每(mei)(mei)經記者｜劉頌輝    每(mei)(mei)經編輯｜陳夢妤    

本該用于(yu)小區的住宅專項(xiang)維修資金(jin)，卻成了(le)某些人的“提款機”。業主們發現時，整個(ge)資金賬戶已(yi)被動用近1200萬元。

注：住宅專(zhuan)項維修(xiu)(xiu)(xiu)資(zi)金，是(shi)專(zhuan)項用(yong)(yong)(yong)于住房共用(yong)(yong)(yong)部(bu)位、共用(yong)(yong)(yong)設(she)(she)施設(she)(she)備保修(xiu)(xiu)(xiu)期滿后的維修(xiu)(xiu)(xiu)和更新(xin)、改造(zao)的資(zi)金。這部(bu)分資(zi)金歸全體業主所(suo)有，用(yong)(yong)(yong)于物(wu)業保修(xiu)(xiu)(xiu)期滿后共用(yong)(yong)(yong)部(bu)位、共用(yong)(yong)(yong)設(she)(she)施設(she)(she)備的維修(xiu)(xiu)(xiu)和更新(xin)、改造(zao)，不得挪(nuo)作他用(yong)(yong)(yong)。

這起震(zhen)驚(jing)南京的住宅維修資金套用事件(jian)發生在江寧區天(tian)(tian)(tian)地新城(cheng)小(xiao)區，是一個建(jian)成20余年(nian)的超級大盤，由天(tian)(tian)(tian)樞、天(tian)(tian)(tian)權、天(tian)(tian)(tian)琴、天(tian)(tian)(tian)璣、天(tian)(tian)(tian)心和天(tian)(tian)(tian)一等七個組團組成，總(zong)建(jian)筑面積(ji)58.57萬平方米，累計(ji)住戶5000多戶，登記(ji)車(che)輛3000多輛(liang)。

受訪者供圖

《每(mei)日經濟新聞》記者從知(zhi)情人士處獨家(jia)獲悉(xi)，在(zai)天(tian)地新城(cheng)維修資金(jin)數據造假(jia)事(shi)件中，江寧區公安機(ji)關已對防(fang)水維修和(he)消防(fang)改造工程中涉及(ji)的(de)19名人員進行了調查，2名被檢察機關(guan)批準逮(dai)捕(bu)，包括(kuo)業(ye)委會原主任徐某(mou)、涉嫌串(chuan)標的施工單位負責人郭某(mou)。

受訪者供圖

7月(yue)1日，江寧區住房保障和房產局（以下簡稱房產局）維修(xiu)資金辦公室(shi)一位負責(ze)人向每經(jing)記者(zhe)表示，接下來，將對工程項目重新啟動審計(ji)，“對于物業管理領域出現騙取(qu)、套(tao)取(qu)住宅維修(xiu)資金等(deng)行為，絕對要追究其(qi)弄虛(xu)作假的(de)責(ze)任”。

天地新城(cheng)所在的(de)江寧(ning)區東山街道韶圣(sheng)社(she)區居委(wei)會主任李啟東表示：“這是近年來發生(sheng)的最慘痛的事件，希望起到震懾作用。”

前述房產局負(fu)責人向每經記者表(biao)示：“在審查資料過程中，我們發現(xian)一個(ge)奇怪現(xian)象，小區感煙探測器的招標數量(liang)與施工單(dan)位(wei)、跟蹤審計(ji)、監理單(dan)位(wei)和第三方消防檢測單(dan)位(wei)都統一是(shi)2700個，可以說是‘一條龍’式(shi)串(chuan)通的。”

每(mei)經記者獲取的兩份江寧區城(cheng)鄉建設局文件顯示，今年2月，由于(yu)在(zai)天地(di)新城(cheng)維修工程項目(mu)最(zui)高投標限價及結算審核成功文件中存(cun)在(zai)問題，該局對(dui)南京永平建設(she)項目(mu)管理(li)有限公司及多(duo)名(ming)注(zhu)冊(ce)造價工程師(shi)進行(xing)通報，建議上(shang)級主管部門予以不良行(xing)為記錄及信(xin)用扣(kou)分(fen)，并進行(xing)差(cha)別化(hua)監管。

參與審(shen)計(ji)結(jie)算的中昕國(guo)際項目管理有限公司(si)（以(yi)下(xia)簡稱中昕國(guo)際）在承接消防改造工程業務中存在違法(fa)違規行(xing)為(wei)，對該公司(si)及(ji)多名注冊(ce)造價(jia)師(shi)的問題予(yu)以(yi)通報，建議予(yu)以(yi)不良行(xing)為(wei)記(ji)錄及(ji)信用扣分。

