si)川省委、省政府印發《關于健全“一(yi)(yi)老一(yi)(yi)小(xiao)”服(fu)務體系的實施(shi)方案(an)》（以下簡稱《方案(an)》），一(yi)(yi)系列備受(shou)關注的政策措施(shi)即將落(luo)地。

6月13日，四川省人民(min)政(zheng)府新聞辦公室召(zhao)開發布(bu)會，介紹(shao)該方案(an)具體內容(rong)。四川省委副(fu)秘書長、政(zheng)研室主(zhu)任(ren)、改(gai)革辦常務副(fu)主(zhu)任(ren)李(li)文星介紹(shao)，《方案(an)》共十個部分，圍繞“一(yi)老一(yi)小”領域(yu)重點(dian)熱(re)點(dian)難點(dian)，在生育支持、普惠(hui)托育、養老服務等方面，提出了具有針對性(xing)和含金量的政(zheng)策措施(shi)。

截至2024年末，四川全省常住人口8364萬人，排名全國第五，是名副其實的人口大省。近年來，四川人口結構發生深刻變化，2024年全省人(ren)口(kou)出(chu)生率為(wei)6.41‰、低(di)于全(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)，60歲及(ji)以上(shang)人口占比高于全(quan)國平(ping)均水(shui)平(ping)，老齡化少(shao)子化趨勢尤為(wei)明顯。

“‘一(yi)老一(yi)小’工(gong)(gong)作(zuo)是全(quan)局性工(gong)(gong)作(zuo)，不簡(jian)單是一(yi)項(xiang)專項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)；各個部門都有(you)責任抓，不僅僅是某一(yi)行業主管部門的(de)事。”李文(wen)星說。

育兒補貼：國家政策出臺后，四川將及時細化實施方案

人(ren)口出(chu)生率(lv)總體(ti)呈下降趨勢，經濟負(fu)擔(dan)、子女照(zhao)料等(deng)現實問(wen)題成(cheng)為制約生(sheng)育的重(zhong)要因素。為此，《方(fang)案》提出(chu)一系列(lie)具體(ti)的生(sheng)育支持措(cuo)施。

今年的國(guo)務(wu)院(yuan)政(zheng)府工作報(bao)告提到，要(yao)(yao)發(fa)放育兒(er)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)，此后各地(di)陸續(xu)落實(shi)國(guo)家(jia)政(zheng)策。四川省(sheng)衛健(jian)委相關負責人表(biao)示(shi)，育兒(er)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)是減輕家(jia)庭生育負擔的重要(yao)(yao)舉措，四川將(jiang)嚴格落實(shi)國(guo)家(jia)育兒(er)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)政(zheng)策。

“國家育兒補貼政(zheng)策出臺(tai)后，四川將迅速行動，及時細化實施方案，明確申領條件、程序(xu)和(he)發放時限等具(ju)體事項，確保補貼政(zheng)策精準(zhun)落地(di)。”該負責人說。

托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務是解(jie)決生育(yu)(yu)后顧之憂的關(guan)鍵環(huan)節。該負責人提到，四川將統籌多渠道資金，加快推進托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)綜合服務中心和(he)公辦托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)服務網絡建設，鼓(gu)勵用人單位辦托(tuo)(tuo)、社區嵌(qian)入式托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)、幼兒(er)園托(tuo)(tuo)班等多元化托(tuo)(tuo)育(yu)(yu)模式發(fa)展。

《方案》提到(dao)，將通過增加公建托(tuo)(tuo)位供給提高普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)位占比，到(dao)2027年，四川全(quan)省普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)位占比將達到(dao)60%以上(shang)。同時，將對(dui)普(pu)惠(hui)托(tuo)(tuo)育服務實行限價(jia)管(guan)理，并(bing)對(dui)符合(he)條件的機構按照每(mei)人每(mei)月200元的標準(zhun)給予補貼(tie)。

優生(sheng)優育方面，四川將持(chi)續開展婚檢、孕檢、增補葉(xie)酸、新(xin)生(sheng)兒(er)(er)疾(ji)病篩查等服務項目，完(wan)善(shan)出生(sheng)缺陷防治和干預救助(zhu)網絡(luo)；全面開展早孕關(guan)愛行(xing)動(dong)，推進生(sheng)育友(you)好(hao)醫(yi)院(yuan)(yuan)、兒(er)(er)童友(you)好(hao)醫(yi)院(yuan)(yuan)建設(she)。

