每經(jing)記者｜黃辛旭    每經(jing)編輯｜金(jin)冥羽 余(yu)婷婷    

近日，工信部發布《關于2016—2020年度新能(neng)源汽車推廣應用補(bu)助資金清算審核初審情況的公示(shi)》（以下簡稱《公示(shi)》）。

《公示》顯示，按照(zhao)財(cai)政部、工業和信息化部、科技部(bu)、國家發展改革委《關于開展2016—2022年度新能源(yuan)汽車(che)推廣(guang)應用補助(zhu)資金清算申(shen)報工(gong)作的通知(zhi)》（財(cai)辦(ban)建〔2025〕17號）等文(wen)件要求，工(gong)業和信(xin)息化部裝備(bei)工業(ye)一司(si)委(wei)托工業和信息(xi)化(hua)部通(tong)信清算中心開展(zhan)了(le)2016年至(zhi)2020年度新能(neng)源汽(qi)車推廣應(ying)用補助資金清算審(shen)核工作(zuo)。

圖片(pian)來源(yuan)：中華人民(min)共(gong)和國工業和信息(xi)化部(bu)官網(wang)

《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)查閱相關數據發現，多家車企(qi)審(shen)核期(qi)實(shi)際(ji)獲得(de)的(de)補助資(zi)金均(jun)較申請金額有不同程度(du)的(de)減少(shao)，其(qi)中金額最(zui)高(gao)者(zhe)減少(shao)約1.4億元。

各申報車企(qi)五年核減補貼約8.6億元

根據初審情況表格，記(ji)者發現，2016年至2020年五年期間(jian)，國內車企整(zheng)體申報新能源汽車的推廣數合(he)計為75814輛(liang)，但(dan)核定推廣數為54089輛(liang)。五年期間(jian)，各家車企申請清(qing)算資金(jin)(jin)合(he)計約為29.3億(yi)(yi)元(yuan)，但(dan)應(ying)清(qing)算補(bu)助資金(jin)(jin)約為20.7億(yi)(yi)元(yuan)，兩者之差(cha)約為8.6億(yi)(yi)元(yuan)。

以2020年為(wei)例(li)，各家車企整體申報推廣(guang)數為(wei)7917輛，但核定(ding)推廣(guang)數為(wei)5079輛；各家車企申請清(qing)算資金(jin)約(yue)為(wei)1.59億(yi)元(yuan)，應清(qing)算補助資金(jin)約(yue)為(wei)7835萬(wan)元(yuan)。?

圖片來(lai)源：2020年(nian)度新能源汽車推廣(guang)應用補助資金清算(suan)審(shen)核車輛(liang)信(xin)息表(biao)

值得(de)關注的(de)是(shi)，比(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)迪(di)(di)（包(bao)括比(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)迪(di)(di)汽車(che)(che)有限(xian)公(gong)司、比(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)迪(di)(di)汽車(che)(che)工業有限(xian)公(gong)司、天津比(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)迪(di)(di)汽車(che)(che)有限(xian)公(gong)司）是(shi)五年(nian)均有獲(huo)得(de)補(bu)助資(zi)金(jin)(jin)的(de)車(che)(che)企之一，其在(zai)2019年(nian)申(shen)報推廣數為2907輛(liang)(liang)，申(shen)請清算資(zi)金(jin)(jin)8303.5萬元(yuan)。初審核(he)查后，比(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)迪(di)(di)在(zai)2019年(nian)實(shi)際(ji)補(bu)助的(de)車(che)(che)輛(liang)(liang)數量為303輛(liang)(liang)，實(shi)際(ji)補(bu)貼金(jin)(jin)額約811萬元(yuan)，較(jiao)申(shen)請金(jin)(jin)額減(jian)少約7492.5萬元(yuan)。而2016年(nian)至2020年(nian)五年(nian)期間(jian)，比(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)迪(di)(di)實(shi)際(ji)補(bu)貼金(jin)(jin)額較(jiao)申(shen)請金(jin)(jin)額減(jian)少約1.4億元(yuan)。對此，記者(zhe)向比(bi)(bi)(bi)亞(ya)(ya)迪(di)(di)方(fang)面進行了求(qiu)證，截至記者(zhe)發稿時未獲(huo)回應(ying)。

其他車企同樣存在相(xiang)似的情(qing)況，比(bi)如，北京新(xin)能源汽車股份有限公司在2016年至2020年實際補貼金額較(jiao)申請金額減少約(yue)9704萬元(yuan)。

值得一提的(de)是，特斯拉于2020年首次參與新能源汽車(che)推(tui)廣(guang)應用補貼，該(gai)公司(si)申報推(tui)廣(guang)的(de)車(che)輛(liang)為(wei)538輛(liang)，申請補貼金額約為(wei)1120萬元，均符合政策(ce)規定。

從核減原(yuan)因來看(kan)，主要集中在(zai)兩個方面：一為(wei)車(che)輛相關憑(ping)證不(bu)符合清算通知(zhi)申(shen)報要求(qiu)，二為(wei)企業(ye)未按有關要求(qiu)上傳車(che)輛運行數據。

