每經記者｜李彪    每經編輯｜陳旭    

6月23日，全國人大(da)(da)常委會(hui)法(fa)制(zhi)工作(zuo)委(wei)員會(hui)舉行記(ji)(ji)者會(hui)，發言人黃海華介紹立(li)法(fa)工作(zuo)有關(guan)情況并(bing)回答(da)記(ji)(ji)者提問。

十四屆全(quan)國(guo)人大(da)常委會第四十五次委員長會議決定，十四屆全(quan)國人大常委會第(di)十六次會議6月24日(ri)至27日(ri)在北(bei)京舉行。

黃海華介紹，委員長會議建議，十四屆全(quan)(quan)國(guo)人大常委會第十六次會議審議治安管理處罰法、反不正當競爭法、突發公共衛生事件應對法、海商法、法治宣傳教育法、漁業法、民用航空法等草案；審議全國人大社會建設委員會關于提請審議村民委員會組織法、城市居民委員會組織法等草案的議案；審議國務(wu)院關于提請審議社會救助法、醫療保障法、食品安全法等草案的議案；審議國務院(yuan)關(guan)于提請審議批準《關(guan)于建立國(guo)際調(diao)解院的公約(yue)》的議案。

在(zai)記(ji)者會現場，針對(dui)漁業法修訂(ding)草(cao)案二次(ci)審(shen)議稿的相關內容，《每(mei)日(ri)經(jing)濟新聞》記(ji)者對(dui)黃海華進行了提問。

黃海華在記(ji)者(zhe)會上回答(da)記(ji)者(zhe)提問 每(mei)經記(ji)者(zhe) 李彪 攝

增加有關轉產轉業漁民就業創業扶持方面的規定

談及漁(yu)業法(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)草案二次(ci)審議(yi)稿(gao)時，黃海華(hua)介紹，2024年12月，十四(si)屆全國人大常委(wei)會對漁(yu)業法(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)草案進行(xing)了(le)初次(ci)審議(yi)。根據各(ge)方面意見，修(xiu)(xiu)訂(ding)草案二次(ci)審議(yi)稿(gao)擬作以下主要修(xiu)(xiu)改(gai)。

具體包括：增(zeng)加(jia)有(you)(you)關漁(yu)(yu)(yu)業安全(quan)生產(chan)(chan)方(fang)面的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)；增(zeng)加(jia)有(you)(you)關轉產(chan)(chan)轉業漁(yu)(yu)(yu)民就業創業扶持、社會保障權益(yi)維護方(fang)面的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)；與相關法律做(zuo)好銜接，加(jia)大全(quan)鏈(lian)條監管力(li)度，保障水產(chan)(chan)品質(zhi)量安全(quan)；明(ming)確(que)漁(yu)(yu)(yu)業船(chuan)(chuan)網工具指標可以按照國家有(you)(you)關規(gui)(gui)定(ding)隨船(chuan)(chuan)轉讓；明(ming)確(que)個人通(tong)過娛樂(le)性垂(chui)釣(diao)或者(zhe)手工采(cai)集的(de)(de)(de)方(fang)式零星獲(huo)得水產(chan)(chan)品的(de)(de)(de)，不(bu)屬(shu)于捕撈(lao)作業；同時明(ming)確(que)禁止違規(gui)(gui)垂(chui)釣(diao)并規(gui)(gui)定(ding)相應(ying)法律責任。

此外，漁(yu)(yu)(yu)業法(fa)修訂(ding)草案二(er)次審議(yi)稿擬增加(jia)有關加(jia)強(qiang)漁(yu)(yu)(yu)港建(jian)設(she)、維(wei)護和服(fu)務(wu)方面的(de)規定(ding)；完善(shan)禁(jin)漁(yu)(yu)(yu)區(qu)、禁(jin)漁(yu)(yu)(yu)期(qi)制度(du)，明確(que)禁(jin)漁(yu)(yu)(yu)的(de)區(qu)域范(fan)圍、起止時間和禁(jin)止作(zuo)業類型等，并加(jia)強(qiang)宣傳教育；將漁(yu)(yu)(yu)具準用目錄管理(li)調(diao)整(zheng)為(wei)禁(jin)用目錄管理(li)，同時規定(ding)鼓勵、支持使用推薦漁(yu)(yu)(yu)具目錄規定(ding)的(de)漁(yu)(yu)(yu)具從事(shi)捕撈作(zuo)業；完善(shan)法(fa)律(lv)責任(ren)，嚴格規范(fan)沒收(shou)船舶的(de)適用情形(xing)，明確(que)相關違(wei)法(fa)行為(wei)的(de)罰款(kuan)幅(fu)度(du)。

關于涉漁(yu)(yu)“三無”船舶的治理，漁(yu)(yu)業法修訂草案二(er)次審(shen)議稿除(chu)規定禁止從事捕撈活動和(he)處罰(fa)措施(shi)外(wai)，在(zai)解決漁(yu)(yu)民生計問題(ti)和(he)引導轉產轉業方(fang)面(mian)，是否有進一(yi)步配套措施(shi)和(he)規定？

