6月27日，國家(jia)發展改(gai)革委(wei)黨組在《學(xue)習時報》發布題為《準(zhun)確把握(wo)有利條(tiao)件和戰略任(ren)務 加(jia)快構建新發展格局》的文章，全(quan)文如(ru)下。

面(mian)對國際國內(nei)形勢深刻復雜變化(hua)，習近(jin)平總(zong)書(shu)(shu)記高(gao)(gao)(gao)瞻遠矚、審時(shi)度勢提出(chu)構建以國內(nei)大循(xun)(xun)環(huan)為主(zhu)體、國內(nei)國際雙循(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促進的新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局，并(bing)作(zuo)出(chu)系列重(zhong)要(yao)論述(shu)。習近(jin)平總(zong)書(shu)(shu)記關于(yu)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局的重(zhong)要(yao)論述(shu)高(gao)(gao)(gao)屋建瓴、思(si)想深邃、博大精深，是習近(jin)平經濟(ji)思(si)想的重(zhong)要(yao)組成部分(fen)，為做好新(xin)(xin)時(shi)代(dai)新(xin)(xin)征程經濟(ji)工(gong)作(zuo)提供(gong)了科學(xue)指引。我們要(yao)深入學(xue)習領會習近(jin)平總(zong)書(shu)(shu)記系列重(zhong)要(yao)論述(shu)精神，完整準確全面(mian)貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念(nian)，加快(kuai)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局，全面(mian)推動高(gao)(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展。

充分認識構建新發展格局的重大意義

構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)是(shi)應對新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段的(de)機遇和挑戰、貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念的(de)內在要求，是(shi)應對世界百(bai)年未有之大(da)變(bian)局(ju)、塑造(zao)國際合作和競爭新(xin)(xin)優勢的(de)重(zhong)大(da)舉措，實現(xian)了戰略(lve)性、全局(ju)性、指(zhi)導性的(de)有機統一，具有重(zhong)大(da)而深遠的(de)理(li)論和實踐意(yi)義。

構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)是貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)的(de)(de)必(bi)(bi)然(ran)(ran)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)。習(xi)近平(ping)總書記強調(diao)，貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，必(bi)(bi)然(ran)(ran)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。理(li)念(nian)是行動(dong)的(de)(de)先(xian)導，貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)，必(bi)(bi)然(ran)(ran)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)根據(ju)新(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)任(ren)務轉(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)、調(diao)整發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)包含創新(xin)(xin)、協調(diao)、綠色、開放、共享(xiang)五方面要(yao)(yao)(yao)義。創新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注(zhu)重(zhong)(zhong)解決(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)問題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)我(wo)們(men)大(da)力(li)實施創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰略，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)增強發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)和活力(li)，筑牢新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)的(de)(de)物質技術基礎。協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注(zhu)重(zhong)(zhong)解決(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡問題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)我(wo)們(men)全(quan)(quan)面推進城鄉、區域(yu)協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提高國(guo)內大(da)循(xun)(xun)環的(de)(de)平(ping)衡性、協同性。綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注(zhu)重(zhong)(zhong)解決(jue)人(ren)與自然(ran)(ran)和諧問題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)我(wo)們(men)堅持綠水(shui)青(qing)山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)的(de)(de)理(li)念(nian)，加緊經濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面綠色轉(zhuan)型(xing)，擦亮新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)的(de)(de)鮮明底色。開放發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注(zhu)重(zhong)(zhong)解決(jue)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)內外聯動(dong)問題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)我(wo)們(men)加快暢通(tong)國(guo)內國(guo)際雙循(xun)(xun)環，以(yi)國(guo)內大(da)循(xun)(xun)環形成對全(quan)(quan)球要(yao)(yao)(yao)素資源的(de)(de)強大(da)吸引力(li)，以(yi)國(guo)際循(xun)(xun)環提升(sheng)國(guo)內大(da)循(xun)(xun)環的(de)(de)效率和水(shui)平(ping)。共享(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)注(zhu)重(zhong)(zhong)解決(jue)社會公平(ping)正義問題(ti)(ti)，這(zhe)(zhe)就要(yao)(yao)(yao)求(qiu)我(wo)們(men)不(bu)(bu)斷(duan)(duan)提高人(ren)民生活水(shui)平(ping)，更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮內需(xu)潛力(li)，不(bu)(bu)斷(duan)(duan)鞏(gong)固國(guo)內大(da)循(xun)(xun)環的(de)(de)主體(ti)地位。總之，構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)是貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)舉措和戰略選擇，我(wo)們(men)在實踐中要(yao)(yao)(yao)將(jiang)兩(liang)者有機聯系、融會貫(guan)通(tong)。