“天地(di)新城小(xiao)區業委(wei)會原主(zhu)任在維(wei)修(xiu)資金事件中涉嫌(xian)經濟犯罪被批準逮捕，對(dui)轄區內其他小(xiao)區起到(dao)了警(jing)醒作用。”李(li)啟東表(biao)示，這給相關基(ji)層工作人員也敲響了警(jing)鐘，后期在小(xiao)區維(wei)修(xiu)資金項目的申請和審(shen)核環(huan)節，應該更加(jia)規范。

63歲(sui)的南京市民王麗屏一直記得，自家房子(zi)“養老”無憂，住房維修資(zi)金(jin)賬戶上有(you)將(jiang)近6000元，每年還(huan)有(you)一(yi)點收(shou)益。

直到去年，原業委會一紙公(gong)告，計(ji)劃動用947萬元公共(gong)維(wei)修資金在小區修路(lu)，有鄰(lin)居在聊天群里“吹哨”預警：“大家趕快看(kan)看(kan)自己的維(wei)修資金賬戶，被(bei)扣錢了。”

王麗屏登錄南京房產微政務服務號“房幫寧”一看(kan)才知道，自(zi)家(jia)的維修資金已被扣去4392.34元，僅剩(sheng)下1521.62元。鄰居(ju)周平(ping)(ping)平(ping)(ping)的房子(zi)面積大，一家共計被扣除1萬余元。

專項(xiang)維修資金突然“消(xiao)(xiao)失”的消(xiao)(xiao)息在天地新城(cheng)小區流傳(chuan)，越(yue)來(lai)越(yue)多業主發現自己的賬(zhang)戶被動用了，質疑聲也此起彼伏。

根據天地新城業委會(hui)發布的“小(xiao)區道路出新方案征(zheng)求意見(jian)稿”，工程(cheng)主要包括提升路面(mian)窨井、檢查井約560個，雨(yu)水(shui)篦(bi)子約890個；提升路(lu)牙(ya)側(ce)石，部分破損換(huan)新，路(lu)牙(ya)石材質與(yu)原(yuan)來道(dao)路(lu)一致，預(yu)估114公里；原混凝土(tu)路(lu)面(mian)做(zuo)路(lu)基(ji)，在路(lu)基(ji)上鋪筑瀝青路(lu)面(mian)層，預估總(zong)面(mian)積(ji)約5萬平方(fang)米。

小區出(chu)新道路統計(ji)5.7公里，工程各分部(bu)分項按政府造價計價規范計算(suan)綜合單價，總(zong)預算(suan)大約(yue)947萬元，工程款擬申請小區公(gong)共(gong)維修(xiu)基金支付。

家(jia)住(zhu)天權(quan)組(zu)團的業主朱兵對維修資金賬戶被扣除非常不解，在每經記(ji)者調查過程(cheng)中，他直言不諱：“前期動用維修(xiu)資金做的工程項(xiang)目還沒(mei)解釋清楚，業委會又要扣(kou)款修(xiu)路？”

用朱兵的話說(shuo)：“哪個小區(qu)內部(bu)修(xiu)路(lu)統計出來(lai)有114公里？這個距(ju)離，能從南京到揚(yang)州了！”

根據天地新城業委會出(chu)具的維修(xiu)資金明(ming)細，截至2024年8月(yue)9日，維修資金賬戶可用(yong)余(yu)額約(yue)4159萬元，2021～2024年，分別以電梯更新、防(fang)水維修、消防(fang)設施(shi)維修等(deng)原因，累計(ji)撥(bo)付約1189萬元，申請方(fang)式是通過“業(ye)主(zhu)大會(hui)”。

根據房產(chan)局出具(ju)的(de)《關于天地(di)新城業主舉報專(zhuan)項維修(xiu)資金(jin)使用涉嫌弄(nong)虛作假(jia)核實情況的(de)函》（以(yi)下簡稱核實函），閥門井涉嫌偷(tou)工(gong)減料且數量造假(jia)。

每經(jing)記者調查發現，在天一(yi)組團6幢附近的(de)草坪上(shang)，換新的(de)磚(zhuan)砌方形閥門井(jing)蓋拎起來十分輕便，井蓋為輕質(zhi)復(fu)合(he)材料。該型號輕質(zhi)復(fu)合(he)井蓋部件的市場單價(jia)，國內電商(shang)報價(jia)在(zai)100元/套左(zuo)右。

而中(zhong)昕(xin)國際出具(ju)的審計結算報告顯示，小區閥門井(jing)為(wei)鑄鐵井(jing)蓋井(jing)座，井蓋部件結算單價(jia)為445.93元(yuan)/套(tao)。