圖片來源：2017年度新能源汽車(che)推廣應用補助(zhu)資金(jin)清算審核車(che)輛信息表

“車企(qi)新(xin)(xin)能源補貼申請(qing)與實際(ji)金額差(cha)距較大，多是(shi)(shi)申報(bao)材料或數(shu)據(ju)上(shang)傳不合(he)規(gui)導致核(he)(he)減，未必是(shi)(shi)‘騙補’。但行業(ye)早期(qi)確實存在個別企(qi)業(ye)‘騙補’亂象，如今政策(ce)嚴格審核(he)(he)正是(shi)(shi)為了杜絕此類行為。”福建(jian)華策(ce)品(pin)牌定位咨(zi)詢(xun)創始人詹軍豪在接受(shou)《每(mei)日經濟(ji)新(xin)(xin)聞(wen)》記者(zhe)采(cai)訪時表示。

專(zhuan)家：新能源(yuan)汽車行業已具備“自(zi)我(wo)造(zao)血”能力(li)

在我國新能源汽(qi)車發展初期(qi)，補貼政策屬于諸(zhu)多利好政策之一。

在詹軍豪看(kan)來，早期(qi)(qi)補貼(tie)催生了市(shi)場(chang)(chang)規(gui)模，如(ru)今(jin)產業(ye)進(jin)入成(cheng)長期(qi)(qi)，政(zheng)策(ce)退(tui)坡能讓企業(ye)擺脫“補貼(tie)依(yi)賴”，聚焦核心技術(shu)突(tu)破與成(cheng)本控制，推動(dong)行業(ye)從“政(zheng)策(ce)驅動(dong)”轉向(xiang)“市(shi)場(chang)(chang)驅動(dong)”。在2025中(zhong)國電動(dong)汽車百人(ren)會論壇上，中(zhong)國電動(dong)汽車百人(ren)會理事長陳清泰也表示，我國新能源汽車已經(jing)進(jin)入市(shi)場(chang)(chang)驅動(dong)的穩定發展期(qi)(qi)。

據中國(guo)(guo)汽車(che)工業協(xie)會統計，2016年(nian)我國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)產銷分別為51.7萬(wan)輛和50.7萬(wan)輛，同比(bi)增(zeng)速均(jun)超過50%。2020年(nian)，我國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)銷量為136.7萬(wan)輛，同比(bi)增(zeng)長10.9%。而到了2024年(nian)，我國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)銷量約為1286.6萬(wan)輛，同比(bi)增(zeng)長35.5%。

實(shi)際上，汽車產(chan)業曾出現(xian)過“騙補”行(xing)為。2016年(nian)，財政部(bu)揭露(lu)了5家涉嫌騙補(bu)(bu)的新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)企業，涉案金額高(gao)達(da)10億(yi)元以上。其(qi)中，蘇州吉姆西客車(che)制造有限(xian)公司通過編造材料，違規辦理機動車(che)行(xing)駛證等方式，虛構新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)生產銷售(shou)業務，虛假申報2015年銷售(shou)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)車(che)1131輛，涉及中央財政補(bu)(bu)貼2.6億(yi)元。財政部追回(hui)了被(bei)上述5家(jia)典型企(qi)業違(wei)規獲取(qu)的補貼資金，并(bing)決(jue)定取(qu)消(xiao)情節(jie)最嚴(yan)重的一家(jia)企(qi)業生產整車的資格。

過去幾(ji)年，新(xin)能源(yuan)汽車補貼(tie)政策(ce)一直在(zai)完善之中。比如，2017年1月(yue)1日開(kai)始實施的新(xin)能源(yuan)汽車推廣應用補貼(tie)政策(ce)中提到(dao)，需要(yao)調(diao)整完善補貼(tie)標(biao)準(zhun)，從整車能耗、續(xu)駛里程、電池性能等方(fang)面(mian)提高財(cai)政補貼(tie)準(zhun)入門檻(jian)等。同(tong)時，該政策(ce)還提到(dao)嚴厲(li)打擊“騙補”行(xing)為。

圖片來源：中(zhong)華人民共和國中(zhong)央人民政府官網

2020年，財政部(bu)、工(gong)業和信息化部、科技部、發展(zhan)改革委聯(lian)合發布了關于調整完善(shan)新能(neng)源(yuan)汽車補貼政(zheng)策(ce)的通知。通知指出，新能(neng)源(yuan)汽車補貼政(zheng)策(ce)堅持“扶優扶強”的政(zheng)策(ce)導向，通過不斷提高(gao)技術門(men)檻等措施促進新能(neng)源(yuan)汽車技術明顯進步(bu)。

詹(zhan)軍豪認(ren)(ren)為補貼(tie)政策動態調整(zheng)是行業(ye)發展的(de)必然，“當前(qian)中國新能(neng)源汽車行業(ye)對補貼(tie)依賴已(yi)大幅(fu)降低(di)。技術層(ceng)面(mian)，電(dian)(dian)池能(neng)量(liang)密度(du)提(ti)升、成本下(xia)降，使產品性價比顯著提(ti)高(gao)；市場(chang)(chang)層(ceng)面(mian)，消費者認(ren)(ren)知轉變，充電(dian)(dian)網絡(luo)完善(shan)，需求從(cong)政策刺激轉向自(zi)發選擇。以(yi)比亞迪、蔚來(lai)等(deng)為代表的(de)企業(ye)，即便在補貼(tie)退坡后仍保持(chi)銷量(liang)增長，證明行業(ye)已(yi)具備‘自(zi)我造(zao)血(xue)’能(neng)力(li)，正從(cong)補貼(tie)扶持(chi)走向市場(chang)(chang)主導的(de)成熟階(jie)段。”

記者|黃辛旭

編(bian)輯|金冥羽??余婷(ting)婷(ting)?蓋源(yuan)源(yuan)

校對|程鵬

封面圖片來源：視覺中國(guo)

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