構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)是推進中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)必由路徑。習近平總書記指出，構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)明確了我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)路徑選(xuan)擇(ze)，是一項關系我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)全局(ju)的(de)(de)重大(da)(da)戰略任務。全面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)小康(kang)社(she)會(hui)(hui)(hui)、實現(xian)第一個(ge)百(bai)年奮(fen)斗(dou)目標之后，我(wo)(wo)國(guo)(guo)已開啟全面(mian)(mian)建(jian)(jian)設(she)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)是前(qian)無(wu)古人的(de)(de)偉大(da)(da)事(shi)業。我(wo)(wo)國(guo)(guo)現(xian)有14億(yi)多人口，規(gui)模超過了發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)家人口的(de)(de)總和(he)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)以這一人口體(ti)量整體(ti)邁進現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)社(she)會(hui)(hui)(hui)，將極(ji)大(da)(da)改變世界現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，其艱巨(ju)性和(he)復雜(za)性前(qian)所(suo)未有。要(yao)在(zai)一個(ge)更加不(bu)確定不(bu)穩定的(de)(de)世界中(zhong)(zhong)謀發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，只有加快構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，持續(xu)增(zeng)強國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)環內(nei)生動力(li)(li)和(he)可靠性，不(bu)斷提升國(guo)(guo)際循(xun)環質量和(he)水平，才能夯(hang)實我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)根基，在(zai)各種可以預見(jian)和(he)難以預見(jian)的(de)(de)狂風暴(bao)雨、驚(jing)濤駭浪中(zhong)(zhong)，增(zeng)強我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)生存(cun)力(li)(li)、競(jing)爭力(li)(li)、發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)力(li)(li)、持續(xu)力(li)(li)，確保中(zhong)(zhong)華(hua)民族偉大(da)(da)復興(xing)進程(cheng)不(bu)被遲滯甚(shen)至中(zhong)(zhong)斷，勝利實現(xian)全面(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)社(she)會(hui)(hui)(hui)主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)目標。