另外，住房(fang)也是養育(yu)成本(ben)之一，《方案》提(ti)(ti)到，四川住房(fang)政策將向多子(zi)女家庭傾斜，對購買(mai)新建商(shang)品住房(fang)的多子(zi)女家庭，額(e)外給予專項購房(fang)補貼；同時，多子(zi)女家庭申請公積金貸款的最(zui)高(gao)額(e)度(du)和(he)租房(fang)提(ti)(ti)取額(e)度(du)均(jun)上(shang)浮(fu)不(bu)低(di)于20%。

適老化改造：“十五五”期間每年加裝4000部電梯

“一個(ge)社會幸福(fu)不幸福(fu)，很(hen)重要的是看老年人幸福(fu)不幸福(fu)。”四川省民政廳相關負(fu)責人說。

在(zai)養(yang)(yang)老服務體系方面，《方案》提出發展(zhan)社區支持的(de)居家養(yang)(yang)老、建設(she)(she)老年助餐服務網絡、推進養(yang)(yang)老機構分類(lei)改革、補齊農村養(yang)(yang)老服務短板、建設(she)(she)社區綜合服務中(zhong)心和(he)站點等政策措施。

四川將加大護(hu)理型床位建設和(he)改造升級力(li)度，對普通(tong)型床位和(he)護(hu)理型床位實行差(cha)異化補助，到2027年養老機構(gou)護(hu)理型床位占(zhan)比不低于68%。同時，將探索以消費補貼形式(shi)支持失能老年人家庭(ting)照護(hu)服務。

《方(fang)案》提(ti)到，鼓勵具備條件的公(gong)辦養(yang)老機(ji)構改制為國有養(yang)老服(fu)務(wu)企業，引導社會力量(liang)發(fa)展(zhan)普(pu)惠型養(yang)老服(fu)務(wu)機(ji)構，采取公(gong)建民營(ying)等方(fang)式擴(kuo)大優(you)質機(ji)構養(yang)老服(fu)務(wu)供給(gei)，探索(suo)以獎代補(bu)等形式鼓勵民辦養(yang)老機(ji)構連鎖化、規模化、品(pin)牌化發(fa)展(zhan)。

在(zai)社區(qu)(qu)養(yang)(yang)老(lao)方面，四川將集中(zhong)力(li)量發展社區(qu)(qu)支持的居家(jia)(jia)養(yang)(yang)老(lao)，加快建設區(qu)(qu)域養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)中(zhong)心和養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)綜合體，推行“社區(qu)(qu)+物業+養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)”模式，支持養(yang)(yang)老(lao)機構康復護理(li)、專業照(zhao)護等服(fu)務(wu)向居家(jia)(jia)和社區(qu)(qu)延伸，讓老(lao)年人在(zai)家(jia)(jia)門口就(jiu)能(neng)享受到優質普惠的養(yang)(yang)老(lao)服(fu)務(wu)。

在農村養(yang)老(lao)方面(mian)，四川則將因(yin)地制宜推動農村敬老(lao)院收歸縣級直管，探索推廣委托運營(ying)模式，穩(wen)妥(tuo)推進農村公辦養(yang)老(lao)機構社(she)會化改革(ge)；鼓勵各地探索務實管用(yong)的(de)農村養(yang)老(lao)服務途徑，推動解決農村老(lao)年人(ren)養(yang)老(lao)難題。

《方案(an)》還聚焦老(lao)年人(ren)出行、就醫、消(xiao)費(fei)等數字生活方面的困境，積極推進社區公共服(fu)務(wu)設施適老(lao)化適兒化改造。比如在“十五(wu)五(wu)”期間，四川將支(zhi)持既(ji)有住(zhu)宅加裝電(dian)梯“能(neng)加則加、愿(yuan)加快加”，計劃每年加裝4000部電(dian)梯，積極爭取繼(ji)續(xu)給予每部8萬至10萬元的獎(jiang)勵補助。

另外，四(si)川將積極探(tan)索銀發(fa)經濟發(fa)展新模式，深入推進銀發(fa)經濟重點產(chan)(chan)業建圈強鏈，突出四(si)川康養資源稟賦和(he)醫藥產(chan)(chan)業優勢，培育(yu)形成一(yi)批應(ying)用場景、產(chan)(chan)業園區(qu)和(he)重點企業。