針對《每日經濟新聞》記(ji)者的上(shang)述提問，黃海(hai)華回(hui)應，為保護(hu)和(he)修復(fu)水生生物資源(yuan)，近年來我國在部分海(hai)區、湖泊(bo)、河流(liu)制定并實施了減船轉(zhuan)產和(he)禁(jin)漁區、禁(jin)漁期等制度，部分漁民因此(ci)退出捕撈作業，上(shang)岸生產生活。

為解決轉(zhuan)產轉(zhuan)業(ye)漁民(min)的(de)生計問題，中央和地方(fang)各(ge)級人民(min)政府在就業(ye)創業(ye)、技能培(pei)訓、社(she)會(hui)保(bao)障等方(fang)面(mian)出臺(tai)了(le)(le)相關扶持安置政策，取得了(le)(le)良好的(de)社(she)會(hui)效果。

“在總結各地經驗做(zuo)法的基(ji)礎上(shang)，為了(le)更(geng)好(hao)地保障轉產轉業(ye)漁民的合法權益，漁業(ye)法修訂草案(an)二次審議(yi)稿擬增加(jia)規(gui)定，縣級以上(shang)地方人民政府應當按照有關規(gui)定做(zuo)好(hao)轉產轉業(ye)漁民的就業(ye)創(chuang)業(ye)扶(fu)持工作，加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)技能培(pei)訓，依法維護其社會保障權益。”黃海華說。

著重解決大型企業等經營者拖欠中小企業賬款問題

關于反不正當競爭法修訂草案二次審議稿。2024年12月，十四屆全(quan)國人大常(chang)委(wei)(wei)會對反(fan)不正當競爭法(fa)修訂(ding)草案進(jin)行了審議。

黃海華介紹，修訂草案二次審議稿擬作以下主要修改，包括：貫徹黨(dang)中(zhong)央關于綜合整治“內卷式”競爭的精神，增加關于公平競爭審查制度的規定，修改完善治理平臺“內卷式”競爭(zheng)方面的(de)規定；修改完(wan)善(shan)反(fan)(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競爭(zheng)工作(zuo)協調機制相關規定，明確(que)市場監管部(bu)門的(de)反(fan)(fan)不(bu)正(zheng)當(dang)競爭(zheng)工作(zuo)職(zhi)責；完(wan)善(shan)平臺(tai)經營者處置平臺(tai)內經營者不(bu)正(zheng)當(dang)競爭(zheng)行為(wei)的(de)義務。

同時(shi)，對于(yu)將(jiang)他(ta)人(ren)商標(biao)作(zuo)為(wei)字號使(shi)用(yong)以及將(jiang)他(ta)人(ren)商品名(ming)稱(cheng)(cheng)、企業(ye)名(ming)稱(cheng)(cheng)設置為(wei)搜索關鍵詞等行為(wei)，構(gou)成混淆類不正當(dang)競(jing)爭行為(wei)的標(biao)準，予以進(jin)一步明確；明確侵害數據(ju)權(quan)益和(he)惡意交易(yi)等不正當(dang)競(jing)爭行為(wei)的構(gou)成要件；著重解決大型企業(ye)等經營者(zhe)濫用(yong)相對優勢地(di)位拖欠(qian)中小企業(ye)賬(zhang)款問題(ti)，提高(gao)行政處罰機關層級。

黃海華說：“近(jin)年來，互聯網(wang)技術和商業模(mo)式發展迅速，網(wang)絡領域的不正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭糾紛不斷涌現。2017年修(xiu)改反不正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭法(fa)時(shi)增加了(le)關于網(wang)絡不正當(dang)競(jing)(jing)(jing)爭的規定。本次修(xiu)法(fa)針對網(wang)絡領域競(jing)(jing)(jing)爭新(xin)情(qing)況新(xin)特點，總結執法(fa)司法(fa)實踐經驗(yan)，進(jin)一步(bu)完(wan)善了(le)相關規定。”

其中，針對實踐中比較突出的平臺“內卷(juan)(juan)式”競爭(zheng)，明(ming)確平(ping)臺經(jing)營(ying)者不(bu)得強(qiang)制(zhi)(zhi)或者變相強(qiang)制(zhi)(zhi)平(ping)臺內(nei)經(jing)營(ying)者按照(zhao)其定價(jia)規(gui)則，以低于(yu)成(cheng)本的價(jia)格(ge)銷售商品，擾(rao)亂市場(chang)競爭(zheng)秩序。

此外，規定經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)不得濫用平臺規則，直(zhi)接或者(zhe)(zhe)指使他人對其(qi)他經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)實施虛假交易、虛假評價或者(zhe)(zhe)惡(e)意退貨(huo)等行為，損(sun)害其(qi)他經營(ying)(ying)者(zhe)(zhe)的合法(fa)權益，擾亂市場競爭(zheng)秩(zhi)序。

封面(mian)圖(tu)片來源：中國(guo)人(ren)大網