構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)是應對國(guo)(guo)際(ji)(ji)環(huan)境變(bian)化的重(zhong)大(da)舉措。習近平總書記強(qiang)調(diao)，當前，世界(jie)百(bai)年(nian)未有之大(da)變(bian)局(ju)加速(su)演(yan)進，世界(jie)之變(bian)、時(shi)(shi)代之變(bian)、歷史之變(bian)的特(te)征更(geng)加明顯。近年(nian)來，國(guo)(guo)際(ji)(ji)環(huan)境更(geng)加錯綜復(fu)雜，外部沖擊(ji)影(ying)響(xiang)加大(da)。從(cong)經(jing)(jing)濟(ji)增長看(kan)，世界(jie)經(jing)(jing)濟(ji)增長有所放(fang)緩，國(guo)(guo)際(ji)(ji)貨(huo)幣基金組(zu)織將今年(nian)全(quan)球(qiu)經(jing)(jing)濟(ji)預測增速(su)從(cong)3.3%調(diao)低(di)為2.8%，遠低(di)于2000年(nian)至2019年(nian)3.7%的歷史平均水平。從(cong)地緣政(zheng)治看(kan)，國(guo)(guo)際(ji)(ji)力量對比深刻調(diao)整，大(da)國(guo)(guo)博弈日趨激烈，地緣政(zheng)治沖突多發(fa)(fa)頻發(fa)(fa)，單(dan)邊主義、保護主義逆(ni)流(liu)涌動(dong)，對國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)(jing)貿秩序造(zao)成嚴重(zhong)沖擊(ji)。從(cong)科技競爭看(kan)，新(xin)一輪科技革命(ming)和產(chan)業變(bian)革迅猛(meng)發(fa)(fa)展(zhan)，世界(jie)主要國(guo)(guo)家都在搶占科技創新(xin)制高點，全(quan)球(qiu)創新(xin)版圖加快重(zhong)構，國(guo)(guo)際(ji)(ji)分工體系和全(quan)球(qiu)價值鏈面臨重(zhong)塑。未來一段(duan)時(shi)(shi)間，國(guo)(guo)際(ji)(ji)環(huan)境不(bu)穩(wen)定(ding)(ding)、不(bu)確定(ding)(ding)、難預料因素依然(ran)比較多，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事(shi)件(jian)隨時(shi)(shi)可能發(fa)(fa)生。只(zhi)有加快構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，堅定(ding)(ding)不(bu)移辦好自己的事(shi)，塑造(zao)強(qiang)大(da)的國(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)體系，準確識變(bian)、科學應變(bian)、主動(dong)求(qiu)變(bian)，才能更(geng)好統籌發(fa)(fa)展(zhan)和安全(quan)，有效化解外部沖擊(ji)和外需下降(jiang)帶來的影(ying)響(xiang)，以高質量發(fa)(fa)展(zhan)的確定(ding)(ding)性應對外部環(huan)境急劇(ju)變(bian)化的不(bu)確定(ding)(ding)性。

構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)是把握(wo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)主動(dong)(dong)權的(de)戰(zhan)略抉(jue)擇(ze)。習近平總書記強調(diao)，構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，是根(gen)據我國(guo)(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段、環(huan)境(jing)、條件變(bian)(bian)化(hua)，特(te)別是基(ji)于(yu)我國(guo)(guo)比較優(you)勢(shi)(shi)變(bian)(bian)化(hua)，審(shen)時(shi)度勢(shi)(shi)作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)大(da)決策。改(gai)(gai)革開(kai)放以(yi)來，特(te)別是加(jia)入(ru)世貿組織后(hou)，我國(guo)(guo)加(jia)入(ru)國(guo)(guo)際大(da)循環(huan)，市(shi)場(chang)和資源“兩頭(tou)在外(wai)”，形(xing)成“世界工廠”發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)模式，對(dui)(dui)(dui)我國(guo)(guo)快速提升經(jing)(jing)濟實力(li)(li)、改(gai)(gai)善人民生(sheng)活發(fa)(fa)揮了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用。2008年(nian)國(guo)(guo)際金融危機以(yi)來，我國(guo)(guo)把擴大(da)內(nei)(nei)需(xu)作(zuo)為保持(chi)經(jing)(jing)濟平穩較快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基(ji)本立足點，有(you)(you)效應(ying)對(dui)(dui)(dui)外(wai)部市(shi)場(chang)收縮，經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)向內(nei)(nei)需(xu)主導轉(zhuan)變(bian)(bian)，我國(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)外(wai)貿易依存度從(cong)2008年(nian)的(de)55.5%下降到2024年(nian)的(de)32.5%，內(nei)(nei)需(xu)對(dui)(dui)(dui)經(jing)(jing)濟增長(chang)貢獻率平均為98.3%。與(yu)此同(tong)時(shi)，我國(guo)(guo)生(sheng)產(chan)要(yao)素(su)(su)相(xiang)對(dui)(dui)(dui)優(you)勢(shi)(shi)出(chu)現變(bian)(bian)化(hua)，正在由傳統的(de)勞動(dong)(dong)力(li)(li)要(yao)素(su)(su)低成本優(you)勢(shi)(shi)，轉(zhuan)向物質基(ji)礎雄(xiong)厚、人力(li)(li)資本豐富(fu)、市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)廣闊(kuo)、產(chan)業(ye)體系完整等多重(zhong)優(you)勢(shi)(shi)，這為提高(gao)我國(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)全(quan)球要(yao)素(su)(su)資源的(de)吸引(yin)力(li)(li)、在全(quan)球產(chan)業(ye)鏈中(zhong)的(de)影響力(li)(li)奠定了(le)堅實基(ji)礎。加(jia)快構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，是對(dui)(dui)(dui)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規律的(de)深(shen)刻認識和自(zi)覺(jue)把握(wo)，有(you)(you)利(li)于(yu)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮強大(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)(shi)，推動(dong)(dong)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟行穩致遠。