審計結算報告顯(xian)示防水卷簾(lian)門更(geng)換了(le)27樘，但每(mei)經記者在地下車庫注(zhu)意(yi)到，部分消(xiao)防卷(juan)簾門沒(mei)有(you)標(biao)牌(pai)，部分有(you)生產(chan)廠家但沒(mei)有(you)新裝的痕跡，僅(jin)部分卷(juan)簾門更換(huan)了控(kong)制器。消(xiao)防管(guan)道、消(xiao)防泵等并不是換(huan)新后(hou)的材料，只是表面被刷(shua)了紅(hong)漆(qi)或藍漆(qi)。

前(qian)文提及(ji)的感煙探測器，核實(shi)函清單顯示有2700個，但經業主實(shi)地核查，接入消防報警主機(ji)的感煙探測器實(shi)際(ji)數量是(shi)464只(zhi)。根(gen)據審計結算(suan)報告，僅(jin)感(gan)煙探測器(qi)(qi)和感(gan)溫(wen)探測器(qi)(qi)項，就(jiu)涉(she)嫌虛(xu)增維修(xiu)資金超27萬元。

防水維修項(xiang)目(mu)方(fang)面，中標單位江(jiang)蘇賢德建設工(gong)程有限公司投(tou)標文件修改“暫列金額”，未被廢標反(fan)而(er)中標；評標委(wei)員會的(de)5位評標委(wei)員(yuan)中(zhong)，有2人(ren)是(shi)業委會成員，并未委派具(ju)(ju)備中級及以上工(gong)程(cheng)類相(xiang)關職稱(cheng)或者具(ju)(ju)有工(gong)程(cheng)建設類執業資格的(de)代表參與(yu)評標，涉嫌(xian)違(wei)法違(wei)規等。

此(ci)外，經(jing)業主核實，人(ren)防車庫和非人(ren)防車庫噴(pen)頭總安(an)裝數量為2977只，但審計結算報(bao)告和檢測報(bao)告中(zhong)同為DN15型噴頭(tou)數量(liang)是4000只，遠多于車庫(ku)實際的安裝數量。

消防(fang)設施改造工程(cheng)無消防(fang)改造設計圖(tu)紙(zhi)，也無規范(fan)的竣(jun)工圖(tu)，中標(biao)單位南京恒天偉智能有限公司投(tou)標(biao)報價的“綜合單價(jia)”，與業委會招標控(kong)制價(jia)的“綜合單價(jia)”一(yi)致率經比對后超過65%，涉嫌串標?? 

那么，這么大額(e)的維(wei)修資金是如何申請撥(bo)付的？

根(gen)據(ju)多位業主代表的說法(fa)，天地新城撥付(fu)維修(xiu)資(zi)金的申請方式名義上是通過(guo)“業(ye)主(zhu)大會”，實際上業(ye)委會卻繞開了業(ye)主(zhu)大會的(de)表決過程，以“應(ying)急(ji)維修工程”名義進行(xing)申報。

“事實(shi)上，業(ye)委會在推動電(dian)梯更新、防水(shui)維修和消防設施維修三項工(gong)程方面(mian)做了巨(ju)大努力，對于改善小區環境和業(ye)主生活水(shui)平是有必(bi)要的。”

天地新城第二(er)屆(jie)業委會一(yi)位不愿具名的(de)委員向(xiang)每(mei)經記者坦言(yan)，業委會成員在工程管理(li)方面的(de)專業能力有限，實際操作環(huan)節對(dui)招(zhao)標代理(li)、施(shi)工、監理(li)、跟蹤審(shen)計和第三(san)方檢測機構(gou)的(de)監管不嚴格，導致了工程造假行為。

7月(yue)2日，天地新城小區業委會結束(shu)為期一(yi)個月(yue)的(de)換屆(jie)改選公示，累計42位業(ye)主(zhu)報名(ming)參與。李啟東表示，要解決小(xiao)區前(qian)期維修資金數據造假等問題(ti)，當務(wu)之急(ji)是選(xuan)舉(ju)組建新一屆的業(ye)委會。

走在小區里，王(wang)麗(li)屏回憶起(qi)當年買房時(shi)的美好：

優美的戴安娜湖與(yu)香(xiang)布(bu)倫宮依偎著，道路兩旁(pang)櫻花盛開，豪華的古羅馬風格雕塑和(he)歐式涼亭，令她向(xiang)往和(he)陶(tao)醉。

王麗屏向記者(zhe)透露，自己已報名參與換屆(jie)改(gai)選小組(zu)，后期建議(yi)在業委會之外成(cheng)立業主監督委員會，讓小區各項決策在陽光下施(shi)行(xing)。她希望相關(guan)部門盡快重新啟動審計，早日追(zhui)回虛(xu)假(jia)撥付的維修資金。

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封(feng)面圖片來源：每經(jing)記者 劉頌輝 攝