準確把握加快構建新發展格局的有利條件

2020年以來，在以習(xi)近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強領導(dao)下，各(ge)地區各(ge)部(bu)門扎實推進構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局，不斷取得新進展(zhan)新突破(po)，這就(jiu)為我們加(jia)快構(gou)建新發(fa)展(zhan)格(ge)(ge)局創造了諸多(duo)有利條件、奠定(ding)了堅(jian)實基礎。

政(zheng)治上(shang)有堅(jian)強保(bao)障。“兩個確立”是推動黨和(he)國(guo)家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的決定(ding)性因素，是戰(zhan)勝(sheng)一(yi)切(qie)艱(jian)難(nan)險阻、應(ying)對一(yi)切(qie)不確定(ding)性的最(zui)大(da)確定(ding)性、最(zui)大(da)底氣、最(zui)大(da)保(bao)證。前(qian)進道路(lu)上(shang)，堅(jian)持(chi)以習近平(ping)同志為核心的黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導，堅(jian)持(chi)習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主義思想(xiang)科學(xue)指導，我們(men)就一(yi)定(ding)能夠錨定(ding)加(jia)快構建新發展格局這一(yi)戰(zhan)略任(ren)務，牢牢把握未來發展主動權。

制度(du)(du)上有(you)巨大(da)優(you)(you)勢。我國(guo)有(you)中國(guo)特色社會主義(yi)制度(du)(du)優(you)(you)勢，社會主義(yi)市場經(jing)濟體(ti)制將有(you)效市場和有(you)為(wei)政府(fu)更好結合(he)，既(ji)發揮(hui)了(le)(le)(le)市場經(jing)濟的長處，又發揮(hui)了(le)(le)(le)社會主義(yi)制度(du)(du)的優(you)(you)越(yue)性，極大(da)調動(dong)了(le)(le)(le)人民的積極性，極大(da)促進了(le)(le)(le)生產(chan)力發展。堅(jian)持黨對經(jing)濟工作的全面(mian)領導，不(bu)斷(duan)完善宏觀調控制度(du)(du)體(ti)系，切實(shi)把(ba)黨領導經(jing)濟工作的制度(du)(du)優(you)(you)勢轉化(hua)為(wei)治理效能(neng)，能(neng)夠(gou)集(ji)中力量辦(ban)大(da)事，更好做到“全國(guo)一盤棋”，為(wei)加快構建(jian)新發展格局提供堅(jian)強制度(du)(du)保證。

市(shi)場(chang)(chang)上有(you)廣闊空間(jian)。當今世界，最(zui)稀缺的資(zi)(zi)源(yuan)是市(shi)場(chang)(chang)，市(shi)場(chang)(chang)資(zi)(zi)源(yuan)是大(da)(da)(da)(da)國(guo)(guo)經(jing)濟的巨(ju)大(da)(da)(da)(da)優勢。從總(zong)量(liang)規模看(kan)，我國(guo)(guo)有(you)14億多(duo)人(ren)口、4億多(duo)中(zhong)等收入群(qun)體，已連續10余年穩居(ju)全(quan)球第二(er)大(da)(da)(da)(da)商(shang)品(pin)消費市(shi)場(chang)(chang)和(he)最(zui)大(da)(da)(da)(da)網絡零售(shou)市(shi)場(chang)(chang)。從人(ren)均(jun)水(shui)平(ping)看(kan)，2024年我國(guo)(guo)人(ren)均(jun)GDP為(wei)1.34萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)，與(yu)歐元(yuan)區4萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)以上、美(mei)國(guo)(guo)8萬(wan)(wan)(wan)美(mei)元(yuan)以上相(xiang)比，增長空間(jian)還很大(da)(da)(da)(da)。我們把(ba)擴大(da)(da)(da)(da)內(nei)需作為(wei)戰(zhan)略之(zhi)舉，有(you)力支持國(guo)(guo)內(nei)企業圍繞人(ren)民群(qun)眾的需求(qiu)，提(ti)供更多(duo)高質量(liang)產品(pin)和(he)服務，充分激發國(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)(da)(da)市(shi)場(chang)(chang)潛(qian)力、增強經(jing)濟發展活(huo)力。

產(chan)業(ye)(ye)上有(you)(you)雄厚(hou)基礎。我(wo)國(guo)(guo)制造(zao)業(ye)(ye)增加值(zhi)占全(quan)(quan)球比重由2012年的(de)22.5%提(ti)升(sheng)至(zhi)2024年的(de)30%左右，連續14年位居世界首位。我(wo)國(guo)(guo)擁有(you)(you)41個工(gong)(gong)業(ye)(ye)大(da)類(lei)(lei)、207個工(gong)(gong)業(ye)(ye)中類(lei)(lei)、666個工(gong)(gong)業(ye)(ye)小類(lei)(lei)，是全(quan)(quan)世界唯一擁有(you)(you)聯合國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)分類(lei)(lei)中全(quan)(quan)部工(gong)(gong)業(ye)(ye)門類(lei)(lei)的(de)國(guo)(guo)家，500多(duo)種工(gong)(gong)業(ye)(ye)品中有(you)(you)200多(duo)種產(chan)量位居全(quan)(quan)球第一，具(ju)有(you)(you)強大(da)的(de)制造(zao)能(neng)力(li)和(he)完(wan)善的(de)配套(tao)能(neng)力(li)。全(quan)(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈優勢(shi)是我(wo)國(guo)(guo)參與(yu)國(guo)(guo)際競(jing)爭的(de)“王牌”，也(ye)是加快構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局的(de)底(di)氣所在(zai)、動力(li)所在(zai)。

科(ke)技(ji)上有充分支撐(cheng)。我國(guo)(guo)綜合創新能(neng)力加快(kuai)提升，全球創新指數排名從2012年的(de)第34位躍(yue)升至2024年的(de)第11位，全社會研(yan)發(fa)經(jing)費(fei)投(tou)入強度已接近經(jing)濟合作與發(fa)展(zhan)組(zu)織（OECD）國(guo)(guo)家水(shui)平。科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強步伐(fa)加快(kuai)，大(da)力推(tui)動關鍵核(he)心技(ji)術攻關，重點產業(ye)鏈自(zi)主可(ke)控水(shui)平穩(wen)步提升，芯片等領域國(guo)(guo)產化(hua)水(shui)平大(da)幅(fu)提高。創新成果加快(kuai)轉化(hua)應用，人(ren)工智(zhi)能(neng)大(da)模型百舸爭(zheng)流、異軍突起，具身智(zhi)能(neng)加速走(zou)向應用。更多(duo)的(de)科(ke)技(ji)創新成果加速涌現，科(ke)技(ji)實力正(zheng)在從量的(de)積累(lei)邁向質的(de)飛(fei)躍(yue)，加快(kuai)構建新發(fa)展(zhan)格局的(de)科(ke)技(ji)基(ji)礎不斷夯實。

安(an)(an)全上(shang)有(you)堅(jian)實保(bao)證。經濟(ji)安(an)(an)全保(bao)障水平不斷(duan)提高，加快構(gou)建(jian)新(xin)發展格局(ju)的(de)安(an)(an)全基礎得以鞏固。糧(liang)食(shi)(shi)安(an)(an)全方面(mian)(mian)，2024年糧(liang)食(shi)(shi)總產量首次邁上(shang)1.4萬億斤新(xin)臺(tai)階，人均糧(liang)食(shi)(shi)占(zhan)有(you)量達到(dao)(dao)500公(gong)斤，超(chao)過國際公(gong)認的(de)400公(gong)斤糧(liang)食(shi)(shi)安(an)(an)全線。能(neng)源(yuan)(yuan)安(an)(an)全方面(mian)(mian)，新(xin)型能(neng)源(yuan)(yuan)體系加快構(gou)建(jian)，煤、油、氣(qi)、電、核(he)及(ji)可再(zai)生能(neng)源(yuan)(yuan)多輪驅動的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)體系基本(ben)形成(cheng)。產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安(an)(an)全方面(mian)(mian)，產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)自(zi)主可控能(neng)力不斷(duan)增強，新(xin)能(neng)源(yuan)(yuan)汽車、高鐵、風(feng)光電等一批產業(ye)(ye)的(de)創新(xin)能(neng)力和(he)技(ji)術水平已達到(dao)(dao)或(huo)接(jie)近世界先(xian)進水平。

努力完成加快構建新發展格局、全面推動高質量發展的戰略任務

習近(jin)平總書(shu)記指(zhi)(zhi)出(chu)，全面建成新(xin)發(fa)展格(ge)(ge)局(ju)(ju)還任重道遠；必須堅持問題導向(xiang)和系統觀念，著力破除制約加快構(gou)建新(xin)發(fa)展格(ge)(ge)局(ju)(ju)的主要矛(mao)盾和問題，全面深化(hua)改革，推(tui)進(jin)實(shi)(shi)踐(jian)創新(xin)、制度創新(xin)，不斷揚優勢、補短板、強弱(ruo)項。這(zhe)為我們(men)指(zhi)(zhi)明了方向(xiang)、提供了遵循。我們(men)要錨定目(mu)標、堅定信心，與時俱進(jin)、開(kai)拓創新(xin)，采取更多(duo)有力有效、可(ke)感可(ke)及(ji)的務(wu)實(shi)(shi)舉措，加快構(gou)建新(xin)發(fa)展格(ge)(ge)局(ju)(ju)，全面推(tui)動(dong)高質量發(fa)展。

大力(li)提振消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)。實(shi)施好(hao)“兩新(xin)”政(zheng)(zheng)策。加(jia)快資(zi)金(jin)下達，提高(gao)資(zi)金(jin)使用效率(lv)，推(tui)出加(jia)力(li)實(shi)施設備更(geng)新(xin)貸(dai)款貼息政(zheng)(zheng)策，在后續資(zi)金(jin)分配中(zhong)向(xiang)工(gong)作成(cheng)效較好(hao)的地區傾斜。推(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)擴量增效。實(shi)施好(hao)城(cheng)鄉居民增收、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力(li)保(bao)障等(deng)重(zhong)點行動(dong)，建立實(shi)施育(yu)(yu)兒補貼制度(du)，促進(jin)養(yang)老、托育(yu)(yu)、文化、旅游等(deng)服務(wu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，加(jia)快形(xing)成(cheng)促進(jin)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長(chang)的政(zheng)(zheng)策合力(li)。指導(dao)限(xian)購城(cheng)市針對(dui)長(chang)期(qi)搖(yao)號家庭和無車家庭等(deng)重(zhong)點群體定向(xiang)增發(fa)購車指標。同(tong)時，在供(gong)給端持續推(tui)動(dong)市場(chang)創新(xin)升級，把(ba)提振消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和發(fa)展(zhan)新(xin)質生產力(li)結合起來，支持新(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)加(jia)快發(fa)展(zhan)。

加(jia)力(li)擴大有效投(tou)(tou)資(zi)(zi)。加(jia)力(li)實(shi)施“兩重”建設(she)(she)(she)。統籌“硬投(tou)(tou)資(zi)(zi)”與“軟建設(she)(she)(she)”，高(gao)標準抓好(hao)組(zu)織實(shi)施，同(tong)時(shi)完善投(tou)(tou)入(ru)機(ji)制(zhi)(zhi)，提高(gao)投(tou)(tou)入(ru)效率，確保“兩重”建設(she)(she)(she)各項(xiang)(xiang)任務(wu)干(gan)一件(jian)、成一件(jian)。統籌用(yong)好(hao)各類(lei)政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)工(gong)具。優化中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)投(tou)(tou)向領(ling)域(yu)，抓緊下達中央(yang)預算內(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)計(ji)劃，落實(shi)好(hao)地方政府(fu)專項(xiang)(xiang)債(zhai)券投(tou)(tou)向領(ling)域(yu)“負(fu)面清單(dan)”和(he)用(yong)作項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)資(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)(jin)(jin)范圍(wei)“正(zheng)面清單(dan)”管理，積(ji)極穩妥開展項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)“自(zi)審自(zi)發(fa)(fa)”試點。設(she)(she)(she)立新(xin)型政策性金(jin)(jin)(jin)融工(gong)具，進(jin)一步解(jie)決(jue)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設(she)(she)(she)資(zi)(zi)本(ben)(ben)金(jin)(jin)(jin)和(he)配(pei)套資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)不足問題。支(zhi)持和(he)鼓(gu)勵民(min)間投(tou)(tou)資(zi)(zi)發(fa)(fa)展。加(jia)力(li)向民(min)間資(zi)(zi)本(ben)(ben)推介優質項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。規(gui)范實(shi)施政府(fu)和(he)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)作（PPP）新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)。

加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設現代化(hua)(hua)產業(ye)體系。推動科(ke)技(ji)創新(xin)和產業(ye)創新(xin)融合發(fa)展(zhan)(zhan)。加(jia)快(kuai)(kuai)培育(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)質生產力(li)，改造提升(sheng)傳統(tong)產業(ye)，培育(yu)壯大新(xin)興(xing)產業(ye)、未來產業(ye)，深(shen)入開展(zhan)(zhan)“人工智能(neng)(neng)+”行動。做強(qiang)做優做大創新(xin)型企(qi)業(ye)。設立(li)國家創業(ye)投(tou)資(zi)引導基(ji)金，聚焦(jiao)人工智能(neng)(neng)、量(liang)子科(ke)技(ji)、氫能(neng)(neng)儲(chu)能(neng)(neng)等前沿(yan)領域，投(tou)資(zi)種子期、初創期企(qi)業(ye)，適當兼顧早中期中小微企(qi)業(ye)，暢(chang)通資(zi)金市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)管理與(yu)退出機制。加(jia)力(li)破除“內(nei)卷式”競爭。統(tong)籌發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)“無形(xing)之手”和政府“有(you)形(xing)之手”的(de)作(zuo)用，以市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)方式促進兼并重組，加(jia)快(kuai)(kuai)淘汰低效落后產能(neng)(neng)，增加(jia)高(gao)端(duan)產能(neng)(neng)、優質供給(gei)，統(tong)籌運用規劃、布局、價格(ge)等手段(duan)，引導行業(ye)規范發(fa)展(zhan)(zhan)。

進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步全面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)。抓好(hao)經濟體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)任務落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)地(di)。縱深推進(jin)(jin)全國統一(yi)(yi)(yi)大市(shi)場(chang)(chang)建設，開展(zhan)市(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入壁(bi)壘清理(li)整治(zhi)行動，促進(jin)(jin)招(zhao)商(shang)(shang)引資高質量(liang)(liang)發展(zhan)，深入推進(jin)(jin)招(zhao)投(tou)(tou)標改(gai)革(ge)(ge)，加(jia)快打造市(shi)場(chang)(chang)化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際化(hua)一(yi)(yi)(yi)流營商(shang)(shang)環境(jing)。以民營經濟促進(jin)(jin)法出臺實(shi)施為契機，推動各項支持保障(zhang)舉措落(luo)(luo)實(shi)落(luo)(luo)細。不(bu)斷深化(hua)國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)，深入推進(jin)(jin)國有(you)經濟布局優化(hua)和結構調(diao)整。擴大高水平對外開放(fang)。加(jia)快完善(shan)高質量(liang)(liang)共(gong)建“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”機制(zhi)。創新提升服務貿易，在電(dian)信、教育、文(wen)化(hua)、醫療、金融(rong)等領(ling)域研(yan)究推出一(yi)(yi)(yi)批新的開放(fang)舉措。研(yan)究制(zhi)定鼓勵外資企(qi)業境(jing)內再投(tou)(tou)資有(you)關政策，穩妥(tuo)有(you)序推進(jin)(jin)境(jing)外投(tou)(tou)資合作(zuo)。

促進(jin)(jin)(jin)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)區域(yu)(yu)(yu)協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)(jian)設(she)。協同推(tui)進(jin)(jin)(jin)新(xin)型工業(ye)(ye)化城(cheng)鎮(zhen)化，加快農(nong)(nong)業(ye)(ye)轉移人口市民化，促進(jin)(jin)(jin)大中小(xiao)城(cheng)市協調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。有(you)力有(you)效推(tui)進(jin)(jin)(jin)鄉(xiang)(xiang)村全面(mian)振興。因地制宜發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)(xiang)村特色(se)產業(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)現代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)園、農(nong)(nong)村產業(ye)(ye)融(rong)合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)項目(mu)建(jian)(jian)設(she)，加快構建(jian)(jian)農(nong)(nong)產品(pin)和(he)農(nong)(nong)資現代(dai)流(liu)(liu)通網絡。持(chi)續加大區域(yu)(yu)(yu)戰略(lve)(lve)實施力度。提升(sheng)京津冀、長(chang)(chang)三角、粵港(gang)澳大灣區等(deng)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優勢(shi)區域(yu)(yu)(yu)的創(chuang)新(xin)能(neng)力和(he)輻(fu)射(she)帶動作用，深(shen)入推(tui)動長(chang)(chang)江經(jing)濟(ji)(ji)帶建(jian)(jian)設(she)、黃河流(liu)(liu)域(yu)(yu)(yu)生態保護和(he)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)大省挑大梁。強化對經(jing)濟(ji)(ji)大省土地、能(neng)源、環境、數(shu)據(ju)等(deng)要素保障。支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)大省在推(tui)動科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)融(rong)合、推(tui)進(jin)(jin)(jin)深(shen)層次(ci)改革(ge)和(he)高水平開放、落(luo)實國家重大發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)(lve)、促進(jin)(jin)(jin)全體人民共同富裕上走在前、作示(shi)范，鼓勵探索有(you)益經(jing)驗做法(fa)，及時總結推(tui)廣。

筑牢經(jing)濟安全(quan)(quan)(quan)(quan)基礎。全(quan)(quan)(quan)(quan)方位(wei)夯實糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)(quan)(quan)根基。嚴(yan)守耕(geng)地保護紅線，加(jia)強高標準農(nong)田(tian)建(jian)設(she)(she)(she)，實施新(xin)一輪千億斤糧(liang)食(shi)產(chan)能提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)行動(dong)、種(zhong)業(ye)振興(xing)行動(dong)，加(jia)快構(gou)建(jian)多元化進(jin)口格局。大(da)力提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)(quan)(quan)保障能力。加(jia)快規劃建(jian)設(she)(she)(she)新(xin)型能源(yuan)(yuan)體系(xi)，加(jia)強能源(yuan)(yuan)產(chan)供儲銷體系(xi)建(jian)設(she)(she)(she)。有序實施煤炭產(chan)能儲備(bei)制度，持續(xu)增(zeng)強煤炭生(sheng)產(chan)供應(ying)(ying)能力。加(jia)快構(gou)建(jian)新(xin)型電(dian)(dian)力系(xi)統(tong)，加(jia)快支撐性(xing)(xing)調節性(xing)(xing)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)、跨(kua)省跨(kua)區輸電(dian)(dian)通道(dao)和(he)靈活互濟工(gong)程建(jian)設(she)(she)(she)。全(quan)(quan)(quan)(quan)力確保重要產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)安全(quan)(quan)(quan)(quan)。建(jian)立完(wan)善產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)安全(quan)(quan)(quan)(quan)風險評(ping)估和(he)應(ying)(ying)對機制，統(tong)籌推進(jin)重大(da)技術裝備(bei)攻關和(he)產(chan)業(ye)基礎再造(zao)工(gong)程，不斷提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)韌性(xing)(xing)和(he)安全(quan)(quan)(quan)(quan)水平。